6月18日，媒體透露正在法國(guó)出席西方7國(guó)G7峰會(huì)的特朗普，和伊朗總統(tǒng)佩澤什基安遠(yuǎn)程簽署了美伊兩國(guó)達(dá)成的協(xié)議，也就是所謂的電子版?zhèn)渫洝?/strong>

這意味著從簽字之后的那一刻起，雙方已經(jīng)開啟了為期60天的談判，并且要就備忘錄里提到的各種細(xì)節(jié)問(wèn)題盡快達(dá)成最終協(xié)議。

預(yù)計(jì)6月19日，美國(guó)和伊朗還要在瑞士正式舉行一個(gè)簽署儀式。

G7晚宴現(xiàn)場(chǎng)遠(yuǎn)程簽字，三輪簽約凸顯雙方重視程度

原本官方敲定的正式簽字儀式定在瑞士線下舉行，此番提前以遠(yuǎn)程方式生效，背后是雙方各自的現(xiàn)實(shí)考量。美方知情人士透露，提前生效最直接的原因是霍爾木茲海峽的通航安排已經(jīng)完全談攏，早一天生效就能早一天恢復(fù)海峽正常通行，穩(wěn)住全球能源市場(chǎng)的波動(dòng)。

作為全球石油運(yùn)輸?shù)难屎硪溃魻柲酒澓{局勢(shì)此前持續(xù)緊繃，油價(jià)已多次因此劇烈震蕩，此舉對(duì)平抑市場(chǎng)恐慌情緒能起到立竿見影的效果。另一方面，白宮一直承受著國(guó)內(nèi)輿論與議會(huì)的追問(wèn)壓力，盡快公布協(xié)議內(nèi)容并啟動(dòng)生效程序，也可以盡早回應(yīng)外界質(zhì)疑。

60%濃縮鈾就地稀釋，補(bǔ)上奧巴馬時(shí)代協(xié)議的核心漏洞

這份備忘錄最受全球關(guān)注的核心突破，在于伊朗明確承諾放棄全部60%豐度的高濃縮鈾。所有庫(kù)存都將在伊朗本國(guó)境內(nèi)完成稀釋，全程接受國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督核查。恰恰是這一條款，補(bǔ)上了2015年奧巴馬時(shí)期伊核協(xié)議遺留的一大核心漏洞。

當(dāng)年奧巴馬政府推動(dòng)達(dá)成的伊核協(xié)議，雖然名義上限制伊朗濃縮鈾豐度不得超過(guò)3.67%，但協(xié)議里設(shè)置了“日落條款”——生效10到15年之后，對(duì)伊朗濃縮鈾活動(dòng)的各項(xiàng)限制便會(huì)逐步解除，理論上伊朗屆時(shí)可以自由提升豐度，甚至大規(guī)模重啟高豐度濃縮鈾生產(chǎn)。

正因?yàn)檫@個(gè)條款，特朗普當(dāng)年反復(fù)痛批奧巴馬協(xié)議“給伊朗留了擁核的后門”，并在2018年單方面宣布退出伊核協(xié)議。此后美伊關(guān)系持續(xù)惡化，伊朗逐步突破限制，積累了約440公斤60%豐度的濃縮鈾，距離武器級(jí)的90%豐度只差一步之遙，國(guó)際社會(huì)一度對(duì)此高度警惕。

而這次達(dá)成的備忘錄，首先明確了伊朗永久不得研制和獲取核武器的基本原則，針對(duì)現(xiàn)有的高豐度濃縮鈾庫(kù)存，采用了就地稀釋的折中方案。

對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，在伊朗本土稀釋并由國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)全程駐場(chǎng)監(jiān)督，比當(dāng)年把濃縮鈾轉(zhuǎn)運(yùn)到第三國(guó)保管更加可控，也避免了轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中的各種不確定風(fēng)險(xiǎn)，相當(dāng)于把核材料的狀態(tài)牢牢置于眼皮底下；

對(duì)伊朗而言，核材料始終留在本國(guó)境內(nèi)，沒(méi)有交出最后的戰(zhàn)略底牌，保住了國(guó)家主權(quán)層面的體面，也免于背負(fù)“向美國(guó)上交核材料”的輿論壓力。這稱得上是雙方各退一步的務(wù)實(shí)安排。

更關(guān)鍵的是，這份備忘錄沒(méi)有延續(xù)舊協(xié)議的“日落條款”，從規(guī)則層面堵死了未來(lái)伊朗重啟高濃鈾活動(dòng)的口子。這也是特朗普政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)“新協(xié)議比奧巴馬協(xié)議更扎實(shí)、更靠譜”的核心依據(jù)。

