2026年5月，中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察廣東省發(fā)現(xiàn)，惠州市、陽江市海洋生態(tài)保護(hù)相關(guān)工作推進(jìn)遲緩，海水養(yǎng)殖污染治理、紅樹林保護(hù)、入海河流整治等方面問題較為突出。

一、基本情況

惠州、陽江兩市海洋資源稟賦良好，海域面積、海（島）岸線長度均居全省前列，沿海分布有大量紅樹林，但海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)不到位，違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。

二、主要問題

一是海水養(yǎng)殖污染問題突出。督察暗查期間，隨機(jī)抽查惠州市惠東縣6家養(yǎng)殖場發(fā)現(xiàn)，外排尾水均存在超標(biāo)問題，總氮、總磷最高濃度分別達(dá)26.3毫克/升、2.8毫克/升，超廣東省《水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)》海水養(yǎng)殖尾水一級排放限值6.5倍、4.6倍。其中，有4家養(yǎng)殖場尾水流入廣東大亞灣水產(chǎn)資源省級自然保護(hù)區(qū)、惠東紅樹林自然保護(hù)區(qū)?；輺|縣豐茂花草種植公司養(yǎng)殖尾水排入廣東大亞灣水產(chǎn)資源省級自然保護(hù)區(qū)核心保護(hù)區(qū)，在海面形成深色污染帶，總氮、總磷濃度分別為14.8毫克/升、1.5毫克/升，超廣東海水養(yǎng)殖尾水一級排放限值3.2倍、2.1倍。

圖1 2026年1月27日，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，廣東省惠州市惠東縣豐茂花草種植公司養(yǎng)殖尾水超標(biāo)排入大亞灣水產(chǎn)資源省級自然保護(hù)區(qū)核心保護(hù)區(qū)

此外，陽江市高新區(qū)海陵島東南側(cè)沙灘也存在多個(gè)尾水直排口，取樣監(jiān)測顯示，養(yǎng)殖尾水中總氮濃度最高為12.6毫克/升，超廣東海水養(yǎng)殖尾水一級排放限值2.6倍。

《海岸線保護(hù)與利用管理辦法》明確，禁止在嚴(yán)格保護(hù)岸線的保護(hù)范圍內(nèi)開展損害海岸地形地貌和生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)。初步排查發(fā)現(xiàn)，陽江市陽西縣兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7公里嚴(yán)格保護(hù)岸線范圍內(nèi)，存在56個(gè)養(yǎng)殖尾水排口，養(yǎng)殖尾水直排，沖擊破壞岸線。陽東區(qū)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)多家養(yǎng)殖場的養(yǎng)殖尾水排入溝渠后流向沙灘，形成明顯的黑色污染帶。

圖2 2026年2月5日，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，廣東省陽江市陽東區(qū)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分養(yǎng)殖尾水直排沙灘后入海，形成明顯黑色污染帶

二是紅樹林保護(hù)不夠有力。紅樹林在凈化海水、維護(hù)生物多樣性等方面發(fā)揮著重要作用。督察發(fā)現(xiàn)，陽江市高新區(qū)沙瓏農(nóng)業(yè)科技公司在未取得水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證和海域使用權(quán)證的情況下，違規(guī)占用962畝海域?yàn)┩块_展養(yǎng)殖，其中359畝位于陽江平岡紅樹林自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，且養(yǎng)殖廢棄物違規(guī)堆放，對紅樹林生存環(huán)境造成影響。

位于惠州市的廣東大亞灣水產(chǎn)資源省級自然保護(hù)區(qū)一般控制區(qū)內(nèi)，部分紅樹林2023年起陸續(xù)出現(xiàn)干枯死亡、退化，惠州市惠東縣林業(yè)局一直未開展原因排查，也沒有采取搶救性修復(fù)措施。經(jīng)核查，紅樹林受損面積約6畝，死亡株數(shù)約800棵，退化枯萎株數(shù)約100棵。

圖3 2026年2月4日，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，位于惠州市的廣東大亞灣水產(chǎn)資源省級自然保護(hù)區(qū)一般控制區(qū)內(nèi)部分紅樹林干枯死亡

三是部分入海河流整治不到位。督察發(fā)現(xiàn)，惠州市惠東縣大坑河、咸溪仔河兩條入海河流沿線污水管網(wǎng)建設(shè)不完善、雨污分流改造不到位，部分生活污水直排，河道水體黑臭明顯。大坑河濱河路至入海段約1.2公里，存在兩處污水排放口，異味明顯。取樣監(jiān)測顯示，水體氨氮濃度39.3毫克/升，為重度黑臭。咸溪仔河水面布滿膜狀漂浮物，取樣監(jiān)測顯示，氨氮濃度14.6毫克/升，為輕度黑臭。

圖4 2026年1月28日，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，廣東省惠州市咸溪仔河部分河段黑臭明顯

陽江市生活污水收集不到位，入海河流總氮濃度不降反升。2025年陽江市城市生活污水集中收集率46.2%，較2021年下降4.9個(gè)百分點(diǎn)，計(jì)劃2025年底投運(yùn)的城南污水處理廠三期項(xiàng)目和中洲島污水處理廠二期項(xiàng)目至今未建成。2026年1月至4月監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，陽江市2條入海河流斷面總氮濃度同比上升，那龍河尖山斷面、漠陽江埠場斷面分別上升13%、5.1%。

三、原因分析

惠州、陽江兩市對海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要性認(rèn)識(shí)不足，履行保護(hù)職責(zé)不到位，日常監(jiān)管缺失，海洋生態(tài)環(huán)境遭到破壞。

