北京密云太師屯鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心暴雨洪水特別重大災(zāi)害調(diào)查評(píng)估報(bào)告公布

2025年7月23日至28日，北京市持續(xù)遭遇強(qiáng)降雨天氣，特別是7月28日，密云區(qū)遭受暴雨洪水災(zāi)害，造成太師屯鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心32人死亡。日前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了北京密云太師屯鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心暴雨洪水特別重大災(zāi)害調(diào)查評(píng)估報(bào)告。調(diào)查評(píng)估認(rèn)定，北京密云太師屯鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心大量人員傷亡事件是由于清水河流域持續(xù)遭遇強(qiáng)降雨，干支流洪峰疊加，引發(fā)超歷史記錄特大洪水，涌入養(yǎng)老照料中心造成的特別重大自然災(zāi)害。災(zāi)害也暴露出密云區(qū)黨委和政府及有關(guān)部門單位在防范和應(yīng)對(duì)處置過(guò)程中存在的一些問(wèn)題不足。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書(shū)記作出重要指示。李強(qiáng)總理等領(lǐng)導(dǎo)同志作出批示。國(guó)務(wù)院副總理張國(guó)清率有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志趕赴密云區(qū)看望慰問(wèn)受災(zāi)群眾，指導(dǎo)防汛救災(zāi)工作。應(yīng)急管理部、北京市、密云區(qū)組織調(diào)度國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍等各類救援力量積極投入搶險(xiǎn)救援。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，按照李強(qiáng)總理等領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、《自然災(zāi)害調(diào)查評(píng)估暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)，成立由應(yīng)急管理部牽頭，公安部、民政部、水利部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國(guó)氣象局、國(guó)家消防救援局、全國(guó)總工會(huì)和北京市人民政府參加的北京密云太師屯鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心暴雨洪水特別重大災(zāi)害調(diào)查評(píng)估組。同時(shí)，邀請(qǐng)防汛、水利、氣象、地質(zhì)等領(lǐng)域權(quán)威專家參加，提供技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)支撐。調(diào)查評(píng)估組堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查勘、調(diào)閱資料、走訪座談、問(wèn)詢談話、遙感解譯、仿真建模、對(duì)比分析、專家論證等方式，復(fù)盤了災(zāi)害發(fā)生過(guò)程，查明了造成養(yǎng)老照料中心大量人員傷亡的原因、有關(guān)地方黨委和政府及其相關(guān)部門單位履職情況、存在的問(wèn)題和不足，總結(jié)分析了教訓(xùn)，提出了改進(jìn)工作的措施建議。

調(diào)查評(píng)估認(rèn)定，此次災(zāi)害直接原因是：清水河流域持續(xù)遭遇強(qiáng)降雨，歷時(shí)長(zhǎng)、降雨量大、短時(shí)雨強(qiáng)強(qiáng)；干支流洪峰疊加，形成超歷史記錄特大洪水；洪水裹挾大量漂流物壅高水位，相繼致河堤漫潰、引橋沖垮，流速激增；加之葡萄園村處于河道拐彎處，洪水急轉(zhuǎn)沖出河堤后快速涌向葡萄園村，導(dǎo)致地勢(shì)相對(duì)低洼的養(yǎng)老照料中心被淹致災(zāi)。調(diào)查評(píng)估發(fā)現(xiàn)，密云區(qū)和有關(guān)部門單位在統(tǒng)籌中小河流、局部點(diǎn)位風(fēng)險(xiǎn)防控上抓得不夠，暴露出汛情監(jiān)測(cè)預(yù)警不到位、巡堤查險(xiǎn)責(zé)任未壓實(shí)、突發(fā)險(xiǎn)情先期處置不力、養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管不到位等一些需要引起重視的問(wèn)題和不足。

調(diào)查評(píng)估組按規(guī)定將調(diào)查評(píng)估報(bào)告中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)地方黨委和政府及有關(guān)部門公職人員履職方面的問(wèn)題線索、相關(guān)材料，移交中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委。經(jīng)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和北京市委批準(zhǔn)，北京市紀(jì)委監(jiān)委依規(guī)依紀(jì)依法對(duì)防范和應(yīng)對(duì)處置災(zāi)害中存在失職失責(zé)問(wèn)題的北京市密云區(qū)委區(qū)政府、北京市水務(wù)局、北京市民政局等9個(gè)單位中的17名公職人員進(jìn)行了嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。其中，給予15人黨紀(jì)政務(wù)處分，1人誡勉處理，1人通報(bào)處理。太師屯鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心經(jīng)營(yíng)主體的違法違規(guī)行為由行業(yè)主管部門進(jìn)行處罰。

