京技管發(fā)〔2026〕7號(hào)

工委、管委會(huì)各機(jī)構(gòu):

　　現(xiàn)將《北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)　　　　

2026年6月16日　　

　　（此件公開發(fā)布）

北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法

第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目）管理，進(jìn)一步突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位、激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力，根據(jù)國家及北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合經(jīng)開區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于為服務(wù)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、布局未來產(chǎn)業(yè)，提升創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)，強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化效能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)開區(qū)科技技術(shù)突破目標(biāo)，由北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)（以下簡稱管委會(huì)）立項(xiàng)、財(cái)政資金支持的重大技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的科研項(xiàng)目。

　　第三條 項(xiàng)目管理遵循職責(zé)清晰、科學(xué)規(guī)范、公開透明、監(jiān)管有力的原則，以進(jìn)一步優(yōu)化科技資源配置，充分調(diào)動(dòng)科研人員的積極性和創(chuàng)造性，形成充滿活力的科技管理和運(yùn)行機(jī)制。

　　（一）聚焦需求，強(qiáng)化組織。加強(qiáng)科研組織能力，發(fā)揮管委會(huì)在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用，聚焦國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)需求，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，系統(tǒng)化布局攻關(guān)任務(wù)，探索實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目群，提升科技攻關(guān)體系化能力，實(shí)現(xiàn)研發(fā)攻關(guān)、產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)培育“三位一體”推進(jìn)。

　?。ǘ┵Y源統(tǒng)籌,服務(wù)發(fā)展。以科技計(jì)劃項(xiàng)目為抓手，推動(dòng)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)創(chuàng)新鏈資金鏈人才鏈深度融合，鼓勵(lì)科研成果在經(jīng)開區(qū)轉(zhuǎn)化。

　?。ㄈ?quán)責(zé)清晰，規(guī)范管理。優(yōu)化科技創(chuàng)新全鏈條管理，完善“以信任為前提、績效為目標(biāo)、規(guī)范為保障”的項(xiàng)目管理制度。注重績效導(dǎo)向，強(qiáng)化項(xiàng)目執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、分析和跟蹤評(píng)價(jià)。

第二章 責(zé)任主體與職責(zé)

　　第四條 管委會(huì)是項(xiàng)目的管理部門，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)依據(jù)職責(zé)開展下列工作：

　?。ㄒ唬┭芯恐贫?xiàng)目管理制度并監(jiān)督執(zhí)行;

　　（二）確定科技計(jì)劃支持方向，明確支持的具體重點(diǎn)領(lǐng)域；

　?。ㄈ┙M織項(xiàng)目專家論證,審議、確定立項(xiàng)項(xiàng)目；

　?。ㄋ模?duì)實(shí)施中的項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)、評(píng)估和監(jiān)督檢查,協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目執(zhí)行中的重大問題;

　　（五）組織項(xiàng)目中期評(píng)估、綜合績效評(píng)價(jià);

　?。┦芾眄?xiàng)目立項(xiàng)、綜合績效評(píng)價(jià)申訴;

　?。ㄆ撸┴?fù)責(zé)項(xiàng)目信息公開與檔案管理工作。

　　第五條 項(xiàng)目具體實(shí)施的責(zé)任主體是承擔(dān)單位，主要職責(zé)包括：

　　（一）落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施的配套條件和經(jīng)費(fèi),建立穩(wěn)定的研究團(tuán)隊(duì)，完善科研管理制度;

　　（二）負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施，遵守項(xiàng)目管理的相關(guān)規(guī)定,規(guī)范使用項(xiàng)目科技經(jīng)費(fèi)，完成項(xiàng)目任務(wù)書規(guī)定的目標(biāo)和任務(wù);

　?。ㄈ┘皶r(shí)報(bào)告項(xiàng)目重大進(jìn)展、提交綜合績效評(píng)價(jià)等材料,按程序報(bào)批調(diào)整、備案或終止的事項(xiàng);

　?。ㄋ模┌凑杖蝿?wù)書約定，有效管理、使用和保護(hù)項(xiàng)目研究成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，落實(shí)《北京市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》；