60天談判窗口期開啟，最終協(xié)議落地仍存多重變數(shù)

按照美方公布的14項(xiàng)備忘錄條款，除核問(wèn)題核心共識(shí)外，雙方還達(dá)成了多維度的框架安排。安全層面，雙方承諾立即并永久停止所有戰(zhàn)線的軍事行動(dòng)，范圍覆蓋包括黎巴嫩在內(nèi)的所有沖突區(qū)域；美國(guó)將在30天內(nèi)完全解除對(duì)伊朗的海上封鎖，最終協(xié)議達(dá)成后30天內(nèi)撤離部署在伊朗周邊的美軍部隊(duì)。

經(jīng)濟(jì)層面，美國(guó)承諾聯(lián)合區(qū)域合作伙伴投入至少3000億美元，用于伊朗的基礎(chǔ)設(shè)施重建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展；最終協(xié)議達(dá)成后，將逐步終止對(duì)伊朗的所有類型制裁，包括聯(lián)合國(guó)安理會(huì)決議規(guī)定的相關(guān)制裁措施。

但這些條款大多是方向性的承諾，具體的執(zhí)行步驟、核查機(jī)制、違約懲罰措施，甚至3000億美元重建資金的來(lái)源與投放方式，都要在接下來(lái)60天的談判里逐一敲定。

而且目前雙方對(duì)協(xié)議的公開表述存在明顯分歧：美方反復(fù)宣稱這是“美國(guó)外交的重大勝利”，伊朗談判代表卡利巴夫則公開表態(tài)“這份協(xié)議記錄的是美國(guó)的失敗”。雙方都在朝著對(duì)自身有利的方向解讀共識(shí)，這給后續(xù)的細(xì)節(jié)談判增添了不確定性。

以色列的態(tài)度同樣是影響協(xié)議走向的關(guān)鍵變數(shù)。以色列一直堅(jiān)決反對(duì)任何允許伊朗保留濃縮鈾能力的協(xié)議，內(nèi)塔尼亞胡政府此前多次明確表態(tài)，以色列不會(huì)受美伊雙邊協(xié)議的約束，必要時(shí)將單獨(dú)采取軍事行動(dòng)。

目前這份備忘錄沒(méi)有觸及以色列的安全訴求，也未納入伊朗彈道導(dǎo)彈計(jì)劃、區(qū)域代理人網(wǎng)絡(luò)等以方最關(guān)心的問(wèn)題。后續(xù)會(huì)不會(huì)有第三方力量出來(lái)攪局，眼下還很難預(yù)判。

特朗普在G7峰會(huì)的記者會(huì)上也放出狠話：如果60天內(nèi)談不出最終結(jié)果，或者伊朗不遵守備忘錄約定，美國(guó)會(huì)立刻恢復(fù)軍事打擊。這相當(dāng)于一邊遞出經(jīng)濟(jì)和解的橄欖枝，一邊攥緊軍事施壓的大棒。

對(duì)伊朗來(lái)說(shuō)，全面解除制裁、獲得巨額重建資金的誘惑很大，但它也絕不可能完全放棄自己的核技術(shù)能力和區(qū)域影響力。未來(lái)兩個(gè)月的談判，注定不會(huì)一帆風(fēng)順。

整體來(lái)看，這份諒解備忘錄的簽署，為持續(xù)緊張數(shù)年的中東局勢(shì)按下了暫停鍵。特別是60%高濃縮鈾的處置方案，在核不擴(kuò)散層面往前邁出了實(shí)質(zhì)性的一步，填補(bǔ)了舊協(xié)議遺留的核心漏洞。但從框架共識(shí)到最終落地執(zhí)行，中間還有很長(zhǎng)的路要走。

60天的談判窗口期既是破局的機(jī)遇，也是對(duì)雙方誠(chéng)意的嚴(yán)峻考驗(yàn)。最終能不能拿出一份真正能夠穩(wěn)定中東局勢(shì)的長(zhǎng)期協(xié)議，仍需要時(shí)間給出答案。

信息來(lái)源：觀察者網(wǎng)：美伊總統(tǒng)遠(yuǎn)程簽署諒解備忘錄，特朗普談“還錢”：那本來(lái)就是伊朗的錢

紅星新聞：不足800字的美伊諒解備忘錄詳解：美放棄推動(dòng)伊朗政權(quán)更迭、逐步終止對(duì)伊所有制裁