文/王新喜

印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》在6月2日?qǐng)?bào)道，中國(guó)擬于7月1日正式實(shí)施一項(xiàng)極其嚴(yán)格的技術(shù)轉(zhuǎn)讓新規(guī)。

據(jù)印媒報(bào)道，新規(guī)不僅賦予中方主管部門(mén)審查、限制敏感技術(shù)出境以及高端人才跨境流動(dòng)的法定權(quán)限，還能在必要時(shí)直接撤銷已經(jīng)完成的境外并購(gòu)交割，并對(duì)任何出臺(tái)對(duì)華投資限制的域外主體實(shí)施對(duì)等反制。

印媒破防了，印度制造的發(fā)展戰(zhàn)略，就是用中國(guó)錢(qián)干掉中國(guó)貨，通過(guò)優(yōu)惠許諾把中企引入印度，把技術(shù)與產(chǎn)業(yè)鏈騙到手之后關(guān)門(mén)殺豬，順手吃掉中企的市場(chǎng)份額。

但現(xiàn)在中國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)讓新規(guī)把這條路子堵死了。

目前印度電子、汽車零部件領(lǐng)域的在華投資和合資企業(yè)的印度老板正通過(guò)各種渠道向中方合作方與供應(yīng)鏈核實(shí)新規(guī)帶來(lái)的實(shí)際沖擊，擔(dān)心7月1日后無(wú)法得到中國(guó)的圖紙、芯片和工程師。

印電子工業(yè)協(xié)會(huì)ICEA致函印度商工部，擔(dān)憂中方工程師外派、顯示面板/鋰電技術(shù)授權(quán)審批收緊，PLI補(bǔ)貼建廠項(xiàng)目要延后。

歐亞時(shí)報(bào)信實(shí)電子高管受訪稱，原本引進(jìn)中方產(chǎn)線的印度本土工廠已暫緩動(dòng)工。

印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》報(bào)道用詞之急切、語(yǔ)氣之焦慮，幾乎把“中國(guó)不轉(zhuǎn)讓技術(shù)，就是在拖印度制造后腿”寫(xiě)在臉上。

新規(guī)核心對(duì)可能影響國(guó)家安全的境外投資及相關(guān)資產(chǎn)、權(quán)益的轉(zhuǎn)讓進(jìn)行安全審查，并明確規(guī)定不得出口、使用國(guó)家禁止出口的貨物、技術(shù)、服務(wù)及相關(guān)數(shù)據(jù)。

印度“殺豬盤(pán)”踢到了鐵板

近期蘋(píng)果公司被印度罰380億美金，背后是印度修改了競(jìng)爭(zhēng)法，把反壟斷罰款的基數(shù)從“印度本地營(yíng)業(yè)額”改成“全球營(yíng)業(yè)額”。

印度的這一競(jìng)爭(zhēng)法的修改，一是為蘋(píng)果準(zhǔn)備的，另一方面也是為了后面的大魚(yú)準(zhǔn)備的。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》曾指出：印度的殺豬盤(pán)簡(jiǎn)單粗暴，先靠人口紅利吸引外資，等企業(yè)把錢(qián)砸進(jìn)去、產(chǎn)能綁死后，再改規(guī)則精準(zhǔn)收割。

這種模式今天踢到鐵板了——中方新規(guī)，堵上的是技術(shù)源頭。

過(guò)去幾年，印度對(duì)中企的操作是一套成熟的劇本：小米被凍結(jié)數(shù)十億資金，vivo遭遇突擊搜查和高管被捕，OPPO被指控逃稅等，眾多中企被印度收割，欲哭無(wú)淚。

但要說(shuō)到典型案例，可能不得不說(shuō)保變電氣。這家公司在印度的遭遇集結(jié)了合資建廠，被騙資金騙技術(shù)，最終賤賣公司，灰頭土臉離場(chǎng)的全鏈條特點(diǎn)。

