山東
5月4日，瀏陽市一個煙花廠發(fā)生大爆炸，死傷已經(jīng)80余人，媒體又發(fā)信息說“不能以罰代管”，至此，應(yīng)急局的人心里很是不安。
說起瀏陽，人們自然想起煙花。煙花給瀏陽帶來了錢，帶來了聲譽，同時也帶來了災(zāi)難。
2019年12月4日，瀏陽一家煙花廠發(fā)生爆炸，13人死亡17人受傷。經(jīng)調(diào)查，企業(yè)超許可范圍、超定員、超藥量，改變工房用途違法組織生產(chǎn)，還存在瞞報行為。為此，瀏陽市的三個副市長被撤職，書記被警告處分，市長被記大過，省應(yīng)急廳等部門相關(guān)人員也被追責(zé)。
當(dāng)然，瀏陽市應(yīng)急管理局會被追究，局長被撤職。那次爆炸中共有29名公職人員被問責(zé)，其中還有5人被建議追究刑事責(zé)任。
本次瀏陽爆炸之后，媒體報道今年2月應(yīng)急管理局曾經(jīng)對該企業(yè)處罰（也有說此前開展過三次處罰），但事故仍然發(fā)生了。后續(xù)又有官方權(quán)威聲音表示，“不能以罰代管”，這句話似乎有所針對。
那么除了處罰之外，應(yīng)急管理局要怎么做才能免于事故發(fā)生，免于被責(zé)任追究？這是一個很難回答的問題。
曾經(jīng)在湖南省應(yīng)急管理廳（原安監(jiān)局）干過執(zhí)法總隊副總隊長的程教授，半夜睡不著覺，撰文說了他的幾點看法，八叔歸納為以下要點：
瀏陽事故根源在于"四個斷裂"——標(biāo)準(zhǔn)脫離實際致企業(yè)陽奉陰違、規(guī)模集聚放大爆炸威力、內(nèi)卷擠壓安全投入、雙控機(jī)制流于形式。出路是：監(jiān)管從"貓鼠"變"伙伴"、安全培訓(xùn)重實操、產(chǎn)業(yè)回歸小型分散化、標(biāo)準(zhǔn)接地氣、研發(fā)微煙低硫新材料、打破壟斷、均衡生產(chǎn)避免趕貨超量。
程教授他自己做過鞭炮，調(diào)查過煙花鞭炮的爆炸事故，執(zhí)過法，教過書，作為一個湖南人，他對此痛心疾首。他寫的文章也引發(fā)了很多共鳴。
八叔想說的是，監(jiān)管部門（應(yīng)急管理部門）的能力是有限的，只靠監(jiān)管部門避免爆炸事故的發(fā)生是不現(xiàn)實的，有些標(biāo)準(zhǔn)高大上可能無法落地，事故后追究應(yīng)急管理部門的責(zé)任意義不是太大，程教授的幾點建議或許可以給予更多考慮。
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