　?。ㄎ澹╉?xiàng)目支持資金形成固定資產(chǎn)投資的，應(yīng)按照統(tǒng)計(jì)制度填報(bào)科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)相關(guān)報(bào)表；

　　（六）多主體聯(lián)合承擔(dān)的項(xiàng)目,由項(xiàng)目第一承擔(dān)單位負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施，并對(duì)項(xiàng)目負(fù)主要責(zé)任，項(xiàng)目其他參與單位須配合完成項(xiàng)目任務(wù);

　　（七）對(duì)所有提交材料的真實(shí)性和有效性負(fù)責(zé);

　?。ò耍┡浜瞎芪瘯?huì)完成項(xiàng)目相關(guān)的跟蹤統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等工作。

　　第六條 專家的主要職責(zé)包括：

　　遵循獨(dú)立、保密、回避、公正原則，根據(jù)委托，在項(xiàng)目論證、綜合績效評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)提供個(gè)人專業(yè)意見。

第三章 組織和申報(bào)

　　第七條 項(xiàng)目應(yīng)圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，凝練關(guān)鍵問題。根據(jù)具體項(xiàng)目科研范式和創(chuàng)新路徑，綜合運(yùn)用公開競(jìng)爭(zhēng)、定向委托、揭榜掛帥、賽馬制等多種方式遴選項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。

　　公開競(jìng)爭(zhēng)是指面向社會(huì)公開發(fā)布申報(bào)指南，以同行評(píng)議為主，擇優(yōu)遴選承擔(dān)單位予以支持；

　　定向委托是指對(duì)研發(fā)任務(wù)組織強(qiáng)度要求較高、優(yōu)勢(shì)單位較為集中的限期任務(wù)，應(yīng)對(duì)突發(fā)緊急重大科技需求或任務(wù)敏感不宜公開競(jìng)爭(zhēng)落實(shí)的任務(wù)，可在一定范圍內(nèi)發(fā)布指南，直接委托優(yōu)勢(shì)單位承擔(dān)；

　　揭榜掛帥是指為解決目標(biāo)明確、應(yīng)用亟需、最終用戶明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)難題制定發(fā)布“榜單”，不論資歷、不設(shè)門檻，組織社會(huì)力量揭榜攻關(guān)；

　　賽馬制是指針對(duì)戰(zhàn)略意義重大但研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)高，或時(shí)限要求緊迫的重大攻關(guān)任務(wù)，可面向不同技術(shù)路線同時(shí)支持多支研發(fā)團(tuán)隊(duì)平行攻關(guān)，后分階段開展節(jié)點(diǎn)考核，根據(jù)節(jié)點(diǎn)績效動(dòng)態(tài)調(diào)整任務(wù)目標(biāo)，根據(jù)“里程碑”考核結(jié)果給予后續(xù)資金支持；

　　采取公開競(jìng)爭(zhēng)、定向委托方式組織的項(xiàng)目按照本辦法管理，揭榜掛帥、賽馬制方式組織的項(xiàng)目可參照本辦法執(zhí)行。

　　第八條 應(yīng)圍繞國家、北京市“十五五”時(shí)期科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重點(diǎn)方向、支持未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、產(chǎn)業(yè)行業(yè)主管部門、重點(diǎn)企業(yè)等意見，制定科技計(jì)劃支持方向。

　　在科技計(jì)劃支持方向指導(dǎo)下，揭榜掛帥類等項(xiàng)目榜單，經(jīng)審核評(píng)估、按程序報(bào)批后，在一定范圍內(nèi)發(fā)布、執(zhí)行和實(shí)施。

　　第九條 申報(bào)單位應(yīng)具有開展科研及相關(guān)工作的基礎(chǔ)條件，具有項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)條件和保障能力,具備健全的項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理、科研人員管理、科技成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、檔案管理制度，擁有專業(yè)研究團(tuán)隊(duì)和科研管理團(tuán)隊(duì)。

第四章 立項(xiàng)管理

　　第十條 項(xiàng)目的立項(xiàng)程序包括項(xiàng)目申報(bào)、審核、專家論證、會(huì)議決策、項(xiàng)目任務(wù)書簽訂等環(huán)節(jié)。

