作者 |星火·薪火

1992年初，鄧小平同志在南巡時(shí)談到：“我們必須大膽地吸收和借鑒人類社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果，吸收和借鑒當(dāng)今世界一切反映現(xiàn)代化生產(chǎn)規(guī)律的先進(jìn)經(jīng)營方式和管理方式。” 他還特別強(qiáng)調(diào)：“新加坡的社會(huì)秩序算是好的，他們管得嚴(yán)，我們應(yīng)當(dāng)借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)，而且比他們管得更好。”

小平同志的話在新加坡政府高層引起了積極反響，同年9月，新加坡內(nèi)閣資政李光耀訪問中國，就擴(kuò)大中新經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)行會(huì)談，并專程趕赴蘇州進(jìn)行實(shí)地考察。

1994年，兩國政府正式簽署合作開發(fā)建設(shè)蘇州工業(yè)園區(qū)的協(xié)議。之所以在蘇州建立工業(yè)園，也是看中了蘇州優(yōu)越的人文、地理環(huán)境。

▲蘇州工業(yè)園區(qū)管委會(huì)金雞湖度假村辦公地點(diǎn)。

“記得國務(wù)院給蘇州下文時(shí)曾用了這么幾個(gè)詞：自主地、有選擇的結(jié)合中國國情來借鑒新加坡的經(jīng)驗(yàn)?！睍r(shí)任蘇州工業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任馬明龍說，“在此背景下，我們成立了借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)辦公室，新加坡貿(mào)工部成立了軟件轉(zhuǎn)移辦公室。”

馬明龍表示，十余年來，我們先后派往新加坡學(xué)習(xí)的人員達(dá)1700多人次。為幫助我們準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)新加坡經(jīng)驗(yàn)，新加坡也派數(shù)十人長駐蘇州，與中方人員一起編制城市規(guī)劃，一起招商，一起安排工程建設(shè)，一起為園區(qū)企業(yè)服務(wù)。

▲建設(shè)中的蘇州膠囊公司。

經(jīng)過長期的學(xué)習(xí)與交流，蘇州工業(yè)園區(qū)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公共管理中形成了一套新制度、新觀念。比如為了防止盲目建設(shè)，形成了“先規(guī)劃，后建設(shè)”的觀念；為了吸引人才，建立了“預(yù)籌積累”為主的公積金制度；為了方便居民生活，建設(shè)了多個(gè)鄰里中心……被稱為“培養(yǎng)外企高級藍(lán)領(lǐng)的西點(diǎn)軍?！薄?/p>

其中，園區(qū)的土地規(guī)劃借鑒新加坡的“先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上”理念，比方說鋪設(shè)管道，即將所有的管線一次性埋入地下，都在地下鋪好，這樣就避免了為鋪設(shè)管道而反復(fù)開挖修道。

馬明龍表示，另外，我們每五年還要“檢討”一 下，這里的“檢討”是指“檢查、討論、回顧”，即過五年之后，回過頭看看當(dāng)時(shí)的規(guī)劃是否符合新的形勢需要，不符合的地方立即做出調(diào)整，如在規(guī)劃時(shí)，可能會(huì)規(guī)劃一些“白地”，即土地的面積是固定的，但用地的性質(zhì)還沒確定，可隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要進(jìn)行調(diào)整。

當(dāng)時(shí)學(xué)習(xí)借鑒新加坡的經(jīng)驗(yàn)就是親商、安商、富商、便商，歸根結(jié)底就是從商務(wù)的角度來思考政府的執(zhí)法公共行為，包括創(chuàng)造一些公共的平臺(tái)，為企業(yè)提供升值服務(wù)。

截至2006年11月，蘇州工業(yè)園區(qū)已批準(zhǔn)各類外商投資項(xiàng)目2604個(gè)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)合同外資，266億美元，世界500強(qiáng)企業(yè)在區(qū)內(nèi)投資了102個(gè)項(xiàng)目。

關(guān)于蘇州工業(yè)園區(qū)的目標(biāo)是成為最具國際競爭力的高科技工業(yè)園區(qū)，馬明龍?zhí)寡裕绻f我純粹當(dāng)科技局長，那我就重點(diǎn)研究產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化提升以及為企業(yè)做好引導(dǎo)服務(wù)等，這都在一條線上。但是從園區(qū)的角度來說，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)還要考慮經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)，與社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)，所以我身上的確是千斤重的擔(dān)子。比如，蘇州工業(yè)園區(qū)是以移民為主的新城區(qū)，我們還要考慮到農(nóng)民的利益，讓他們共享改革開放的成果。

20年前，記者請馬明龍描述對未來蘇州工業(yè)園的愿景。馬明龍說，蘇州現(xiàn)在外商投資排在全國第一位，工業(yè)總產(chǎn)值排在第二位，進(jìn)出口總額排在第三位，固定資產(chǎn)投入排在第四位，GDP排在第五位，財(cái)政收入排在第六位，旅游總?cè)丝谂旁诘谄呶?。誰也沒想到蘇州發(fā)展如此之快。因此，我也無法告訴你未來的蘇州工業(yè)園區(qū)。

他說，對蘇州工業(yè)園區(qū)，我們有兩個(gè)愿景：一是成為具備國際競爭能力的高科技園區(qū)，二是成為現(xiàn)代化、國際化、園林化的新的城區(qū)。在新的國際形勢下，成為新蘇州人聚集的天堂。

來源：2006年第12期《中國高新區(qū)》雜志，《中流擊水處 山高人為峰——訪蘇州工業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任馬明龍》，本刊記者 胡蘭 特約記者 馬俊。

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總有一些歷史需要被記憶，總有一些情懷需要被喚醒

敢為蒼生說人話，位卑未敢忘憂國