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2026年6月18日，歐洲理事會峰會在布魯塞爾開幕前一天，比利時首相巴爾特·德韋弗在一場對華政策智庫閉門會上，把歐盟即將出爐的對華戰(zhàn)略文件批得體無完膚。

這不是外交場合的客套交鋒，而是一個歐盟核心成員國領導人在內(nèi)部會議上的正面攤牌。他的核心意思很直白：華盛頓都在跟北京算賬讓步，布魯塞爾憑什么往對抗的火坑里跳。

德韋弗這個人，在歐洲政壇算個異類。他2025年2月才當上比利時首相，所屬的新弗拉芒聯(lián)盟黨喊了二十多年要讓弗拉芒地區(qū)從比利時獨立。他天生就不信任歐盟這套超國家機器，骨子里是個民族主義者。

2026年1月的達沃斯論壇上，他當著特朗普的面說歐洲是可憐的奴隸，那段視頻在全球社交媒體上瘋轉(zhuǎn)。3月他又公開要求歐盟跟俄羅斯重啟能源談判，恢復廉價天然氣供應。這種人說話從來不繞彎子，這次借著對華文件的事，把積攢的不滿一次性倒了出來。

但這次他罵的不只是文件本身。他罵的是整個歐盟在對華問題上的精神狀態(tài)：一邊想跟中國脫鉤，一邊又離不開中國市場。一邊要擺出強硬姿態(tài)，一邊連對手的名字都不敢寫進正式文件。

這種矛盾已經(jīng)不是一天兩天了。從2023年歐盟開始搞所謂"去風險"策略以來，布魯塞爾在對華問題上就一直擰巴。馮德萊恩第一任期發(fā)明的"合作、競爭、對抗"三分法，聽起來面面俱到，實際上每一步都在自相矛盾。

德韋弗在會上說得很重。他的原話大意是，這份文件是一種屈辱。對一個以民族主義起家的政客來說，用"屈辱"這個詞，已經(jīng)是給歐盟留了最后的面子。

這場會議的時間節(jié)點非常微妙。6月18日到19日的歐洲理事會峰會，核心議程之一就是給馮德萊恩領導的歐盟委員會對華戰(zhàn)略做最終授權(quán)。從4月開始，歐盟貿(mào)易總司內(nèi)部的對華鷹派聲音明顯抬頭。4月28日，歐洲新聞臺披露了一份內(nèi)部討論文件，里面專門討論要不要動用"反脅迫工具"來對付中國。這個工具是歐盟2023年才建立的，本來就是為了在經(jīng)濟脅迫問題上有個抓手，現(xiàn)在鷹派想把它對準北京。

5月29日，歐盟27位委員已經(jīng)閉門討論過一輪。這次峰會就是讓成員國領導人來拍板定案。問題恰恰出在這個"定案"環(huán)節(jié)。

德韋弗在會上爆出來的內(nèi)部消息，直接讓歐盟下不來臺。

這份戰(zhàn)略文件在起草過程中，各方妥協(xié)出了一條心照不宣的紅線：通篇不能出現(xiàn)"中國"兩個字。更不能直接把中國定義為"戰(zhàn)略對手"。所有指向都換成了拐彎抹角的術(shù)語，什么"系統(tǒng)性競爭者"之類的含糊說法，含沙射影但就是不說人話。

一份明擺著對著中國寫的戰(zhàn)略文件，從頭到尾不敢提中國的名字。這種操作在歐洲外交史上極其罕見。

德韋弗把這種處理方式稱為屈辱，確實不算過分。

2

歐盟為什么要搞這種遮遮掩掩的把戲。把賬本攤開來看，原因清清楚楚。

2024年的數(shù)據(jù)擺在那里。歐盟對華貿(mào)易逆差達到3050億歐元，是全球最大的雙邊貿(mào)易逆差。這是硬幣的一面。另一面是，德國三大汽車巨頭大眾、寶馬、奔馳在中國市場賺取的利潤，占各自全球總營收的兩到四成?？湛偷男掠唵斡幸话胍粗袊娇展镜哪樕Ｂ芬淄?、愛馬仕這些奢侈品集團更是把中國消費者當成續(xù)命的根本。

