美國(guó)眾議院剛剛通過了現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普對(duì)伊朗動(dòng)武的決議，要求特朗普立即?；?，如果再對(duì)伊朗動(dòng)手，需得到國(guó)會(huì)授權(quán)。但請(qǐng)注意，這項(xiàng)決議對(duì)特朗普沒有太大的法律效力。根據(jù)美國(guó)憲法，美國(guó)總統(tǒng)發(fā)動(dòng)對(duì)外軍事行動(dòng)，只要不正式宣戰(zhàn)，就無需經(jīng)過國(guó)會(huì)同意。而在美國(guó)歷次對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)當(dāng)中，正式宣戰(zhàn)的情況比較少見，只有一戰(zhàn)、二戰(zhàn)。

例如朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)、越南戰(zhàn)爭(zhēng)、海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，都沒有經(jīng)過正式宣戰(zhàn)。而且我們也要注意到，這次投票過程中，贊成票比反對(duì)票僅僅多了7票，也說明美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)這個(gè)問題意見并不一致。

就這個(gè)話題，本期分享兩個(gè)觀點(diǎn)：第一，美國(guó)國(guó)會(huì)在這個(gè)時(shí)候出臺(tái)限制特朗普的決議，到底在擔(dān)心什么？第二，雖然這次決議不能阻止美伊再次爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，但是否有可能對(duì)特朗普擴(kuò)大戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)模、提升戰(zhàn)爭(zhēng)強(qiáng)度造成一定的限制效果？

美國(guó)國(guó)會(huì)在擔(dān)心什么？無非是擔(dān)心現(xiàn)在的戰(zhàn)爭(zhēng)與美國(guó)想要的東西南轅北轍。美國(guó)發(fā)動(dòng)對(duì)伊朗的軍事行動(dòng)，一方面是受制于國(guó)會(huì)親以色列勢(shì)力過于強(qiáng)大，滿足以色列的要求——美國(guó)動(dòng)手了，替以色列除掉了心腹大患。但名義上除掉了，實(shí)際上對(duì)伊朗的影響并沒有美國(guó)宣傳的那么大。

伊朗的基本國(guó)家架構(gòu)、軍事能力以及核潛力都沒有遭受毀滅性打擊，保留了基本能力。所以美國(guó)很擔(dān)心再打下去，對(duì)手不是越打越弱，而是越打越強(qiáng)。隨著戰(zhàn)爭(zhēng)的持續(xù)，美國(guó)在國(guó)際上遭受的壓力也越來越大，就連盟友們也質(zhì)疑美國(guó)發(fā)動(dòng)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)是否值得。二三月份的美伊戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)的盟友們——無論是歐洲還是亞洲盟友——基本都是袖手旁觀的，能給予一定的精神支持就不錯(cuò)了。

一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)下來，美國(guó)似乎有點(diǎn)眾叛親離。再加上持續(xù)的戰(zhàn)爭(zhēng)造成油價(jià)飛漲，全世界對(duì)美國(guó)怨聲載道。所以美國(guó)國(guó)會(huì)有點(diǎn)怕了，擔(dān)心美國(guó)會(huì)陷入越南式的戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭，于是搞出這么一個(gè)決議，要及時(shí)止損，勸告特朗普不要再繼續(xù)了。

剛才已經(jīng)說到，這一決議對(duì)特朗普而言僅僅只有心理上的限制，但這種限制作用也相當(dāng)有限。只要不對(duì)外宣戰(zhàn)，特朗普完全可以無視國(guó)會(huì)的這一做法。至于后續(xù)美伊軍事沖突在規(guī)模上還會(huì)不會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大、烈度還會(huì)不會(huì)上升？我個(gè)人判斷，這種擴(kuò)大和上升的可能性微乎其微。

一方面，這次美伊戰(zhàn)火重燃的原因，無非是以色列使了離間計(jì)，想要破壞美伊和平談判。于是在前段時(shí)間，以色列連續(xù)出動(dòng)戰(zhàn)機(jī)轟炸了黎巴嫩境內(nèi)的真主黨武裝，而真主黨是伊朗的親兒子——打狗還要看主人。所以伊朗借真主黨遭到以色列攻擊為理由，再次重燃戰(zhàn)火。美國(guó)對(duì)伊朗相關(guān)行動(dòng)的報(bào)復(fù)可以說是被動(dòng)的，既然是被動(dòng)行動(dòng)，規(guī)模烈度就會(huì)很有限。

更重要的原因是，美伊談判一直都在繼續(xù)。假如雙方都想擴(kuò)大戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)，都想以軍事手段實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)，那么這一系列談判根本就不會(huì)存在。雖然談判進(jìn)行得并不順利，但前段時(shí)間曾經(jīng)無限接近于達(dá)成協(xié)議，美伊之間的分歧也只不過是一些細(xì)枝末節(jié)的問題，關(guān)鍵問題上并沒有太大區(qū)別。

所以談判的存在也使特朗普投鼠忌器，不可能以采取軍事行動(dòng)為目的進(jìn)行施壓。如果施壓過度，反而會(huì)起到反效果，逼迫伊朗離開談判桌，到戰(zhàn)場(chǎng)上決勝負(fù)。這兩個(gè)條件都影響了美國(guó)、影響了特朗普擴(kuò)大戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)的判斷。