因國(guó)會(huì)兩黨未能就臨時(shí)撥款法案達(dá)成一致，美國(guó)聯(lián)邦政府于10月1日零時(shí)起正式停擺，這是近七年來(lái)美國(guó)聯(lián)邦政府首次停擺。

此次停擺導(dǎo)致約75萬(wàn)聯(lián)邦雇員被迫無(wú)薪休假，國(guó)家公園、博物館等公共場(chǎng)所紛紛關(guān)閉，護(hù)照簽證辦理延遲，甚至關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的發(fā)布也受到影響。

其實(shí)，美國(guó)政府停擺也不是第一次，大家已經(jīng)習(xí)以為常，全世界對(duì)美國(guó)這種停擺已經(jīng)毫不在意，沒(méi)有之前的熱度了。

咱們中國(guó)人正在歡度國(guó)慶和中秋，要放七天長(zhǎng)假，我是帶薪休假，而美國(guó)政府也在放假，但是所有人的假期是一分錢(qián)工資都沒(méi)有，而且說(shuō)不定還要無(wú)限期的休假！
一、美國(guó)停擺的原因：政治博弈下的預(yù)算僵局
美國(guó)聯(lián)邦政府再次停擺，直接原因是財(cái)政年度更迭之際預(yù)算案未能通過(guò)。
美國(guó)財(cái)政年度通常從每年10月1日開(kāi)始至次年9月30日結(jié)束。如果國(guó)會(huì)未能在這之前批準(zhǔn)預(yù)算案或臨時(shí)撥款法案，聯(lián)邦政府就會(huì)因資金耗盡而停擺。也真佩服美國(guó)人，這個(gè)預(yù)算用得是恰到好處，竟然一毛不剩！

此次停擺的深層次原因則是民主共和兩黨在預(yù)算撥款問(wèn)題上的嚴(yán)重分歧。
9月19日，共和黨起草的臨時(shí)撥款法案沒(méi)能在參議院“闖關(guān)”成功。隨后在9月29日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普與國(guó)會(huì)民主黨領(lǐng)袖的會(huì)面也無(wú)果而終。
兩黨在醫(yī)保福利支出等問(wèn)題上僵持不下，導(dǎo)致參議院未能在政府資金耗盡前通過(guò)新的臨時(shí)撥款法案。
特朗普所屬的共和黨在國(guó)會(huì)參眾兩院都占據(jù)多數(shù)席位，但民主黨利用參議院“冗長(zhǎng)辯論”規(guī)則阻撓議事進(jìn)程。
而終止辯論推進(jìn)投票需要在參議院中獲得60票，當(dāng)前共和黨在參議院只占53席，無(wú)法強(qiáng)行通過(guò)撥款法案。

二、美國(guó)停擺的廣泛影響：經(jīng)濟(jì)民生雙雙受挫
聯(lián)邦政府停擺對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和民生的影響立竿見(jiàn)影。
經(jīng)濟(jì)損失顯著。據(jù)分析，聯(lián)邦政府關(guān)門(mén)一周，美國(guó)GDP就可能損失70億美元。美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室數(shù)據(jù)顯示，停擺期間，約75萬(wàn)聯(lián)邦雇員被迫無(wú)薪休假，他們每天的薪酬總成本約為4億美元。我覺(jué)得這個(gè)算法不對(duì)，至少美國(guó)政府的薪酬省下來(lái)了，兩廂抵消，應(yīng)該損失沒(méi)有70億美元，而且沒(méi)錢(qián)消費(fèi)，說(shuō)不定還能再省下不少錢(qián)呢！
高盛集團(tuán)估算顯示，政府每停擺一周，經(jīng)濟(jì)增速將下降約0.15個(gè)百分點(diǎn)，如果算上私營(yíng)機(jī)構(gòu)受到的影響，經(jīng)濟(jì)增速可能下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。

