日本,東京都
中文導報訊據多家日媒報道，日本觀光廳在6月17日宣布，本月內將向各地政府下發(fā)最新通知，容許其通過修訂地方法規(guī)在住宅區(qū)內實質性全面取消民宿的運營。此前觀光廳為扶持產業(yè)反對一刀切禁令。但隨訪日游客和民宿激增，住宅區(qū)噪音、垃圾等糾紛惡化，官方被迫徹底調整管理方向。
這一新方針由觀光廳長官村田茂樹在當天記者會上正式對外發(fā)布，并確認該通知將以不具法律強制力的“技術性意見”形式下達。
觀光廳所在的國土交通省庁舎 來源：rs1421
回顧2018年6月《住宅住宿事業(yè)法》（民泊新法）落地后，住宅區(qū)內的民宿經營合法化，只要向當地政府依法申報，即便在非商業(yè)區(qū)也能開業(yè)，每年上限180天。雖然該法賦予了地方政府通過地方條例限制營業(yè)區(qū)域或縮短時間的權力，但觀光廳此前一直嚴厲取締直接將天數清零、等同于變相禁令的“零天限制”做法，認為這違背了通過該法推動民宿健康發(fā)展的設立宗旨。
數據顯示，在新法施行約8年后，截至2026年5月15日，全國申報的民宿數量已達到4萬745家。若算上國家戰(zhàn)略特區(qū)內的“特區(qū)民宿”以及《旅館業(yè)法》下的部分簡易宿所，實際規(guī)模更加龐大。
據日本政府觀光局17日公布的推測數據顯示，今年5月的訪日外國游客人數約為356萬人，1至5月的累計游客量達到1793萬6000人，整體仍維持在接近去年的高位水平。這說明，日本的入境旅游市場保持穩(wěn)健。
然而，訪日游客與民宿設施的同步增加，引發(fā)了密集的社區(qū)矛盾。
報道指以東京都新宿區(qū)為例，2021年度有關噪音和垃圾的投訴僅為70件，而到了2025年度，這一數字驟增至924件。此外，無證地下營業(yè)的現(xiàn)象也屢禁不止，導致越來越多承擔一線管理壓力的自治體公開要求放寬“零天限制”。在維持2030年實現(xiàn)訪日游客6000萬人目標的同時，觀光廳除了容忍零天限制外，還計劃在通知中明確，自治體有權通過條例強制民宿業(yè)者安裝噪音計和監(jiān)控攝像頭。
還有有報道說，民宿業(yè)的野蠻生長和外國游客的涌入，正在讓日本本土居民與外國流動人口之間的摩擦日益表面化。
比如，由于部分外籍游客不了解或未遵守日本嚴格的定時定點垃圾分類投放制度，導致部分社區(qū)出現(xiàn)亂倒廚余垃圾、隨意遺棄大件物品等現(xiàn)象，加重了環(huán)衛(wèi)負擔。更有居民投訴，曾遭遇外國游客因不認路而在深夜瘋狂敲錯門門鈴的情況，引發(fā)社區(qū)恐慌。
此外，在公寓走廊大聲喧嘩、在陽臺禁煙區(qū)吸煙等不文明行為，也與日本傳統(tǒng)“不給他人添麻煩”的鄰里文化產生了直接沖突。
對此，日本社會輿論普遍對政府的這一決定表示理解，甚至有觀點認為這一調整“來得太晚”。
多數意見指出，居民每天在社區(qū)中生活，住宅區(qū)不應成為犧牲居住環(huán)境的觀光地，盲目追求游客數量而忽視本地居民的安心與安全屬于本末倒置。
不少民眾認為，在近年來公共秩序和治安感受度受到影響的背景下，放寬地方管制、將游客引流至具備正規(guī)接待能力的傳統(tǒng)旅宿設施，才是保障日本居住環(huán)境與旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要舉措。
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