蒙古國緊急聲明，表示跟日本走得近也是沒辦法，希望中俄兩國不要多想，咱們彼此還都是最好的“伙伴”。

據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社2026年6月17日報道，巴特策策格在接受日本《日經(jīng)亞洲》采訪時強調(diào)，蒙古國始終把與中國、俄羅斯的關(guān)系放在外交政策的優(yōu)先位置，同時烏蘭巴托將繼續(xù)奉行“第三鄰國”戰(zhàn)略，在多方之間維持平衡。

她說，這種多向平衡對蒙古自身的發(fā)展不可或缺。字里行間不難看出，蒙方非常在意中俄的感受，生怕兩個鄰居產(chǎn)生誤判。

蒙日合作究竟談了什么？實惠都在明處

很多人只看到蒙古與日本往來增多，卻容易忽略一個事實：雙方的合作從來不是停留在口頭，而是有具體項目和資金支撐的。就在這次采訪大約一周前，巴特策策格率團到訪東京，與日本外相茂木敏充進行了一個小時的閉門會談，成果清單相當厚重。

其中最受關(guān)注的是成吉思汗國際機場的擴建項目。對蒙古稍有了解的人都清楚，這座位于烏蘭巴托近郊的主力機場，從動工之初就帶有日本援助的印跡。

當年日本國際協(xié)力機構(gòu)（JICA）提供了656億日元的低息貸款，還款期限長達40年，利率之低幾乎等同于發(fā)展扶持。機場于2021年正式投入運營，不料短短數(shù)年間，年客流量便突破了160萬人次的設(shè)計容量，行李提取排長隊、航班頻繁延誤已成常態(tài)，擴建需求十分緊迫。

這次日本再拿出380億日元優(yōu)惠貸款，用于延長主跑道、新建國際貨運站并升級整套空管系統(tǒng)。項目完成后，機場的年貨運吞吐能力預(yù)計將從目前的一萬多噸躍升至百萬噸級別。對一個沒有出?？诘膬?nèi)陸國家而言，這相當于在空中開辟出一條更寬的對外通道。

此外，雙方還敲定了能源、農(nóng)產(chǎn)品加工、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等多個領(lǐng)域的合作，日方承諾提供技術(shù)和資金，幫助蒙古補上這些民生與產(chǎn)業(yè)短板。對當前經(jīng)濟并不寬裕的蒙古來說，這些支持是顯而易見的剛需。

外界產(chǎn)生疑慮并不奇怪。日本近年的地緣布局意圖頗為明顯，日本外務(wù)省自身的新聞稿中，也特意點出蒙古“地處中俄之間、戰(zhàn)略意義重要”，這樣的措辭很難不讓人多想。

也正是在這種背景下，巴特策策格才特意在采訪中把中俄的優(yōu)先地位擺到最前面，相當于主動向兩個鄰國遞上定心丸。

夾在兩大國之間，平衡外交不是空話

將蒙古的舉動簡單解讀為“兩面下注”，其實是對其處境缺乏了解。打開地圖就能看到，蒙古完全被中國和俄羅斯環(huán)繞，是全球第二大內(nèi)陸國，沒有一寸出?？?。別說大宗商品的外運，就連普通民眾乘飛機出境，絕大多數(shù)航線都不得不飛越中俄領(lǐng)空。這樣的地理現(xiàn)實，根本繞不開。

這種先天條件決定了中俄在蒙古外交中的份量，沒有任何其他國家可以替代。從最直接的經(jīng)濟聯(lián)系看，蒙古超過95%的外貿(mào)貨物，要么經(jīng)中蒙之間的跨境鐵路和公路，從天津、青島等中國港口出海；要么借道俄羅斯的西伯利亞鐵路通往歐洲。

特別是蒙古的經(jīng)濟支柱——煤炭、銅礦等礦產(chǎn)品，絕大部分銷往中國市場，依賴與中國的跨境運輸通道才能將運費控制在可接受的范圍內(nèi)，這筆生意才做得下去。

蒙古的“第三鄰國”戰(zhàn)略并非最近才出現(xiàn)。蘇聯(lián)解體后，蒙古便開始調(diào)整外交路線，2011年出臺的外交政策構(gòu)想正式確立了這一方針，核心是“不結(jié)盟、等距離”——在鞏固與中俄兩大鄰國關(guān)系的基礎(chǔ)上，同美國、日本等域外國家發(fā)展合作，為自己多爭取一些發(fā)展資源，也保留一定的外交回旋余地。

