文/楊宏偉

最新消息曝出，日本為駐日美軍支付的“保護(hù)費(fèi)”可能又要漲價(jià)了！

據(jù)日本共同社4月28日?qǐng)?bào)道，日本政府正研究在今年的“溫馨預(yù)算”談判中，主動(dòng)提出掏錢為美軍基地升級(jí)防護(hù)，旨在增強(qiáng)駐日美軍基地在突發(fā)事態(tài)下的抗打擊能力，確保即便遭受攻擊，也能最大限度降低損失、維持基地正常運(yùn)轉(zhuǎn)，從而提升同盟的整體威懾力與應(yīng)急響應(yīng)能力。

多名相關(guān)人士透露，此舉意在“討好”美國(guó)總統(tǒng)特朗普，展示日方的努力，代價(jià)可能導(dǎo)致日本承擔(dān)更沉重的賬單。

“溫馨預(yù)算”實(shí)為越滾越多的“保護(hù)費(fèi)”

根據(jù)《日美安保條約》規(guī)定，駐日美軍軍費(fèi)由美日兩國(guó)共同負(fù)擔(dān)，目前的分?jǐn)偙壤秊?∶3。但是，日本政府每年支付給駐日美軍的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，其實(shí)是由美軍制定并提供給日方的（俗稱“一口價(jià)預(yù)算”），日方大多予以“認(rèn)可”。

但在日本支付的駐日美軍軍費(fèi)中，有一項(xiàng)沒(méi)有具體額度和上限，就是日本支付的“駐日美軍駐留經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)”，也就是“溫馨預(yù)算”。從1978年就開(kāi)始變著法讓日本多掏錢，經(jīng)濟(jì)逐漸好轉(zhuǎn)的日本政府迫于壓力，開(kāi)始負(fù)擔(dān)在駐日美軍基地工作的日籍員工的福利費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)，當(dāng)年約為62億日元，其來(lái)源主要為國(guó)庫(kù)撥出、融資貸款、民間出資。

時(shí)任防衛(wèi)廳廳長(zhǎng)臉面上掛不住，硬著頭皮把這筆“額外開(kāi)支”說(shuō)成是“出于體貼和關(guān)懷”。于是，“溫馨預(yù)算”這個(gè)帶著諷刺意味的名字就傳開(kāi)了。

此后，在美國(guó)的要求下，這筆預(yù)算的范圍持續(xù)擴(kuò)大，如今已涵蓋基地設(shè)施維護(hù)、水電燃?xì)狻⒂?xùn)練轉(zhuǎn)移乃至娛樂(lè)設(shè)施等龐雜項(xiàng)目，成為日本一項(xiàng)沉重的經(jīng)常性支出。

美國(guó)從沒(méi)停止跟日本要錢

據(jù)環(huán)球網(wǎng)援引日本時(shí)事通訊社的報(bào)道，2025年4月，特朗普在與日本就關(guān)稅問(wèn)題談判時(shí)，又開(kāi)口要錢了。特朗普就在安保領(lǐng)域美國(guó)和日本的承擔(dān)比例表示不滿，認(rèn)為當(dāng)前的狀態(tài)對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)是“不公平”的。他暗示日方應(yīng)承擔(dān)更多的駐日美軍駐留經(jīng)費(fèi)。

日本防衛(wèi)大臣中谷元對(duì)此表示，“這與關(guān)稅是兩個(gè)問(wèn)題?；谌彰勒g的共識(shí)，駐日美軍經(jīng)費(fèi)得到合理分擔(dān)，當(dāng)前沒(méi)有改變的理由?！碑?dāng)時(shí)的日本首相石破茂也表示，駐日美軍駐留經(jīng)費(fèi)在美日共識(shí)的基礎(chǔ)上得到合理分擔(dān)。

日本經(jīng)濟(jì)再生擔(dān)當(dāng)大臣赤澤亮正向特朗普解釋，美日之間此前已達(dá)成共識(shí)，在2022年至2026年間，日方年均承擔(dān)約2110億日元的駐日美軍駐留經(jīng)費(fèi)。

日媒還稱，特朗普在其上個(gè)任期就曾要求日本政府承擔(dān)更多的駐日美軍費(fèi)用。在其再次就任美國(guó)總統(tǒng)后，多次就承擔(dān)比例表示不滿。

特朗普稱，“我們有為日本提供防護(hù)的責(zé)任，但日本卻不需要保護(hù)我們。我們?yōu)榱吮Ｗo(hù)他們花費(fèi)了幾千億美元，而如果美國(guó)受到攻擊他們卻不需要做任何事情?！?/p>

日本的妥協(xié)：最終還是得掏錢

這一次，日本又妥協(xié)了。據(jù)日本共同社，日本政府相關(guān)人士透露，美方已暗中向日本傳達(dá)了加強(qiáng)美軍設(shè)施防護(hù)的必要性，并表達(dá)了可能增加負(fù)擔(dān)的預(yù)期。

此次日美談判的對(duì)象是2027年度起五年的駐留經(jīng)費(fèi)分擔(dān)。關(guān)于加強(qiáng)抗打擊能力的費(fèi)用，日方正考慮的方案有基于《日美地位協(xié)定》擴(kuò)充以往主要用于營(yíng)房、家屬住宅等的“設(shè)施整備費(fèi)”，以及在每五年簽訂一次的特別協(xié)定中新增項(xiàng)目。設(shè)想為防范爆炸物和電磁波攻擊把基地地下化、加強(qiáng)建筑結(jié)構(gòu)以及分散部署等，將在與美方的協(xié)商中敲定具體措施。

1996至2000年度的駐留經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)支出達(dá)到峰值，五年總額為1.3521萬(wàn)億日元。現(xiàn)行的2022至2026年度的總額約為1.0551萬(wàn)億日元。按單年度計(jì)算約為2110億日元，其中包括自衛(wèi)隊(duì)與美軍用于聯(lián)合訓(xùn)練的最新系統(tǒng)采購(gòu)費(fèi)用以及維修保養(yǎng)用機(jī)庫(kù)等建設(shè)費(fèi)用。

相關(guān)人士稱，“在目前年均2000億日元的負(fù)擔(dān)基礎(chǔ)上增加何種程度？談判或許將在秋季迎來(lái)關(guān)鍵階段?！?/p>