你見過一個國家的最高立法機構(gòu)，同時冒出兩個一把手嗎？兩邊各發(fā)各的命令，底下工作人員連該聽誰的都搞不清楚。眼看著菲律賓副總統(tǒng)的彈劾審判定在7月6日開庭，到現(xiàn)在連誰來敲主審的法槌都沒定，連一向低調(diào)的法學(xué)界都忍不住集體下場喊話了。

這事還要從6月1日的參議院復(fù)會說起。原本就是處理常規(guī)事務(wù)，結(jié)果多數(shù)派陣營的參議員埃斯特拉達(dá)，直接因為防洪工程腐敗案被執(zhí)法部門帶走。本來多數(shù)派就占著微弱優(yōu)勢，這下走了一個關(guān)鍵人物，兩邊直接變成11對11的平票死結(jié)。

卡耶塔諾帶領(lǐng)的多數(shù)派直接玩起了集體缺席，連著兩天不開會，整個參議院徹底停擺。外界都看得明白，這就是故意拖延時間，生怕進(jìn)了議事廳，主導(dǎo)權(quán)就從自己手里溜走。整個參議院的常規(guī)事務(wù)全都卡住，誰都邁不開步。

沒等這邊僵出結(jié)果，戲劇性的反轉(zhuǎn)就來了。原本站在多數(shù)派一邊的參議員埃斯庫德羅突然倒戈，轉(zhuǎn)頭跟11名少數(shù)派議員湊到了一起，剛好湊出12人的關(guān)鍵人數(shù)。

這12個人直接宣布開會，把加查利安推上了臨時參議長的位置，按照規(guī)則，參議長不在的時候，臨時參議長就是合法的代理參議長。當(dāng)時的場面也很有意思，原本的參議院秘書拒絕配合點名，只好換了副秘書來完成流程，最后硬是以合法有效的名義開完了這場會。

兩邊都沒給對方留余地，加查利安直接公開表態(tài)，自己作為代理參議長，彈劾審判就該由他主持，開庭前該走的流程都會一一確認(rèn)到位。卡耶塔諾這邊也毫不示弱，在社交媒體放話自己才是合法參議長，還發(fā)了備忘錄宣布參議院休會。

算下來，短短二十多天里，參議院的一把手已經(jīng)換了兩輪，馬尼拉政壇一天一個變化，別說看熱鬧的外人，就連參議院自己的工作人員都天天一頭霧水，不知道該干啥。

這個時候菲律賓法律界坐不住了，菲律賓律師協(xié)會，還有一群法學(xué)院院長、教授先后發(fā)了聲明，直指那些造成參議院停擺的人。這種集體公開發(fā)聲在菲律賓非常罕見，分量自然不一樣，足以說明這場僵局已經(jīng)碰到了制度的底線。

律師協(xié)會直接搬出了最高法院1949年的判例，明確說6月3日這場12人參加的會議完全合法，12人已經(jīng)滿足法定人數(shù)要求，當(dāng)天做出的所有決議，都應(yīng)該算作參議院的正式?jīng)Q定。這等于直接從法律層面，給加查利安一方做了背書。

法學(xué)院的學(xué)者們話說得更直接，直接呼吁所有參議員回到最要緊的正事上來，當(dāng)前最緊迫的就是推進(jìn)副總統(tǒng)莎拉的彈劾審判，要求那些阻撓議事的人別再耽誤時間，這話幾乎就是點名批評多數(shù)派了。

學(xué)者們還在程序問題上把話擺到了臺面上，反對把逃避法律程序躲起來的參議員德拉羅薩，算進(jìn)參議院總?cè)藬?shù)來湊法定人數(shù)。在他們看來，要是堅持這么算，等于給了一個躲在法律之外的人挾持整個立法機構(gòu)的權(quán)力，這根本說不過去。

更關(guān)鍵的是，學(xué)者們提到了憲法義務(wù)，參議院組建彈劾法庭根本不是可做可不做的選擇，是憲法明確規(guī)定的職責(zé)。只要眾議院按程序移交了彈劾條款，審判就必須立即推進(jìn)，參議院根本沒有自由拖延的空間，一拖再拖本身就是失職。