荷蘭的阿斯麥公司在執(zhí)行對華出口管制之后，砍掉了一大塊營收，股價跌得很慘。歐洲的化工企業(yè)、機械制造企業(yè)天天堵到布魯塞爾門口游說，要求保住對華貿(mào)易份額。

一邊想動手，一邊怕挨揍。歐盟兩條腿打架，一點都不奇怪。

更關鍵的變量是德國。2026年上半年，德國對華態(tài)度發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)折。

德國總理默茨在2026年3月突然放出風聲，希望跟北京談一份長期貿(mào)易協(xié)議。這跟他2月訪華回來之后的表態(tài)完全一致。柏林的對華調(diào)門明顯軟了一大截，理由也非?，F(xiàn)實：德國經(jīng)濟連續(xù)兩年負增長，極右翼的德國選擇黨在多場州選舉中給了巨大壓力，默茨的國內(nèi)改革方案被罵得灰頭土臉。他急需中國市場給德國汽車業(yè)續(xù)命。

德國一軟，整個歐盟的對華立場就跟著晃動。德國是歐盟最大的經(jīng)濟體，也是對華貿(mào)易依存度最高的成員國之一。柏林的態(tài)度變了，布魯塞爾想硬也硬不起來。

德韋弗心里還有另一根刺。2025年荷蘭政府干的那件事，讓他至今耿耿于懷。荷蘭政府援引一部冷戰(zhàn)時期的舊法案，強行接管了被中國聞泰科技收購的安世半導體。安世是做車規(guī)級芯片的企業(yè)，荷蘭直接把中方母公司踢出了局。當時海牙的姿態(tài)氣勢洶洶，歐盟內(nèi)部的強硬派還以為找到了帶頭大哥，覺得終于有人敢對中國動真格了。

結(jié)果不到一年，同樣這批強硬派起草的對華文件里，連"中國"兩個字都不敢寫。

德韋弗是民族主義者出身，最受不了的就是這種翻臉比翻書還快的操作。在他看來，這不是策略調(diào)整，這是精神分裂。

3

壓在歐盟頭頂上還有一把更大的刀。

2025年美中之間簽了一份覆蓋關稅和稀土的一年期休戰(zhàn)協(xié)議，2026年10月就要到期。這意味著不管歐盟這次峰會簽出什么文件，幾個月后整個西方對華政策的大盤子都可能被推倒重來。

布魯塞爾現(xiàn)在最尷尬的處境是：華盛頓還沒下定決心，自己先沖出去當靶子。

一旦特朗普政府跟北京談成第二輪一攬子交易，把歐洲晾在一邊，歐盟所有的戰(zhàn)略文件立刻變成廢紙。德韋弗那句質(zhì)問的潛臺詞，就是對美國徹底失望。

從2026年初開始，特朗普政府對歐盟展開了全方位施壓。逼歐盟拆解數(shù)字監(jiān)管規(guī)則，扶植歐洲的極右翼政黨，在格陵蘭問題上不斷動作。有歐盟官員私下承認，美國把整個歐盟戰(zhàn)略空間的氧氣都吸走了。

帶頭大哥不僅沒頂在前面，反而調(diào)頭來踩自家小弟一腳。歐盟的對華政策跟著失重，太正常了。

德韋弗的絕望，本質(zhì)上是對跨大西洋同盟徹底變質(zhì)的絕望。

還有一個更要命的變量在中東。2026年3月，美國和以色列聯(lián)手對伊朗采取軍事行動，能源價格劇烈波動。歐洲制造業(yè)本來就不景氣，這下更是雪上加霜。德韋弗之所以3月就喊出要跟俄羅斯重新談判恢復廉價能源，就是因為他看明白了：歐盟的戰(zhàn)略儲備根本扛不住多線同時作戰(zhàn)。