督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

2026年5月，中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察廣西壯族自治區(qū)發(fā)現(xiàn)，北海市、欽州市紅樹林保護(hù)修復(fù)、海水養(yǎng)殖尾水治理、近海生活污水收集處理等方面問題突出。

一、基本情況

北海、欽州兩市作為北部灣重要沿海城市，紅樹林資源豐富，海水養(yǎng)殖面積大，但兩市近岸海洋生態(tài)保護(hù)相關(guān)工作推進(jìn)滯后、監(jiān)管不力。

二、主要問題

一是紅樹林保護(hù)修復(fù)不嚴(yán)不實(shí)。按照國家《紅樹林保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2025年）》和《廣西紅樹林保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2020—2025年）》等文件要求，北海市計(jì)劃在山口紅樹林生態(tài)國家級自然保護(hù)區(qū)營造12.8公頃紅樹林。督察發(fā)現(xiàn)，在同一區(qū)域兩輪種植的紅樹林大量死亡，成活面積僅0.65公頃，占種植面積的5.1%。在項(xiàng)目尚未通過相關(guān)驗(yàn)收的情況下，地方就于2023年將計(jì)劃造林面積作為實(shí)際造林面積上報(bào)。

圖1 2026年5月12日，督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，廣西北海市山口紅樹林生態(tài)國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，一處營造的紅樹林成活面積僅占種植面積5.1%

在上述保護(hù)區(qū)那郊河段，?？康臐O船均攜帶地籠等違規(guī)捕撈設(shè)施，灘涂設(shè)有5處地籠。保護(hù)區(qū)內(nèi)的沙田鎮(zhèn)上新村區(qū)域，紅樹林被大量垃圾包圍，一些紅樹林樹干上纏繞廢棄塑料袋。

欽州市計(jì)劃在茅尾海紅樹林自然保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)施260公頃修復(fù)工程，實(shí)際完成146.8公頃，也于2024年以計(jì)劃修復(fù)面積作為最終完成數(shù)上報(bào)?，F(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該保護(hù)區(qū)內(nèi)有125張禁用漁具未清理，其中38張分布在核心保護(hù)區(qū)。

此外，2025年12月，國家有關(guān)部門指出欽州市龍門港岸段存在大量海漂垃圾，形成6公里污染帶。現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，地方清理不徹底，破碎泡沫塑料等養(yǎng)殖廢棄物仍大面積存在，影響周邊紅樹林 生存環(huán)境 。

圖2 2026年5月16日，督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，廣西欽州市龍門港岸段紅樹林中漂浮大量養(yǎng)殖廢棄物

二是海水養(yǎng)殖尾水治理不力。北海市海水養(yǎng)殖塘尾水處理設(shè)施配套比例低，大量養(yǎng)殖尾水直排。督察發(fā)現(xiàn)，合浦縣一處海水養(yǎng)殖場直排深褐色腥臭污水，總氮、總磷濃度分別為18.4毫克/升、1.6毫克/升，超廣西海水養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)一級限值2.7倍、1.3倍。督察組隨機(jī)抽查鐵山港周邊養(yǎng)殖場6個(gè)點(diǎn)位，均存在養(yǎng)殖尾水超標(biāo)排放現(xiàn)象。

欽州市問題也很突出，70%以上的海水養(yǎng)殖塘沒有配套尾水處理設(shè)施。欽南區(qū)一家養(yǎng)殖場私設(shè)管道偷排清淤廢水進(jìn)入大灶江，總氮、總磷濃度分別為29.7毫克/升、5.6毫克/升，超一級限值4.9倍、7倍。另一家養(yǎng)殖場黑色污水通過下游溝渠，直排茅尾海紅樹林自然保護(hù)區(qū)。

圖3 2026年4月16日，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，廣西欽州市欽南區(qū)一家養(yǎng)殖場私設(shè)管道，偷排清淤廢水進(jìn)入大灶江

三是近海部分地方生活污水直排。欽州市靈山、浦北兩縣污水直排問題突出，經(jīng)入海河流匯入北部灣海域。2026年3月，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，靈山縣城欽江干流7.8公里河段33個(gè)排口中，有20個(gè)晴天直排污水，日排水量合計(jì)約7000噸。江濱四路一處雨水涵洞，生活污水直排欽江，日排水量約3000噸。靈山縣污水處理廠對岸，有3處溢流口被人為用黑色網(wǎng)布遮掩，現(xiàn)場檢查時(shí)正在直排污水。

欽州市浦北縣污水處理廠上游，一條溝渠直排生活污水進(jìn)入馬江河，日排水量約1600噸，在河面形成黑色污染帶。取樣監(jiān)測顯示，排放污水化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度分別為111毫克/升、14.3毫克/升、1.8毫克/升，超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)4.6倍、13.3倍、8倍。欽南區(qū)一小區(qū)旁，外排生活污水形成1公里污染溝，水質(zhì)發(fā)黑發(fā)臭。

圖4 2026年2月28日，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，廣西欽州市浦北縣污水處理廠上游一條溝渠直排生活污水進(jìn)入馬江河

三、原因分析

北海、欽州兩市對近岸海洋生態(tài)保護(hù)重視不夠，履職盡責(zé)不到位，監(jiān)督管理不力，工作不嚴(yán)不實(shí)，導(dǎo)致污染和破壞問題多發(fā)。

督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

• 信息來源：中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察協(xié)調(diào)局；生態(tài)環(huán)境部官微。

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