德國(guó)總理默茨和法國(guó)總統(tǒng)馬克龍近日共同宣布放棄法德聯(lián)合戰(zhàn)斗機(jī)項(xiàng)目，這個(gè)名為未來(lái)空中作戰(zhàn)系統(tǒng)（FCAS）的歐洲頂級(jí)國(guó)防計(jì)劃在經(jīng)歷近十年?duì)幊澈笞罱K仍然不可避免地走向破產(chǎn)。

法德兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人給出的理由是，參與項(xiàng)目的企業(yè)無(wú)法達(dá)成共識(shí)，默茨因此建議馬克龍不再繼續(xù)推進(jìn)聯(lián)合戰(zhàn)斗機(jī)的研發(fā)。

法國(guó)總統(tǒng)府隨后發(fā)表聲明證實(shí)了這一消息，法國(guó)方面在聲明中承認(rèn)空客防務(wù)與航天公司和達(dá)索航空公司未能達(dá)成一致，同時(shí)暗示終止項(xiàng)目實(shí)際上是德國(guó)單方面作出的決定。

聲明稱，是柏林方面認(rèn)為兩國(guó)已經(jīng)無(wú)法向參與企業(yè)施加更多壓力以促成雙方合作，但法國(guó)仍然認(rèn)為法德合作對(duì)兩國(guó)以及歐洲伙伴至關(guān)重要。

FCAS項(xiàng)目是2017年由時(shí)任德國(guó)總理默克爾牽頭，和法國(guó)總統(tǒng)馬克龍共同啟動(dòng)的，項(xiàng)目后來(lái)還吸納了西班牙加入。

FCAS項(xiàng)目的目標(biāo)是在2040年之前，開發(fā)出歐洲自己的第六代戰(zhàn)斗機(jī)，以取代歐洲目前的兩款主力戰(zhàn)機(jī)，德國(guó)的臺(tái)風(fēng)戰(zhàn)機(jī)和法國(guó)的陣風(fēng)戰(zhàn)機(jī)。

FCAS項(xiàng)目總價(jià)值高達(dá)1000億歐元，是歐洲歷史上最昂貴的國(guó)防計(jì)劃，然而這一雄心勃勃的計(jì)劃從一開始就埋下了隱患。

因?yàn)镕CAS項(xiàng)目中存在兩個(gè)巨頭，也就是達(dá)索公司和空客公司，雖然二者都是法國(guó)企業(yè)，但卻互為競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

法德聯(lián)合戰(zhàn)斗機(jī)項(xiàng)目從一開始就卡在了一個(gè)核心問(wèn)題上：誰(shuí)來(lái)當(dāng)老大的問(wèn)題，達(dá)索公司認(rèn)為自己造過(guò)多款戰(zhàn)斗機(jī)，包括現(xiàn)在法國(guó)空軍用的陣風(fēng)，所以新飛機(jī)應(yīng)該由他們說(shuō)了算。

空客集團(tuán)則表示反對(duì)，要求維持此前協(xié)議中約定的平等工作份額分配。

兩家公司在各種問(wèn)題上都發(fā)生了沖突，項(xiàng)目直接陷入停滯，雙方的爭(zhēng)議在最近幾個(gè)月愈演愈烈，以至于項(xiàng)目實(shí)際上已經(jīng)停滯了超過(guò)一年。

如果說(shuō)矛盾僅僅只局限于法國(guó)企業(yè)內(nèi)部，那問(wèn)題要好解決的多。但是法德之間本身也存在矛盾，我們都知道，法國(guó)是世界上除了美國(guó)之外唯一擁有核動(dòng)力航母的國(guó)家。

所以法國(guó)的訴求與其說(shuō)是六代機(jī)，倒不如說(shuō)是六代艦載機(jī)。

法國(guó)要求戰(zhàn)機(jī)必須能從航母上起飛，還必須具備核打擊能力，但是對(duì)于德國(guó)而言，他們連航母都沒有，要艦載機(jī)干什么？

