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一、一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢

先來看一組數(shù)據(jù)。

截至2025年末，中國60歲及以上人口超過3.2億，占總?cè)丝诘?3%；65歲及以上人口達(dá)2.2億，占比15.9%。

這意味著，每5個(gè)中國人中，就有1個(gè)是老年人。

按照聯(lián)合國的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個(gè)國家60歲以上人口占比超過10%，或65歲以上人口占比超過7%，就進(jìn)入了老齡化社會(huì)。中國早已越過這條線，而且正在加速奔向"深度老齡化"。

2026年全國兩會(huì)期間，"養(yǎng)老"再次成為高頻熱詞。政府工作報(bào)告和"十五五"規(guī)劃綱要草案中，多次提及養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

這不是例行公事。這是一個(gè)正在發(fā)生的、不可逆轉(zhuǎn)的、將深刻改變中國社會(huì)結(jié)構(gòu)的大趨勢。

二、從"被動(dòng)養(yǎng)老"到"主動(dòng)享老"

傳統(tǒng)觀念里，"養(yǎng)老"是一個(gè)被動(dòng)、消極的詞匯。

人老了，失去勞動(dòng)能力，需要被贍養(yǎng)、被照顧、被安置。養(yǎng)老等于"等老"，是人生的"黃昏階段"。

但2026年政府工作報(bào)告首次寫入了一個(gè)新提法："積極開發(fā)老年人力資源"。

這是什么意思？

簡單來說，就是不要把老年人看作"負(fù)擔(dān)"，而要看作"資源"。老年人有知識、有經(jīng)驗(yàn)、有時(shí)間，只要身體條件允許，完全可以繼續(xù)參與社會(huì)活動(dòng)，創(chuàng)造價(jià)值。

這不是要讓老人"繼續(xù)干活"，而是要改變對老齡化的認(rèn)知：老年不是終點(diǎn)，而是人生新階段的起點(diǎn)。

從"被動(dòng)養(yǎng)老"到"主動(dòng)享老"，一字之差，背后是理念的顛覆。

三、養(yǎng)老金：漲了，但還不夠

兩會(huì)期間，養(yǎng)老金話題再次引發(fā)熱議。

政府工作報(bào)告明確：2026年城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)再提高20元。

這是連續(xù)第二年提高20元。調(diào)整后，全國最低標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到163元/月。

但163元能干什么？

在一線城市，可能只夠買幾杯咖啡；在農(nóng)村，勉強(qiáng)夠基本米面開支。對于超過1.8億領(lǐng)取這筆養(yǎng)老金的老年人（其中七成以上是農(nóng)民）來說，這點(diǎn)錢遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以覆蓋養(yǎng)老成本。

于是，有人提議：應(yīng)該大幅提高農(nóng)民養(yǎng)老金，提到500元、800元，甚至1000元。

但社保專家鄭功成提出了不同觀點(diǎn)："我不贊成普遍性地大幅提高，但主張給農(nóng)村高齡老人發(fā)'歷史貢獻(xiàn)養(yǎng)老金'。"

他的邏輯是：養(yǎng)老金制度具有"剛性發(fā)展"特征，一旦大幅提高就意味著長期維持，財(cái)政壓力巨大。更好的辦法是精準(zhǔn)施策——優(yōu)先照顧最弱勢的高齡老人，特別是70歲以上的農(nóng)村老人，他們曾在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代為國家建設(shè)做出過無償貢獻(xiàn)。

這是一種更務(wù)實(shí)、更公平的思路。

四、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)：一片待開發(fā)的藍(lán)海

除了養(yǎng)老金，兩會(huì)還釋放了一個(gè)重要信號：大力發(fā)展"銀發(fā)經(jīng)濟(jì)"。

什么是銀發(fā)經(jīng)濟(jì)？簡單來說，就是圍繞老年人的需求形成的經(jīng)濟(jì)形態(tài)——養(yǎng)老服務(wù)、老年用品、養(yǎng)老金融、老年旅游、健康管理等等。

目前，中國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模約7萬億元，預(yù)計(jì)到2035年將達(dá)到30萬億元。這是一個(gè)巨大的市場。

但現(xiàn)狀是：供給嚴(yán)重不足，供需嚴(yán)重錯(cuò)配。

比如養(yǎng)老床位。全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比目前約68%，"十五五"規(guī)劃目標(biāo)是提高到73%。但問題在于：高質(zhì)量的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)"一床難求"，普通養(yǎng)老機(jī)構(gòu)卻"空置率高"。老人需要的是"質(zhì)優(yōu)價(jià)廉"的服務(wù)，但市場上要么太貴，要么太差。

