四川
加拿大政府6月2日正式致信美國和墨西哥政府，提議將《美國-墨西哥-加拿大協(xié)定》續(xù)簽16年，以規(guī)避協(xié)定中規(guī)定的年度審查機制。這一舉動發(fā)生在北美自貿(mào)框架面臨多重不確定性的背景下，被外界解讀為渥太華試圖在特朗普的貿(mào)易攻勢中提前鎖定市場準入，為企業(yè)爭取長期的政策可預(yù)見性。
加拿大貿(mào)易部長勒布朗在致美國貿(mào)易代表格里爾和墨西哥經(jīng)濟部長埃布拉德的信函中提出了這一建議。根據(jù)加方表述，續(xù)簽16年的核心目的是確保北美貿(mào)易框架的長期穩(wěn)定性——年度審查機制雖然為各方保留了調(diào)整空間，但也使得協(xié)定每一年都可能成為政治博弈的目標。
如果7月1日前未能達成續(xù)期承諾，協(xié)定將進入年度審議流程，直至2036年到期。對于企業(yè)而言，這意味著每年都要面對政策變動的風險，長期投資決策將受到嚴重制約。
勒布朗在信中指出，協(xié)定的任何一方都可能希望就某些條款進行審查，但長期續(xù)簽將為整個北美地區(qū)的企業(yè)投資提供更可預(yù)測的政策環(huán)境。
加拿大在提出續(xù)簽時明確附加了一個關(guān)鍵條件：雖然無意對協(xié)定進行大規(guī)模修訂，但要求美國減免針對汽車、鋼鐵和鋁等行業(yè)的關(guān)稅"至關(guān)重要"。
這意味著渥太華正在將USMCA續(xù)簽與行業(yè)關(guān)稅減免進行捆綁——加拿大希望用協(xié)定續(xù)簽的承諾換取實實在在的貿(mào)易利益。特朗普政府對加拿大鋼鋁產(chǎn)品加征的關(guān)稅一直是雙邊關(guān)系中最棘手的議題。加拿大此前已多次向美方施壓要求取消這些關(guān)稅，但收效有限。此次以續(xù)簽為籌碼的策略，顯示出渥太華在外交手段上的升級：不再只是被動承受關(guān)稅壓力，而是主動用協(xié)定續(xù)簽作為談判杠桿。
從更廣的視角看，加拿大此舉有雙重戰(zhàn)略考量。一是內(nèi)部需求：加拿大經(jīng)濟高度依賴對美貿(mào)易，美國是其最大貿(mào)易伙伴，任何關(guān)稅波動都會直接沖擊就業(yè)和投資，長期續(xù)簽?zāi)芴峁┢髽I(yè)所需的政策確定性。
二是外部競爭：美國正在將貿(mào)易戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向?qū)θA競爭和中東軍事沖突，加拿大需要通過鎖定自己在北美市場中的優(yōu)先地位，避免在更廣泛的美國貿(mào)易政策調(diào)整中被邊緣化。
墨西哥方面剛剛?cè)蚊诵碌慕?jīng)濟部長埃布拉德，其對加拿大提議的回應(yīng)尚需時日觀察。但一個清晰的信號已經(jīng)發(fā)出：北美自貿(mào)格局正在經(jīng)歷特朗普第二任期以來最深刻的調(diào)整期，各國都在積極尋找自己的位置。
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