公共服務(wù)大面積癱瘓。政府關(guān)門(mén)導(dǎo)致國(guó)家公園、博物館和紀(jì)念碑等可能關(guān)閉或縮短開(kāi)放時(shí)間。好多這個(gè)停擺期間到美國(guó)旅游的恐怕要失望了，因?yàn)樗麄円獮g覽的景點(diǎn)最近都關(guān)門(mén)度假了。隨著華盛頓紀(jì)念碑、國(guó)會(huì)游客中心等標(biāo)志性景點(diǎn)紛紛關(guān)閉，來(lái)自世界各地的游客只能失望地在關(guān)閉告示前拍照留念。來(lái)自法國(guó)的游客馬蒂娜·呂奧感嘆：“有這么多可看的東西，如果因?yàn)闆](méi)有員工而讓游客無(wú)法參觀(guān)，那真讓人惱火……這個(gè)國(guó)家如果自我封閉，實(shí)在是太遺憾了?！?/p>

華盛頓國(guó)會(huì)大廈前的游客中心關(guān)閉告示前，來(lái)自加州的游客約翰斯頓夫人失望地?fù)u頭，她與兒子千里迢迢來(lái)到首都，卻吃了“閉門(mén)羹”。

美國(guó)國(guó)務(wù)院領(lǐng)事館和移民局的部分窗口將放慢工作甚至關(guān)閉，護(hù)照、簽證等證件辦理時(shí)間被拉長(zhǎng)。交通、旅行、醫(yī)療、公共衛(wèi)生等都將受到影響。

航空旅行面臨壓力。美國(guó)交通部計(jì)劃中，聯(lián)邦航空局超過(guò)4.4萬(wàn)名員工中，已有逾1.1萬(wàn)人被迫停薪休假；超過(guò)1.3萬(wàn)名美國(guó)空中交通管制人員和其他數(shù)千名關(guān)鍵安全崗位人員則必須暫時(shí)“無(wú)薪上班”。

美國(guó)旅游協(xié)會(huì)總裁兼首席執(zhí)行官杰夫·弗里曼警告，政府停擺持續(xù)越久，就越可能出現(xiàn)機(jī)場(chǎng)安檢排長(zhǎng)隊(duì)、航班延誤與取消的情況。

經(jīng)濟(jì)決策面臨“蒙眼開(kāi)車(chē)”。對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)而言，政府關(guān)門(mén)無(wú)疑是一場(chǎng)“蒙眼開(kāi)車(chē)”的危機(jī)。美國(guó)勞工統(tǒng)計(jì)局暫停所有運(yùn)營(yíng)，原定在停擺期間發(fā)布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)將不會(huì)發(fā)布。這意味著美聯(lián)儲(chǔ)備受關(guān)注的就業(yè)報(bào)告和通脹數(shù)據(jù)都可能被推遲，勢(shì)必影響經(jīng)濟(jì)政策制定和投資者決策。

三、美國(guó)停擺的獨(dú)特之處：歷史性裁員與數(shù)據(jù)缺失
與以往的政府停擺相比，本輪停擺呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。

可能伴隨永久性裁員。美國(guó)聯(lián)邦政府近期表示，不排除停擺會(huì)導(dǎo)致部分崗位遭遇“永久性”裁員的可能。特朗普政府已啟動(dòng)大規(guī)模裁員計(jì)劃，超過(guò)15萬(wàn)名聯(lián)邦雇員將被迫離職。

這是美國(guó)歷史上最大規(guī)模的集體離職。白宮發(fā)言人萊維特表示，聯(lián)邦政府裁員“很可能”發(fā)生，且“很快”會(huì)發(fā)生。

所以必須說(shuō)，特朗普總統(tǒng)就是聰明，他正在以這次停擺為契機(jī)，進(jìn)行大規(guī)模裁員，把馬斯克沒(méi)有完成的事業(yè)給完成了。

他先是一口大鍋扣死在民主黨頭上，他親自在網(wǎng)絡(luò)上痛罵：“民主黨人想把你們的醫(yī)療保健資金捐給非法移民，并向世界各地的罪犯開(kāi)放我們的邊境?！?/p>

罵完之后，他就開(kāi)始行動(dòng)了，特朗普總統(tǒng)這次裁員可以說(shuō)是“借刀殺人”，他的裁撤對(duì)象竟然都是和民主黨相關(guān)的，是那些傾向民主黨的機(jī)構(gòu)，或者民主黨執(zhí)政期間成立的機(jī)構(gòu)，還有如加州、紐約州民主黨執(zhí)政的相關(guān)項(xiàng)目。有人說(shuō)，特朗普這樣搞，就不怕這些人不投共和黨的票了嗎？大家錯(cuò)了，因?yàn)檫@些人本來(lái)就不是共和黨的基本盤(pán)，共和黨對(duì)他們?cè)俸茫麄円参幢赝豆埠忘h的票，所以特朗普干起來(lái)沒(méi)有絲毫猶豫不定。