針對(duì)災(zāi)害暴露出的主要問(wèn)題，調(diào)查評(píng)估組總結(jié)了五個(gè)方面的主要教訓(xùn)：極端災(zāi)害必須以極限思維應(yīng)對(duì)，精準(zhǔn)高效預(yù)報(bào)預(yù)警必須加緊發(fā)力，轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)必須考慮多種因素，流域性洪水必須全流域協(xié)同，臨災(zāi)之時(shí)必須堅(jiān)決果斷。同時(shí)，提出五個(gè)方面整改和防范措施建議：全面壓緊壓實(shí)防汛減災(zāi)政治責(zé)任，下足功夫做好暴雨洪水監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，著力提升北方地區(qū)災(zāi)害防御能力水平，落實(shí)落細(xì)防汛應(yīng)急響應(yīng)措施，著力做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等特殊場(chǎng)所的防汛工作。

北京密云太師屯鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心暴雨洪水特別重大災(zāi)害相關(guān)責(zé)任人被問(wèn)責(zé)

密云太師屯鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心暴雨洪水特別重大災(zāi)害發(fā)生后，黨中央高度重視，第一時(shí)間對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)、安撫善后和災(zāi)害調(diào)查處置等作出部署。市紀(jì)委監(jiān)委按照干部管理權(quán)限，依規(guī)依紀(jì)依法對(duì)防范和應(yīng)對(duì)處置該災(zāi)害過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足全面深入開(kāi)展調(diào)查，在查清事實(shí)、厘清責(zé)任的基礎(chǔ)上，對(duì)17名公職人員進(jìn)行了問(wèn)責(zé)。

給予密云區(qū)委原書(shū)記余衛(wèi)國(guó)黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予密云區(qū)委副書(shū)記、區(qū)政府黨組書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)于海波黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予密云區(qū)政府黨組成員、副區(qū)長(zhǎng)任玉文政務(wù)記過(guò)處分；給予密云區(qū)政府黨組成員、副區(qū)長(zhǎng)宋語(yǔ)健政務(wù)記過(guò)處分；給予密云區(qū)太師屯鎮(zhèn)黨委原書(shū)記陳杰撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分；給予密云區(qū)太師屯鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)馮曉剛政務(wù)記過(guò)處分；給予密云區(qū)太師屯鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)陳高明政務(wù)記大過(guò)處分；給予密云區(qū)太師屯鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)肖曉慶政務(wù)記大過(guò)處分；給予北京市水文總站副主任杜龍剛政務(wù)警告處分；給予北京市水務(wù)應(yīng)急中心主任劉國(guó)軍政務(wù)警告處分；給予密云區(qū)水務(wù)局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)郭保林撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分；給予密云區(qū)水旱災(zāi)害防御中心主任鄭鳳義政務(wù)警告處分；給予北京市民政局養(yǎng)老服務(wù)處處長(zhǎng)李毅政務(wù)警告處分；給予密云區(qū)民政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王國(guó)良黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，建議免職；給予密云區(qū)社會(huì)兒童福利與養(yǎng)老服務(wù)中心原副主任張昊政務(wù)記過(guò)處分；對(duì)密云區(qū)應(yīng)急管理局黨委委員、副局長(zhǎng)寧曉巍予以誡勉處理；對(duì)密云區(qū)人民政府防汛抗旱指揮部辦公室原主任張立濤予以通報(bào)處理。

此外，對(duì)太師屯鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心撤銷養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案，對(duì)其經(jīng)營(yíng)主體密云區(qū)霞光社會(huì)工作事務(wù)所撤銷民辦非企業(yè)單位登記。

災(zāi)害發(fā)生后，市委、市政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和中央領(lǐng)導(dǎo)批示要求，迅速開(kāi)展救援，穩(wěn)妥有序做好善后處置，統(tǒng)籌推進(jìn)安全度汛、群眾安置、受損設(shè)施搶修和災(zāi)后恢復(fù)重建各項(xiàng)工作。在全市全面開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)整治工作，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)各級(jí)各部門責(zé)任，時(shí)刻繃緊安全這根弦?？茖W(xué)精準(zhǔn)做好監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)判、深入開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治、加強(qiáng)科技賦能防汛救災(zāi)工作、全面提升城市防洪抗災(zāi)韌性、基層防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)能力，堅(jiān)決守護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，防范化解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，確保首都安全穩(wěn)定。

（綜合自央視新聞、新華社）

原標(biāo)題：《養(yǎng)老照料中心因暴雨洪災(zāi)致32死！17名公職人員被嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，調(diào)查報(bào)告公布》