今年東盟峰會在菲律賓開，輪值主席小馬科斯一開口就給全世界整懵了。之前他跟著美國在南海跳得比誰都?xì)g，又是蹭船又是鬧仁愛礁，現(xiàn)在突然說要年底前敲定南海行為準(zhǔn)則，姿態(tài)放得比過去幾年都低。這事看著蹊蹺，其實都是小馬科斯最近攤上的爛事逼出來的，樁樁件件都要他命。

小馬科斯攤上的第一件爛事，就在國內(nèi)政壇。今年5月11日，菲律賓眾議院要彈劾副總統(tǒng)莎拉，257票贊成輕松跨過了立案門檻。本來馬科斯陣營都覺得大局已定，結(jié)果參議院直接變了天。

參議院以微弱多數(shù)罷免了親馬科斯的參議長索托，接任的是老杜特爾特執(zhí)政時期的外交部長卡耶塔諾。按照菲律賓憲法，彈劾案移交參議院后，參議長自動成為彈劾法庭的首席法官，審判全流程都由人家說了算。莎拉只要穩(wěn)住9張反對票，彈劾就定不了罪，小馬科斯提前清出2028大選對手的算盤，直接在最后一步被掀了桌子。

莎拉投票當(dāng)天根本不在菲律賓，她人在荷蘭海牙，陪81歲的老杜特爾特應(yīng)付國際刑事法院的禁毒戰(zhàn)爭相關(guān)指控。她把國內(nèi)彈劾應(yīng)訴全交給了辯護(hù)團(tuán)隊，還能穩(wěn)住國內(nèi)局勢，說明杜特爾特家族早就布好局了。莎拉早在2026年2月就宣布參選2028總統(tǒng)，民調(diào)支持率超過40%，比第二名高出16個百分點。

要是彈劾最終流產(chǎn)，莎拉就能以“政治受害者”的身份再收割一波民意，支持率還會再漲一波。她本來領(lǐng)先幅度就大，這么一操作，2028年總統(tǒng)大位基本穩(wěn)了。馬科斯家族的政治壽命，已經(jīng)被畫上了清晰的倒計時。

國內(nèi)政壇鬧得雞飛狗跳，民生領(lǐng)域又直接炸了鍋。今年2月底美以對伊朗動武，霍爾木茲海峽直接陷入癱瘓，雙方博弈六十多天都沒停手。美國封鎖往來伊朗的船只，伊朗就限制海峽通航，誰也不讓步。

美國牽頭搞了個所謂的“自由計劃”，想把被困船只引出來，結(jié)果遭遇伊朗強(qiáng)硬回應(yīng)，不到48小時特朗普就宣布暫停行動，臉都打腫了。這場沖突是美國挑起來的，最吃虧的反而是高度依賴中東原油的菲律賓。菲律賓國內(nèi)油價應(yīng)聲暴漲，矛盾很快從加油站蔓延到了整個運(yùn)輸行業(yè)。

這一次全國性罷工動員了足足50萬交通運(yùn)輸工人，規(guī)模比過去吉普尼車主的小抗議大太多了。罷工不僅停了公共交通，連港口裝卸、跨島物流都跟著停了，整個菲律賓內(nèi)貿(mào)循環(huán)卡頓了好幾天。原油短缺還直接傳導(dǎo)到了化肥生產(chǎn)，菲律賓春耕用肥已經(jīng)出現(xiàn)了明顯缺口。

要是幾千萬農(nóng)民也跟著鬧起來，小馬科斯政府的統(tǒng)治基礎(chǔ)直接就沒了。今年3月菲律賓農(nóng)業(yè)部長專門拜會了中國駐菲大使，會后第一時間就對外放風(fēng)，說中方承諾不會限制對菲律賓的化肥出口。這種急著公開求助的姿態(tài)，已經(jīng)把菲律賓的危機(jī)擺到了臺面上，農(nóng)業(yè)不靠中國穩(wěn)著，真要出大事。

