歷經(jīng)多年博弈與掙扎，歐洲核心軍工合作的未來空戰(zhàn)系統(tǒng)（FCAS）最終迎來落幕。

德法兩國于本周一（6月8日）正式宣布，終止這項(xiàng)凝聚歐洲防務(wù)自主愿景的聯(lián)合戰(zhàn)機(jī)研發(fā)計(jì)劃，西班牙作為參與方同步退出。

本周二（6月9日），德國國防部長鮑里斯·皮斯托里烏斯在柏林公開回應(yīng)此事時(shí)表示，這種結(jié)果令人惋惜，但并不完全意外。

他強(qiáng)調(diào)，任何法德聯(lián)合防務(wù)項(xiàng)目的失敗都會帶來挫敗感，因?yàn)榉ǖ潞献鲗W洲安全架構(gòu)至關(guān)重要。

一、承載歐洲防務(wù)自主的十年藍(lán)圖

FCAS項(xiàng)目于2017年正式啟動，是近十年來歐洲規(guī)模最大、戰(zhàn)略意義最高的軍工合作計(jì)劃，由法、德、西三國聯(lián)合牽頭打造。

該項(xiàng)目定位為新一代智能化空戰(zhàn)體系，核心亮點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)機(jī)與無人機(jī)的協(xié)同作戰(zhàn)，全面革新傳統(tǒng)空戰(zhàn)模式。

按照原定規(guī)劃，這套全新作戰(zhàn)系統(tǒng)將在2040年后逐步投產(chǎn)列裝，全面替換法國陣風(fēng)戰(zhàn)機(jī)、德國臺風(fēng)戰(zhàn)機(jī)等歐洲主力現(xiàn)役機(jī)型。

在地緣局勢持續(xù)動蕩的背景下，F(xiàn)CAS項(xiàng)目被賦予了遠(yuǎn)超軍工研發(fā)的戰(zhàn)略意義。

因?yàn)槭芏頌鯖_突持續(xù)、歐洲對美國安全承諾信心下滑等因素影響，歐洲各國迫切希望擺脫外部防務(wù)依賴、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略自主。

FCAS因此一直被視作歐洲凝聚防務(wù)合力，搭建統(tǒng)一自主防空體系的核心標(biāo)桿項(xiàng)目，寄托著整個(gè)歐洲航空防務(wù)升級的厚望。

二、失敗根源

FCAS項(xiàng)目的破裂，核心矛盾點(diǎn)集中在法國達(dá)索航空與空客兩大企業(yè)之間。

雙方圍繞技術(shù)主導(dǎo)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、研發(fā)工作份額分配等核心利益問題僵持多年，分歧根深蒂固，始終無法達(dá)成統(tǒng)一共識。

達(dá)索航空擔(dān)心德國合作伙伴缺乏制造該飛機(jī)的專業(yè)知識，公司內(nèi)部有些人還希望德國直接支付費(fèi)用，讓他們自己來制造。

達(dá)索公司CEO埃里克·特拉皮耶在去年緊張局勢達(dá)到頂峰時(shí)曾問道：“我無意顯得傲慢，但除了我自己的技能之外，我還需要誰的技能來制造一架戰(zhàn)斗機(jī)呢？”

為挽救該標(biāo)桿項(xiàng)目，法德高層付出了大量努力。

德國總理默茨、國防部長皮斯托里烏斯多次牽頭，與兩大企業(yè)開展多邊磋商，法國總統(tǒng)馬克龍也全程積極斡旋，多次出面協(xié)調(diào)各方立場。

今年3月，兩國還專門指派專屬調(diào)停官員，針對性梳理分歧、制定挽救方案，嘗試盤活停滯的項(xiàng)目。

但所有努力均未能打破僵局，達(dá)索航空始終堅(jiān)持獨(dú)立研發(fā)立場，堅(jiān)決拒絕多方共管的合作模式，強(qiáng)硬的態(tài)度徹底堵死了項(xiàng)目存續(xù)的可能。

即便兩國領(lǐng)導(dǎo)人多次公開為項(xiàng)目背書，默茨承諾傾盡所能推動項(xiàng)目落地，馬克龍也曾在四月雙邊會談中辟謠項(xiàng)目崩盤傳聞，強(qiáng)調(diào)歐洲需要防務(wù)統(tǒng)一與戰(zhàn)略自主，最終仍無力挽回?cái)【帧?/p>

三、項(xiàng)目失敗不影響法德合作大局

針對本次項(xiàng)目終止引發(fā)的討論，德法兩國官方統(tǒng)一釋放穩(wěn)預(yù)期信號，強(qiáng)調(diào)單一項(xiàng)目失利不會動搖雙邊防務(wù)合作根基。

皮斯托里烏斯明確表示，F(xiàn)CAS的崩塌是野心藍(lán)圖與現(xiàn)實(shí)博弈沖突的結(jié)果，但完全不會改變法德穩(wěn)固的盟友關(guān)系與深度協(xié)作基調(diào)。

法國愛麗舍宮也同步確認(rèn)項(xiàng)目終止結(jié)果，指出馬克龍與默茨為推進(jìn)項(xiàng)目開展了大量密集溝通，雙方均對軍工企業(yè)合作破裂深表惋惜。

法方強(qiáng)調(diào)，法德防務(wù)協(xié)作仍是歐洲安全的核心基石，未來不會停止探索高端歐洲聯(lián)合防務(wù)項(xiàng)目，將持續(xù)推動軍工企業(yè)與軍方挖掘新的合作路徑。

法國參議院外交與國防委員會主席塞德里克·佩蘭對此表示，馬克龍是政壇中最后堅(jiān)守FCAS項(xiàng)目希望的核心人物，盡早敲定終止決議，反而能讓歐洲擺脫無效內(nèi)耗，節(jié)省時(shí)間與資源，快速推進(jìn)防務(wù)研發(fā)新階段的布局。

截至本周二（6月9日），空客與達(dá)索兩大涉事企業(yè)尚未針對項(xiàng)目終止一事對外發(fā)聲。