　　第十一條 項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)項(xiàng)目要求，申報(bào)項(xiàng)目實(shí)施方案（任務(wù)書），形式審查通過后，進(jìn)入專家論證環(huán)節(jié)。

　　第十二條 按照“目標(biāo)相關(guān)性、技術(shù)創(chuàng)新性、路線可行性、政策相符性、經(jīng)濟(jì)合理性”的原則，采取通訊、會(huì)議等形式進(jìn)行專家論證。

　　評(píng)審論證需組建涵蓋科技、財(cái)務(wù)等方面的專家組，原則上由5人及以上單數(shù)專家組成，其中財(cái)務(wù)專家不少于一名且不超過總?cè)藬?shù)的30%。

　　第十三條 通過專家論證的申報(bào)單位，在項(xiàng)目按照工委管委會(huì)兌現(xiàn)類事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)決策后，與管委會(huì)簽訂項(xiàng)目任務(wù)書。

第五章 實(shí)施管理

　　第十四條 項(xiàng)目執(zhí)行中，在研究方向不變、不降低考核指標(biāo)且符合申報(bào)要求的前提下，承擔(dān)單位可以自主調(diào)整技術(shù)路線、研究人員等事項(xiàng)，在項(xiàng)目實(shí)施期滿前備案，實(shí)施期滿后不再受理。

　　第十五條 項(xiàng)目在技術(shù)、應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)化等方面取得重大進(jìn)展，承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)向管委會(huì)報(bào)告。

　　第十六條 項(xiàng)目出現(xiàn)重大調(diào)整或終止情形的，承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)提交書面申請(qǐng)，按原立項(xiàng)程序決策，實(shí)施期結(jié)束后不予受理； 管委會(huì)可直接提出終止的處理意見。項(xiàng)目延期原則上只能申請(qǐng)1次，延期時(shí)間一般不超過1年。

　　第十七條 對(duì)于終止的項(xiàng)目，應(yīng)將已開展的工作、經(jīng)費(fèi)使用、已購置設(shè)備儀器、階段性成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等情況形成書面報(bào)告一并提交。管委會(huì)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)，組織專家論證，根據(jù)專家論證結(jié)果下達(dá)處理意見。

　　第十八條 承擔(dān)單位自收到終止結(jié)論之日起1個(gè)月內(nèi)及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，依據(jù)審計(jì)結(jié)果將結(jié)余資金按原渠道退回。

第六章 綜合績效評(píng)價(jià)管理

　　第十九條 項(xiàng)目綜合績效評(píng)價(jià)一般包括材料準(zhǔn)備、專家評(píng)議、結(jié)論下達(dá)三個(gè)環(huán)節(jié)。

　　第二十條 承擔(dān)單位應(yīng)向管委會(huì)提交如下材料：

　　（一）項(xiàng)目綜合績效自評(píng)價(jià)報(bào)告。

　?。ǘ?huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告。

　?。ㄈ┢渌a(bǔ)充說明材料。

　　材料經(jīng)審核后，由專家論證，進(jìn)行綜合績效評(píng)價(jià)，對(duì)任務(wù)完成情況、資金使用情況等開展評(píng)價(jià)工作，如有需要可現(xiàn)場(chǎng)核查。按照評(píng)審論證方案抽取對(duì)應(yīng)領(lǐng)域?qū)＜?，評(píng)價(jià)專家組一般應(yīng)由5人以上技術(shù)、財(cái)務(wù)等方面的單數(shù)專家組成。