烏克蘭戰(zhàn)場已經(jīng)進入第五個年頭，歐洲每年掏幾百億歐元往里面填。6月底馬克龍還要主持G7峰會，開完之后他就是剩一年多任期的跛腳總統(tǒng)，根本沒動力扛事。

這種內(nèi)憂外患的格局下，歐盟還要在對華文件里硬撐場面。德韋弗覺得這就是自欺欺人。

歐盟現(xiàn)在掛在嘴邊的那套"合作、競爭、對抗"三分法，馮德萊恩第一任期就發(fā)明了，用到現(xiàn)在好幾年。聽起來面面俱到，操作起來全是矛盾。剛要給中國電動車加幾十個點的反補貼關稅，轉(zhuǎn)頭就得求中國在氣候大會上配合減排。剛要在工業(yè)法案里設立本地含量門檻，又怕北京一報復就把稀土供應給卡死。

德韋弗罵這套打法是貪心，確實沒罵錯。

4

德韋弗嘴上罵的是文件，心里恨的是歐洲在世界話語權(quán)上的塌方。

大航海時代以來五百年，歐洲一直自封文明燈塔。規(guī)則它定，秩序它管，話語權(quán)它拿。可這幾年中國在新能源、電動車、5G、商業(yè)航天上一個個追上來甚至反超，歐洲突然發(fā)現(xiàn)自己沒什么拿得出手的了。

比利時這種夾在德國和法國之間、連國家分裂都談了二十年的中等國家，對這種地位塌方的痛感比誰都敏銳。

歐盟27國就是27種心思。德國想保汽車業(yè)，法國想搞戰(zhàn)略自主來對沖美國，匈牙利和斯洛伐克跟北京越走越近。意大利退出"一帶一路"之后，轉(zhuǎn)頭又派代表團訪華談生意。西班牙首相去年還去清華大學演講，呼吁別逼歐洲自我封閉。

這種四分五裂的局面，要求歐盟在公開文件里點名中國，本身就脫離政治現(xiàn)實。

德韋弗在智庫會上拋出的那個問題，被在場的人反復引用：美國都不敢硬剛中國，歐洲哪來的勇氣。

答案早就擺在桌面上。沒勇氣，沒實力，更沒共識。

2026年6月18日的峰會，不管文件里有沒有"中國"兩個字，都改變不了歐洲在中美博弈夾縫里艱難求生的基本盤。

從更大的歷史視角來看，這份連對手名字都不敢寫出口的戰(zhàn)略文件，其實是歐洲當下處境最真實的注腳。它不是某一個人的失敗，而是整個歐洲在后霸權(quán)時代找不到自己位置的縮影。

美國在收縮，中國在上升，歐洲在中間晃蕩。它既沒有美國的實力去硬碰硬，也沒有中國的體量去獨立發(fā)展。它想當規(guī)則制定者，但規(guī)則已經(jīng)不聽它的了。它想當選手，但連參賽資格都要看別人臉色。

德韋弗在會上的爆發(fā)，與其說是一個比利時首相的個人情緒，不如說是歐洲焦慮的一次集中釋放。這種焦慮不會因為一份文件的出臺而消失，也不會因為一次峰會的結(jié)束而緩解。

至于德韋弗這把火能不能燒出一點不一樣的變化，目前沒人能說得準。但有一點可以確定：一份連"中國"兩個字都不敢寫的戰(zhàn)略文件，簽出來也不會改變?nèi)魏问虑?。它唯一能證明的，就是布魯塞爾已經(jīng)不知道該怎么面對這個它曾經(jīng)試圖定義、如今卻無法定義的對手了。

歐洲的問題從來不是缺文件，而是缺方向。在中美兩個巨人之間，27個國家湊在一起，連一個統(tǒng)一的聲音都發(fā)不出來。這才是那份不敢寫名字的文件背后，最讓人沉默的真相。