小馬科斯這個時候在南海行為準(zhǔn)則上遞善意，說白了就是換關(guān)鍵時刻的喘息空間，拿誠意換實實在在的好處。除了國內(nèi)政治和民生，南海方面的實力差距，也給小馬科斯?jié)擦艘淮笈枥渌?。四月份的菲美“肩并肩”軍演，看著聲勢特別唬人。

美國調(diào)來了航母打擊群、F35編隊，菲律賓還拉了日本澳大利亞等十幾個國家湊場，看起來風(fēng)頭無兩。結(jié)果在中國的反制部署下，整個演習(xí)區(qū)域直接被壓回了菲律賓近岸海域，根本挪不出半步。中國遼寧艦、四川艦組成準(zhǔn)雙航母編隊在南海部署，硬實力直接完成了壓制。

南部戰(zhàn)區(qū)編隊提前進(jìn)駐菲律賓東部海域演訓(xùn)，等于直接從背后包了演習(xí)部隊的后路。之前日本自衛(wèi)隊二戰(zhàn)后第一次以登陸作戰(zhàn)姿態(tài)登上菲律賓本土演訓(xùn)，本來是想給中國施壓。結(jié)果中國的海空巡航、島礁建設(shè)一點都沒收斂，該干嘛干嘛，根本沒把這陣仗當(dāng)回事。

小馬科斯心里門清，南海這盤棋上，就算把第一島鏈所有盟友都拉來站臺，菲律賓也只能在自家近岸打轉(zhuǎn)。這種實打?qū)嵉膶嵙Σ罹?，不是政客幾句硬氣表態(tài)就能填平的。除了這些，小馬科斯還有一層說不出口的心病，那就是東盟內(nèi)部的孤立感。

中國外長早就說過，推動南海行為準(zhǔn)則落地，除了個別國家，東盟內(nèi)部已經(jīng)達(dá)成高度共識。這個個別國家是誰，所有人都心里有數(shù)。越南馬來西亞印尼這些南海聲索國，都更愿意通過雙軌機(jī)制解決矛盾，其他小國也根本不跟著馬尼拉瞎鬧。

小馬科斯今年是東盟輪值主席國，要是在峰會上還執(zhí)意當(dāng)異類，下半年的東盟外長會、首腦會議根本沒法收場。他就算心里再不甘心，也得給東盟一個交代，不能把自己搞得太孤立。這也是他不得不調(diào)整姿態(tài)的重要原因。

大家也別想太多，小馬科斯這次的調(diào)整，就是典型的壓力倒逼，不是真的改了路線。他對美國的戰(zhàn)略依賴沒變，菲軍內(nèi)部盤根錯節(jié)的親美勢力沒變，臺灣議題上的曖昧立場也沒變?？拷_灣的巴丹群島那幾處美軍基地，還在按部就班升級呢。

年底南海行為準(zhǔn)則能不能真的敲定，關(guān)鍵就看兩個變量。第一個是莎拉彈劾案的進(jìn)展，如果六月份開庭后程序一直拖延，小馬科斯的政治資本會快速流失，有求于中國的窗口也會拉得更長。第二個是霍中國的應(yīng)對思路一直很清晰，南海保持軍事威懾高壓，經(jīng)濟(jì)上幫菲律賓穩(wěn)住農(nóng)業(yè)和能源基本盤，外交上通過東盟集體場域稀釋馬尼拉的單邊挑釁。說白了，小馬科斯這次的“識時務(wù)”，不過是大國博弈格局下，小國不得不低頭的常態(tài)罷了。后續(xù)怎么走，咱們接著看就好。

爾木茲海峽能不能在年內(nèi)恢復(fù)通航，這直接攥著菲律賓的經(jīng)濟(jì)命門。

參考資料：環(huán)球時報 《小馬科斯南海態(tài)度突變的背后》