日本之所以能成為蒙古最重要的“第三鄰國”，是數(shù)十年投入積累的結(jié)果。過去三十多年間，日本始終是蒙古的最大援助方之一，累計提供的援助與貸款超過5000億日元，從基礎(chǔ)設(shè)施到教育、醫(yī)療、民生項目，蒙古多個領(lǐng)域都有日本援助的痕跡。

對蒙古來說，日本的低息資金和成熟技術(shù)，正是發(fā)展經(jīng)濟所需的外部資源，送上門來的實際利益，沒有拒絕的道理。

說到底，蒙古推行的平衡外交，本質(zhì)上是一個內(nèi)陸小國的生存之道：守著兩個龐大鄰國，既不能怠慢，也不能把發(fā)展的所有希望都系于一方，在守住底線的前提下，多爭取一點外部支持總歸是劃算的。

實惠要拿，底線不松：蒙古的思路很清楚

盡管與日本談得熱鬧，蒙古對自身的紅線和底線卻把握得很清醒。從最近的外交日程就能看得很透徹。

6月9日，巴特策策格還在東京與日本外相握手合影；僅隔一天，6月11日，她便正式向中國外長王毅發(fā)出訪問邀請。6月13日，王毅抵達烏蘭巴托，蒙古總統(tǒng)呼日勒蘇赫親自出面接待，禮遇十足，并當場作出了明確的政治承諾：對華友好是蒙古外交政策的首要方針，絕不會因為發(fā)展與其他國家的關(guān)系而做出任何損害中國利益的事情。

隨后發(fā)布的聯(lián)合新聞公報更是將承諾落到了紙面上。蒙方重申堅定奉行一個中國原則，明確臺灣、涉藏、涉港、涉疆問題都屬于中國內(nèi)政。

雙方一致同意，不參加任何針對對方的軍事政治同盟，不與第三國簽署損害另一方主權(quán)和安全的條約，不允許第三國利用本國領(lǐng)土損害另一方的國家利益。這些表述的指向極為清晰，等于蒙古當著中國的面，堵死了日本等外部力量利用蒙古地緣進行任何針對性動作的空間。

個中緣由并不復(fù)雜：蒙古深知，日本貸款再多、合作項目再豐富，也改變不了自己處在中俄之間的地理事實。一旦觸及中俄的核心安全利益，貨物過境是否順暢、航班能否正常起降都會成為現(xiàn)實問題，長遠算下來得不償失。

稀土資源的討論就是最典型的例子。日本確實對蒙古的稀土儲量抱有濃厚興趣，希望借此減輕對中國稀土的進口依賴。

但現(xiàn)實障礙在于，稀土礦產(chǎn)無論向東還是向北外運，陸路都必須穿越中俄領(lǐng)土，而稀土作為戰(zhàn)略物資，過境需要專項審批，中俄若不松口，挖出來再多也無法運出?？者\則成本畸高，根本不具備商業(yè)可行性，即便成吉思汗機場完成擴建，也化解不了這一根本難題。

因此，當前的局面相當清晰：蒙古接受日本的資金和技術(shù)，踏實推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)升級，同時牢牢守住對中俄的政治承諾，絕不觸碰安全紅線；中俄也尊重蒙古的自主外交選擇，只要不損害核心利益，蒙古與別國開展正常經(jīng)濟合作本就是其主權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，不必過度解讀。

巴特策策格這次借助采訪公開表態(tài)，等于是把話放在了明面上：與日本走近，目的就是發(fā)展經(jīng)濟，沒有其他地緣圖謀，兩個鄰國大可以安心。

這種既握住實惠、又顧全大局的作法，折射出小國在大國夾縫中尋求平衡的現(xiàn)實考量。鄰里之間，互相尊重、守住底線、實現(xiàn)共贏，才是長久的相處之道。

信息來源：觀察者網(wǎng)：蒙古：中俄優(yōu)先，但日本也重要

新華網(wǎng)：中華人民共和國和蒙古國外交部長會談聯(lián)合新聞公報