保變電氣一開(kāi)始就是被印度稅收減免、零關(guān)稅等優(yōu)惠許諾下，騙去了印度。

當(dāng)時(shí)印度馬哈拉施特拉邦電力局承諾，只要你們來(lái)建廠，進(jìn)口設(shè)備零關(guān)稅，前五年稅收全免。

被印度大餅吸引無(wú)視風(fēng)險(xiǎn)，是保變電氣踩的第一個(gè)坑。

第二個(gè)坑是，保變電氣與印度本土企業(yè)成立合資公司。中方持股51%，印度合作方AEPL持股49%。

合資公司成立后，保變踩的第三個(gè)坑就是保變負(fù)責(zé)技術(shù)輸出，建工廠、引設(shè)備，還主動(dòng)掏腰包，把200多名印度工程師送到中國(guó)總部培訓(xùn)，手把手教印度特高壓技術(shù)，從最基礎(chǔ)的繞線圈、檢測(cè)絕緣油到設(shè)計(jì)制造各種變壓器傾囊相授。

甚至還把整套生產(chǎn)線都搬了過(guò)去，幫印度造出了首臺(tái)765千伏電抗器，建設(shè)了印度最早的特高壓直流工程，如今印度已計(jì)劃利用掌握的特高壓輸電技術(shù)向沙特和阿聯(lián)酋賣電。

這家合資公司本質(zhì)就是一個(gè)殼子，為保變電器輸送技術(shù)、資金、人才準(zhǔn)備的，印方啥也不用付出，純粹接收中方的技術(shù)與資金以及產(chǎn)業(yè)鏈落地即可。

再后來(lái)是2016年，印度推出《電力設(shè)備國(guó)產(chǎn)化政策》，規(guī)定特高壓工程至少用51%國(guó)產(chǎn)設(shè)備，政府項(xiàng)目?jī)?yōu)先采購(gòu)本土企業(yè)產(chǎn)品，外資要額外提交技術(shù)安全性評(píng)估報(bào)告。

此后，保變?nèi)兆幼冸y，擴(kuò)建申請(qǐng)被無(wú)故拖延，而印度本土企業(yè)獲大量政府補(bǔ)貼，以低于成本價(jià)30%搶占市場(chǎng)。

更致命的是，保變培養(yǎng)的印度工程師集體跳槽到本土企業(yè)，帶走全套技術(shù)資料。

后來(lái)收購(gòu)保變的印度本土企業(yè)阿特蘭塔電氣原本只是保變扶持的配套供應(yīng)商，卻靠拿來(lái)主義，在投標(biāo)中直接照搬保變的設(shè)計(jì)參數(shù)，連散熱片排布角度都分毫不差，硬生生搶走了保變的訂單。

到2023年，保變印度子公司的全年?duì)I收暴跌至僅3萬(wàn)元，凈資產(chǎn)從2億多元縮水到7000多萬(wàn)元，徹底陷入絕境。

最后只能以1.37億元的“白菜價(jià)”把90%的股權(quán)賣給印度阿特蘭塔電氣有限公司，離開(kāi)印度。

可以說(shuō)，保變電氣案例集結(jié)了印度“用中國(guó)錢(qián)，中國(guó)技術(shù)干掉中國(guó)貨”的所有特點(diǎn)：

從政策許諾到成立合資公司，中資出錢(qián)出技術(shù)，手把手教技術(shù)，印度人學(xué)會(huì)后出臺(tái)政策限制，把訂單全給印度本土公司，中資生存不下去變賣公司離場(chǎng)。

新規(guī)堵住漏洞，印度等不到下一個(gè)保變電氣了

現(xiàn)在新規(guī)讓印度焦灼的一點(diǎn)在于，保變電氣這樣的殺豬盤(pán)案例，全路徑被堵死了。

首先，成立合資公司騙技術(shù)的路子走不通了。

中方新規(guī)核心就是對(duì)高新領(lǐng)域境外資產(chǎn)和技術(shù)出境的審查，意味著印度渴望的能生產(chǎn)高精度汽車零部件和電子元器件的中國(guó)工業(yè)母機(jī)、精密模具，以后將極難被輕易賣到印度去。