　　第二十一條 綜合績效評(píng)價(jià)結(jié)論分為通過、未通過、結(jié)項(xiàng)三類：

　?。ㄒ唬┩ㄟ^：按期保質(zhì)完成任務(wù)書確定的目標(biāo)和任務(wù)的。

　?。ǘ┚哂幸韵虑樾沃坏?，為未通過：

　　1.因非不可抗拒因素未完成任務(wù)書確定的主要目標(biāo)和任務(wù)的。

　　2.未按任務(wù)書約定提交科技報(bào)告或未按期提交綜合績效評(píng)價(jià)材料的，提供的文件、資料、數(shù)據(jù)存在弄虛作假的。

　　3.未按相關(guān)要求報(bào)批項(xiàng)目重大調(diào)整事項(xiàng)的。

　　4.承擔(dān)單位或個(gè)人存在嚴(yán)重科研失信、科技倫理違法違規(guī)行為并造成重大影響的。

　　5.拒不配合綜合績效評(píng)價(jià)工作或逾期不開展綜合績效評(píng)價(jià)的。

　?。ㄈ┙Y(jié)項(xiàng)：因不可抗因素未完成任務(wù)書確定的目標(biāo)和任務(wù)的。

　　第二十二條 管委會(huì)根據(jù)項(xiàng)目綜合績效評(píng)價(jià)情況，形成項(xiàng)目綜合績效評(píng)價(jià)結(jié)論，并向承擔(dān)單位下達(dá)綜合績效評(píng)價(jià)結(jié)論通知。

　　第二十三條 項(xiàng)目形成的研究成果，包括論文、專著、樣機(jī)、樣品、視頻等，應(yīng)當(dāng)根據(jù)任務(wù)書要求，標(biāo)注受經(jīng)開區(qū)科技計(jì)劃資助。標(biāo)注的成果作為項(xiàng)目綜合績效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

　　第二十四條 承擔(dān)單位對(duì)綜合績效評(píng)價(jià)結(jié)論有異議的，在收到評(píng)價(jià)結(jié)論通知之日起5個(gè)工作日內(nèi)，可向管委會(huì)提出申訴。由管委會(huì)科技工作主管部門針對(duì)申訴內(nèi)容組織專家復(fù)審，依據(jù)復(fù)審結(jié)果維持或者修改綜合績效評(píng)價(jià)結(jié)論。

　　第二十五條 項(xiàng)目形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬、使用和轉(zhuǎn)移，按照國家相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。任務(wù)書中需明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬，按照下列原則分配：

　?。ㄒ唬┥婕皣野踩依婧椭卮笊鐣?huì)公共利益的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸國家所有。項(xiàng)目承擔(dān)單位擁有免費(fèi)使用的權(quán)利。

　?。ǘ┏绊?xiàng)規(guī)定的情況外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸項(xiàng)目承擔(dān)單位所有。為了國家安全、國家利益和重大社會(huì)公共利益的需要，管委會(huì)可以無償實(shí)施，也可以許可他人有償實(shí)施或者無償實(shí)施。

　　第二十六條 項(xiàng)目具有以下情形之一的，承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，依據(jù)審計(jì)結(jié)果在實(shí)施期滿3個(gè)月內(nèi)按照原渠道退回結(jié)余資金。

　?。ㄒ唬┚C合績效評(píng)價(jià)結(jié)論為未通過。

　?。ǘ┚C合績效評(píng)價(jià)結(jié)論為結(jié)項(xiàng)。

　?。ㄈ┚C合績效評(píng)價(jià)之日時(shí)承擔(dān)單位或負(fù)責(zé)人信用不良的。

第七章 監(jiān)督管理

　　第二十七條 對(duì)于過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，予以以下處理：

　?。ㄒ唬?duì)有違規(guī)行為的專家，階段性或永久性取消評(píng)審和申報(bào)參與項(xiàng)目資格。

　　（二）對(duì)有違規(guī)行為的承擔(dān)單位和科研人員，予以約談、限期整改、暫停撥款、追回已撥資金、終止項(xiàng)目、階段性或永久性取消申報(bào)參與項(xiàng)目資格等處理。

　?。ㄈ?duì)有違規(guī)行為的第三方機(jī)構(gòu)及人員，可視情況將相關(guān)問題及線索移交具有處罰或處理權(quán)限的主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)處理。

　　項(xiàng)目單位的嚴(yán)重失信行為應(yīng)歸集至經(jīng)開區(qū)市場(chǎng)主體信用服務(wù)平臺(tái)。涉嫌違法、違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交有關(guān)部門。

第八章 附 則

　　第二十八條 項(xiàng)目管理過程中涉及信息公開、成果轉(zhuǎn)化的，按照國家和北京市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十九條 本文件由北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由科技和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)局承擔(dān)，自印發(fā)之日起執(zhí)行。