德國(guó)空軍其實(shí)更看重飛機(jī)的遠(yuǎn)程打擊能力和高速性能，對(duì)航母起降和核打擊功能沒有任何需求，兩國(guó)空軍提出的技術(shù)規(guī)格差異過(guò)大，任何單一設(shè)計(jì)方案都無(wú)法同時(shí)滿足雙方的作戰(zhàn)需求。

面對(duì)這種僵局，默茨曾在2月份公開表示，如果無(wú)法解決這一分歧，將無(wú)法繼續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目。

空客方面隨后提出了一個(gè)折中方案，建議將戰(zhàn)斗機(jī)部分從整個(gè)空中作戰(zhàn)系統(tǒng)中分離出來(lái)，讓德國(guó)和法國(guó)各自研發(fā)自己的戰(zhàn)斗機(jī)，但共用底層的作戰(zhàn)云軟件系統(tǒng)，以此提升互操作性。

空客防務(wù)公司CEO米夏埃爾·舍爾霍恩將此方案描述為一個(gè)可行的且不錯(cuò)的選擇。

但問(wèn)題在于，巴黎希望完全主控這一項(xiàng)目，所以拒絕了空客的建議。

歐盟國(guó)防專員安德里烏斯·庫(kù)比柳斯今年早些時(shí)候就公開將FCAS項(xiàng)目稱為一個(gè)失敗案例，他在布魯塞爾發(fā)表講話時(shí)直言歐洲在泛歐或地區(qū)性國(guó)防項(xiàng)目上沒有成功的先例，F(xiàn)CAS就是最新例證，這一判斷在項(xiàng)目最終取消時(shí)得到了印證。

毫無(wú)疑問(wèn)，F(xiàn)CAS項(xiàng)目的破產(chǎn)對(duì)整個(gè)歐洲國(guó)防工業(yè)造成了沉重打擊，對(duì)于長(zhǎng)期倡導(dǎo)歐洲戰(zhàn)略自主概念的馬克龍來(lái)說(shuō)，這一失敗尤其難以接受。

法國(guó)一直希望推進(jìn)歐洲的防務(wù)一體化，但未能彌合工業(yè)層面的分歧，這無(wú)疑意味著馬克龍的愿景遭到了重大挫折。

項(xiàng)目的失敗再次凸顯出歐洲在跨國(guó)項(xiàng)目上難以實(shí)現(xiàn)合作的困境，F(xiàn)CAS的破產(chǎn)并不是孤立事件，1999年歐洲聯(lián)合研制的臺(tái)風(fēng)戰(zhàn)斗機(jī)項(xiàng)目也曾因英國(guó)、德國(guó)、意大利和西班牙之間的分歧而陷入僵局。

上世紀(jì)80年代，法國(guó)就曾因?qū)?xiàng)目控制權(quán)的要求無(wú)法得到滿足而退出臺(tái)風(fēng)戰(zhàn)斗機(jī)的前身計(jì)劃，F(xiàn)CAS的失敗表明，將近四十年后歐洲仍然沒有找到解決類似矛盾的有效機(jī)制。

只是這一次，分歧出現(xiàn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和過(guò)往完全不同，如今俄烏沖突已進(jìn)入第五個(gè)年頭，俄羅斯對(duì)歐洲構(gòu)成的威脅，事實(shí)上就是在加劇。

特朗普政府持續(xù)施壓歐洲盟國(guó)增加國(guó)防開支，甚至公開質(zhì)疑美國(guó)對(duì)歐洲的安全承諾，美國(guó)這把安全保護(hù)傘現(xiàn)在也靠不住了。

歐洲對(duì)外關(guān)系委員會(huì)高級(jí)政策研究員烏爾里克·弗蘭克長(zhǎng)期研究法德防務(wù)合作問(wèn)題，她此前在分析FCAS困境時(shí)指出，當(dāng)涉及建設(shè)歐洲國(guó)防工業(yè)時(shí)，德法僅僅有意愿是不夠的，工業(yè)問(wèn)題才是重點(diǎn)。

法德兩國(guó)雖然多次公開承諾挽救該項(xiàng)目，但企業(yè)的商業(yè)利益、不同國(guó)家的技術(shù)要求和各自軍工復(fù)合體的訴求最終壓倒了政治意愿。