這邊法律界剛說完，眾議院那邊也直接表了態(tài)。眾議院彈劾案檢察官小組的負(fù)責(zé)人公開說，眾議院已經(jīng)認(rèn)了加查利安是參議院的新領(lǐng)導(dǎo)，只認(rèn)他辦公室發(fā)出來的開庭通知。就算真的同時收到兩份通知，檢察官也只會出席加查利安主持的庭審，這個態(tài)度代表了整個眾議院。

說白了，所有人都看得明白，爭參議長的位置，爭的根本不是一個頭銜，是彈劾審判的主導(dǎo)權(quán)。被彈劾的莎拉，是菲律賓前總統(tǒng)杜特爾特的長女，今年已經(jīng)正式宣布參加2028年總統(tǒng)選舉，目前的民意調(diào)查一直保持領(lǐng)先。

這次彈劾給莎拉列出的指控不少，從濫用機密資金、財產(chǎn)來源不明到貪腐受賄，還有涉嫌發(fā)表針對現(xiàn)任總統(tǒng)馬科斯夫婦的威脅言論。莎拉這邊從頭到尾都否認(rèn)所有指控，已經(jīng)按時提交了答辯狀，要求法庭直接駁回這個案子。

有意思的是，這已經(jīng)是莎拉第二次被彈劾了，去年那次彈劾被菲律賓最高法院認(rèn)定程序違憲，直接終止了。時隔一年同一個人同一類指控再上彈劾審判，本身就足夠抓馬。

按照菲律賓憲法的規(guī)定，想要給莎拉定罪，需要參議院24名議員里至少三分之二也就是16票同意，這個門檻并不低。每一票的走向都舉足輕重，誰拿到了主審權(quán)，誰就能更大程度影響整個審判的氛圍和結(jié)果。

一旦定罪，后果對莎拉來說是毀滅性的，她會立刻被免去副總統(tǒng)職務(wù)，還終身不得擔(dān)任任何公職，籌備了很久的2028年總統(tǒng)大選計劃直接化為泡影。要是湊不夠16票，莎拉就能全身而退，繼續(xù)自己的選舉計劃。也正是因為這樣，一把參議長的椅子才被搶成這樣。

其實這場彈劾從一開始就充滿了戲劇性，今年5月11日眾議院以超過三分之一的票數(shù)通過彈劾條款之后，參議院當(dāng)天就閃電換帥，卡耶塔諾靠著躲藏多時的德拉羅薩投出的關(guān)鍵票，當(dāng)上了參議長，當(dāng)時執(zhí)法部門要進(jìn)參議院抓德拉羅薩，還當(dāng)場鬧出了混亂。

5月18日參議院就組建了彈劾法庭，所有參議員都宣誓當(dāng)上“參議員法官”，卡耶塔諾也宣布審判開始，只是把正式開庭定在了7月6日。眼瞅著開庭日子一天天近了，參議院還困在兩個參議長的僵局里出不來。

加查利安堅持自己有權(quán)主持審判，卡耶塔諾也不肯認(rèn)輸，兩邊各發(fā)各的指令，參議院的日常行政運轉(zhuǎn)都亂了套。法律界和眾議院都把態(tài)度擺得明明白白，別再內(nèi)耗，趕緊把正事辦了。

可參議院內(nèi)部兩邊各執(zhí)一詞，誰都不肯先退一步，直到6月6日都沒能拿出一個各方都認(rèn)可的結(jié)果。這場牽扯了菲律賓兩大政治家族的爭斗，所有的矛盾都壓在了7月6日這個節(jié)點上。接下來事情會往哪走，現(xiàn)在還是個未知數(shù)，一切都要以官方最新消息為準(zhǔn)。

參考資料：

新華網(wǎng) 觀天下丨菲律賓副總統(tǒng)再遭彈劾 政壇爭斗日趨白熱化

中國新聞網(wǎng) 菲律賓眾議院通過副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特彈劾案