像保變電氣這種被拉去印度成立合資公司來(lái)套取中方技術(shù)專利的算盤(pán)與路子，已被新規(guī)反制條款直接擊碎了。光伏產(chǎn)業(yè)全套高精尖設(shè)備輸出印度幫助建立產(chǎn)線的模式，也走不通了。

技術(shù)人才跨境手把手教技術(shù)的路子被堵死了

保變電氣案例還有一個(gè)特點(diǎn)，就是工程師與技術(shù)人員手把手教印度員工技術(shù)，但現(xiàn)在也行不通了。

新規(guī)堵上了這個(gè)后門(mén)——不得以跨境派遣技術(shù)人員、組織人員赴他國(guó)工作、跨境提供技術(shù)指導(dǎo)、安排人員跨境培訓(xùn)等方式，對(duì)外轉(zhuǎn)移受管制的技術(shù)及數(shù)據(jù)。

這意味著，過(guò)去那種“買設(shè)備、請(qǐng)中國(guó)工程師來(lái)手把手教”的合作模式，將面臨法律的嚴(yán)格審視。

印度電子與手機(jī)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)主席潘卡吉·莫欣德羅公開(kāi)坦言，印度過(guò)去幾年的手機(jī)制造崛起，90%以上的核心電容、屏幕模塊、主板PCB設(shè)計(jì)，全部仰仗中國(guó)技術(shù)人員的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)試。

這意味著，印度未來(lái)要承接高端iPhone的生產(chǎn)制造，也沒(méi)有中國(guó)工程師與技術(shù)人員手把手技術(shù)指導(dǎo)與跨境培訓(xùn)了，印度的iPhone生產(chǎn)或面臨品控與良率上的麻煩。

合資企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓與并購(gòu)交割的路子，走不通了。

在保變電氣案例中，最終因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不下去，直接賤賣股權(quán)被印企收購(gòu)離場(chǎng)，這種情況也不會(huì)輕易發(fā)生了。

因?yàn)樾乱?guī)規(guī)定了，中方有權(quán)對(duì)高新領(lǐng)域的境外資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)進(jìn)行全權(quán)審查。

如果認(rèn)定某項(xiàng)已完成的境外并購(gòu)交割損害了敏感技術(shù)安全，國(guó)家有法定權(quán)限強(qiáng)行撤銷交割，收回了“技術(shù)終審權(quán)”。

也就是說(shuō)，不僅管技術(shù)出境的當(dāng)下，還管技術(shù)出境后的“資產(chǎn)流向”。中方合資企業(yè)在境外賺了多少技術(shù)溢價(jià)、這些技術(shù)資產(chǎn)與股權(quán)想怎么轉(zhuǎn)讓，現(xiàn)在必須中國(guó)說(shuō)了算。

像保變電氣直接就把公司低價(jià)賤賣的情況，以后可能會(huì)直接被強(qiáng)行撤銷，印度低價(jià)收購(gòu)技術(shù)的路子行不通了。

印度過(guò)去一直認(rèn)為，外企來(lái)印度投資，技術(shù)資金天然就該送給印度。如果你不給，那就是拖印度制造后腿；如果你給了，那是“理所應(yīng)當(dāng)”。

而中方的這份新規(guī)，擊碎印度幻想，也確立了中方法律領(lǐng)域全棧式“技術(shù)防線”，也是對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)劃出了技術(shù)出海的紅線。

像過(guò)去那樣飛蛾撲火般投入印度市場(chǎng)重資產(chǎn)布局，最終送錢(qián)送技術(shù)，賠了夫人又折兵，不能再重演了，再這么玩以后就會(huì)撞上紅線了。

我們不能把自己辛苦研發(fā)建立的技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)被印度一個(gè)人口紅利大餅就白白套走，葬送了我們制造業(yè)的發(fā)展前途，而印度想要空手套技術(shù)的路子，也將被徹底堵死了，印度也等不來(lái)下一個(gè)保變電氣了。