再比如老年用品。市場上針對老年人的產(chǎn)品，大多是保健品、按摩椅、助聽器這些"老三樣"。但真正貼合老年人需求的智能產(chǎn)品、適老化設(shè)計(jì)、易用性服務(wù)，卻少之又少。

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要從"有什么賣什么"轉(zhuǎn)向"需要什么造什么"。

五、長護(hù)險(xiǎn)：解決"錢從哪來"的關(guān)鍵

對于失能、半失能老人來說，最大的痛點(diǎn)是什么？

不是吃飯穿衣，而是照護(hù)。

一個(gè)失能老人，可能需要24小時(shí)陪護(hù)。如果是請護(hù)工，每月費(fèi)用動(dòng)輒五六千元，甚至更高。對于大多數(shù)家庭來說，這是沉重的負(fù)擔(dān)。

2026年政府工作報(bào)告提出："推行長期護(hù)理保險(xiǎn)制度"。

長護(hù)險(xiǎn)被稱為"第六險(xiǎn)"，專門針對失能老人的照護(hù)需求。參保人失能后，可以由保險(xiǎn)基金支付部分或全部照護(hù)費(fèi)用。

目前，長護(hù)險(xiǎn)已在49個(gè)城市試點(diǎn)，覆蓋1.8億人。但問題是：試點(diǎn)多年，仍未全面推開。

瓶頸在哪里？

一是籌資機(jī)制不明確。長護(hù)險(xiǎn)錢從哪來？是單獨(dú)繳費(fèi)，還是從醫(yī)?；鹬袆潛埽扛鞣揭庖姴灰?。

二是服務(wù)供給不足。專業(yè)的養(yǎng)老護(hù)理員嚴(yán)重短缺，全國缺口達(dá)數(shù)百萬。沒有足夠的人手，即使有了保險(xiǎn)，也難以落地。

三是評估標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。什么程度算"失能"？誰來評估？各地標(biāo)準(zhǔn)不一，影響了制度的公平性。

長護(hù)險(xiǎn)的全面推行，還需要啃下這些"硬骨頭"。

六、農(nóng)村養(yǎng)老：最薄弱的環(huán)節(jié)

在養(yǎng)老問題上，城鄉(xiāng)差距尤為明顯。

城市有養(yǎng)老院、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)，農(nóng)村呢？

很多農(nóng)村地區(qū)，養(yǎng)老主要依靠家庭。子女外出打工，老人留守農(nóng)村，"空巢"現(xiàn)象普遍。一旦生病或失能，往往陷入無人照料的困境。

2026年政府工作報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)："積極發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)"。

具體怎么發(fā)展？文件提出了幾個(gè)方向：

一是建設(shè)農(nóng)村幸福院、鄰里互助點(diǎn)，提供日間照料、助餐等服務(wù)；

二是推廣"互助養(yǎng)老"模式，鼓勵(lì)低齡老人照顧高齡老人，以時(shí)間換服務(wù)；

三是引導(dǎo)城市養(yǎng)老資源向農(nóng)村延伸，通過連鎖經(jīng)營、對口支援等方式，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平。

農(nóng)村養(yǎng)老是一個(gè)難題，但再難，也不能讓農(nóng)村老人被遺忘。

七、寫在最后

老齡化不是洪水猛獸，但也絕不是可以忽視的小問題。

它是社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果——醫(yī)療進(jìn)步讓壽命延長，教育普及讓生育率下降，這是現(xiàn)代化進(jìn)程中的普遍規(guī)律。

關(guān)鍵是，我們?nèi)绾蚊鎸Α?/p>

是把它當(dāng)作"負(fù)擔(dān)"， passive地應(yīng)付？還是把它當(dāng)作"機(jī)遇"， active地布局？

2026年兩會(huì)的信號很明確：中國選擇了后者。

從提高養(yǎng)老金到發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，從推行長護(hù)險(xiǎn)到開發(fā)老年人力資源，從擴(kuò)大普惠養(yǎng)老到補(bǔ)齊農(nóng)村短板——這是一場系統(tǒng)性的應(yīng)對。

每個(gè)人都會(huì)老。我們今天為養(yǎng)老體系所做的每一分努力，都是為明天的自己鋪路。