日本國(guó)會(huì)議事堂 來(lái)源：Wiiii

中文導(dǎo)報(bào)訊日本參議院法務(wù)委員會(huì)于5月28日多數(shù)贊成通過(guò)了《出入境管理及難民認(rèn)定法》（入管法）修正案。該修正案旨在調(diào)高在日外國(guó)人辦理在留手續(xù)的手續(xù)費(fèi)上限。在此次表決中，除了執(zhí)政黨之外，國(guó)民民主黨和參政黨等部分在野黨也投下了贊成票。據(jù)悉，該法案于29日提請(qǐng)參議院全體會(huì)議表決，生效后即時(shí)確立。

由于該修正案可能導(dǎo)致手續(xù)費(fèi)大幅上調(diào)并直接加重在日外國(guó)人的生活負(fù)擔(dān)，朝野各黨對(duì)此持不同態(tài)度。

在眾議院審議階段，中道改革聯(lián)盟與共產(chǎn)黨均投下了反對(duì)票。隨后在參議院法務(wù)委員會(huì)的表決中，立憲民主黨和共產(chǎn)黨也明確表示反對(duì)。

與之相對(duì)，作為執(zhí)政聯(lián)盟成員的公明黨則投贊成票予以支持。

該修正案，相關(guān)在留手續(xù)費(fèi)的法定上限將迎來(lái)大幅調(diào)整：其中，變更或更新在留資格的手續(xù)費(fèi)上限將由現(xiàn)行的1萬(wàn)日元驟增至10萬(wàn)日元。而永住許可申請(qǐng)的手續(xù)費(fèi)上限，則將從1萬(wàn)日元大幅提升至30萬(wàn)日元。

在參議院法務(wù)委員會(huì)審議期間，多位議員接連質(zhì)疑“此次漲價(jià)幅度嚴(yán)重脫離民間常識(shí)”，并強(qiáng)烈要求“必須公開(kāi)增加的財(cái)政收入去向”。為此，該委員會(huì)最終通過(guò)了一項(xiàng)附帶決議，明確規(guī)定新增財(cái)政收入應(yīng)優(yōu)先用于“多文化共生政策”等必要施策。

同時(shí)，出入國(guó)在留管理廳計(jì)劃于近期制定相關(guān)指南，以進(jìn)一步明確符合減免措施的具體人員條件。

另外，該修正案也引發(fā)了法律界的強(qiáng)烈反彈。東京律師協(xié)會(huì)等組織相繼發(fā)表會(huì)長(zhǎng)聲明表示嚴(yán)正反對(duì)，痛批大幅提高在留手續(xù)費(fèi)“將給外國(guó)籍市民帶來(lái)突如其來(lái)且過(guò)重的負(fù)擔(dān)”，甚至“使推進(jìn)多文化共生社會(huì)的進(jìn)程發(fā)生倒退”。

據(jù)悉，日本政府計(jì)劃隨后修改相關(guān)政令以確定具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。屆時(shí)，變更或更新在留資格的實(shí)際手續(xù)費(fèi)預(yù)計(jì)將根據(jù)在留期限調(diào)整為1萬(wàn)至7萬(wàn)日元不等，永住許可手續(xù)費(fèi)則預(yù)計(jì)提高至20萬(wàn)日元左右。同時(shí)，修正案明確加入了減免條款，針對(duì)“經(jīng)濟(jì)困難或其他特殊原因”的群體提供費(fèi)用減免。政府預(yù)計(jì)，除生活極度貧困者外，因人道主義原因留日的難民等群體也將被納入減免范圍。

自2025年4月1日（以提交資料之日為準(zhǔn)）起，在日外國(guó)人更新簽證等相關(guān)手續(xù)費(fèi)已上調(diào)一次。留管理廳表示，此次調(diào)價(jià)主要是由于物價(jià)及人工成本上漲。

調(diào)整共波及8類在留申請(qǐng)，漲幅介于400日元至2000日元不等。具體而言，在留資格變更與在留期限更新的費(fèi)用均由原先的4000日元升至6000日元（線上申請(qǐng)則調(diào)至5500日元）；永住許可申請(qǐng)費(fèi)則從8000日元提高至1萬(wàn)日元。

值得一提的是，這也是該項(xiàng)手續(xù)費(fèi)自1981年以來(lái)的首次調(diào)整。

據(jù)了解，日本過(guò)去吸引外國(guó)人的目的帶有明顯的階段性特征：即服務(wù)業(yè)依賴外籍員工支撐、制造業(yè)依靠技能實(shí)習(xí)制度運(yùn)轉(zhuǎn)，留學(xué)生則在客觀上扮演了廉價(jià)勞動(dòng)力與消費(fèi)貢獻(xiàn)者的雙重角色。

而今后，除保障必要的勞動(dòng)力外，日本將更傾向于吸納高端人才與投資者。日本政府此番推動(dòng)政策調(diào)整，意在通過(guò)費(fèi)用杠桿優(yōu)化申請(qǐng)者結(jié)構(gòu)，從而優(yōu)先吸引高技能人才。過(guò)去那種“先去日本再謀生”的傳統(tǒng)觀念已經(jīng)過(guò)時(shí)，日本未來(lái)的目標(biāo)，是吸引“具有清晰規(guī)劃且具備足夠能力”的赴日人群。