特朗普政府利用停擺打擊民主黨，凍結(jié)民主黨支持項(xiàng)目的260億美元資金。
特朗普宣布凍結(jié)提供給紐約市兩個(gè)主要交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的約180億美元資金，以及提供給16個(gè)州綠色能源項(xiàng)目的80億美元資金。

當(dāng)然，民主黨也不是省油的燈，他們也不可能就這樣束手就擒，他們可以讓你特朗普的政府一直停擺下去，那你特朗普就有名無(wú)實(shí)了。

四、美國(guó)停擺的歷史脈絡(luò)：政治頑疾的周期性發(fā)作

政府停擺已成為美國(guó)政治體系的頑疾，對(duì)特朗普來(lái)說(shuō)，他也不是第一次遭遇停擺，所以他處理起來(lái)是駕輕就熟。

自1981年以來(lái)，美國(guó)政府已停擺15次。歷時(shí)最長(zhǎng)的一次停擺發(fā)生在2018年年底至2019年年初，特朗普第一任期內(nèi)政府也曾關(guān)門(mén)35天。你看特朗普那是經(jīng)驗(yàn)實(shí)足?。?/p>

美國(guó)現(xiàn)行預(yù)算制度下很少有按時(shí)按規(guī)定完成撥款審批的年份。美國(guó)皮尤研究中心的統(tǒng)計(jì)顯示，在1976年美國(guó)開(kāi)始執(zhí)行現(xiàn)行預(yù)算制度后，國(guó)會(huì)僅有四年按時(shí)完成撥款程序。
例如，美國(guó)政府即將于本月底結(jié)束的2025財(cái)年預(yù)算還沒(méi)有獲批。當(dāng)前，聯(lián)邦政府運(yùn)作依靠的也是臨時(shí)撥款法案。
美國(guó)國(guó)會(huì)2024年12月和2025年3月均是在政府資金耗盡前數(shù)小時(shí)才通過(guò)臨時(shí)撥款法案，從而避免“停擺”。

五、美國(guó)停擺的兩黨博弈：政治極化下的治理危機(jī)

此次政府停擺背后，是美國(guó)政治極化日益嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)。
外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所教授李海東指出，根本原因在于，美國(guó)兩黨的政治惡斗不斷升級(jí)，政治生態(tài)已然徹底病態(tài)化。
兩黨在預(yù)算和撥款問(wèn)題上談不攏的原因，是“不想談攏”；而“不想談攏”的原因，是謀求利益交換、推卸政治責(zé)任、甚至“為反對(duì)而反對(duì)”。
隨著美國(guó)政治極化越來(lái)越嚴(yán)重，預(yù)算或臨時(shí)撥款法案投票現(xiàn)場(chǎng)往往成為兩黨交鋒的戰(zhàn)場(chǎng)。
2013年10月，兩黨無(wú)法就“奧巴馬醫(yī)改”達(dá)成一致，國(guó)會(huì)否決相關(guān)預(yù)算案，導(dǎo)致聯(lián)邦政府停擺16天。
共和黨認(rèn)為利用預(yù)算撥款將政府關(guān)門(mén)的責(zé)任歸咎于民主黨，而民主黨人則試圖通過(guò)政府關(guān)門(mén)迫使共和黨作出讓步。這種政治博弈可以說(shuō)是驢象兩黨共同擺爛的政治鬧劇。

當(dāng)政治僵局成為常態(tài)，美國(guó)政府停擺的代價(jià)最終由普通民眾承擔(dān)，所以最終倒霉的還是那些老百姓，而特朗普們說(shuō)不定此時(shí)此刻正在利用停擺的時(shí)間喝著咖啡，打著高爾夫球呢！他們哪管因?yàn)橥[而失業(yè)的人的死活哦，他們要的是借機(jī)利用停擺把政治對(duì)手徹底搞死！