今年5月份，隨著特朗普正式訪華，中美關(guān)系迎來了來之不易的緩和，這也讓外界一度認(rèn)為，兩國能夠按照元首會晤達成的共識，推動經(jīng)貿(mào)關(guān)系回歸穩(wěn)定軌道。時間剛過去一個月，美方就又開始掀桌子搞事情。

6月8日，美國國防部更新了依據(jù)《國防授權(quán)法》第1260H條制定的“中國軍工企業(yè)清單”，進一步擴大了對華科技企業(yè)的黑名單范圍，本次清單共涉及80家母公司、188家中國實體企業(yè)。里面不僅包括傳統(tǒng)軍工、航空航天和通信企業(yè)，還首次大規(guī)模覆蓋人工智能、新能源汽車、動力電池、光伏、生物醫(yī)藥、機器人以及半導(dǎo)體等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，對華科技產(chǎn)業(yè)的限制覆蓋面顯著升級。

雖然美方強調(diào)該清單不會立即觸發(fā)直接制裁，但其影響絕非一般。因為企業(yè)一旦被列入黑名單，無論是在美國市場融資、獲取合作伙伴，還是參與美國政府采購等方面都會面臨更大障礙。更重要的是，該清單往往是未來進一步限制措施的預(yù)告。

果不其然，在將中國企業(yè)拉入黑名單不到兩天，6月10日，美國財政部外國資產(chǎn)控制辦公室再次宣布，對11名個人和實體實施制裁，其中9個來自中國內(nèi)地和中國香港。理由是這些企業(yè)和個人涉嫌協(xié)助伊朗采購軍事物資，并為伊朗武器采購活動提供資金和支付便利。

協(xié)助伊朗采購軍事物資，美國給出的這番說辭，恐怕連他們自己人都不信，因為在兩年前，美國就曾污蔑中國“軍援俄羅斯”，翻來覆去炒作，結(jié)果拿不出半點證據(jù)。現(xiàn)在轉(zhuǎn)過頭來又拿伊朗說事，套路幾乎一模一樣。如此拙劣的手法，美國還敢搬上臺面，只能說明中國科技發(fā)展的速度，已經(jīng)讓白宮那幫大老爺們寢食難安。

近年來，美國不斷擴大國家安全概念的邊界，從芯片到人工智能，從新能源汽車到光伏產(chǎn)業(yè)，但凡中國企業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域具備競爭優(yōu)勢，美國都要想盡辦法將其納入所謂的國家安全范疇之內(nèi)。6月8日被美方列入清單的企業(yè)中，很多壓根不屬于傳統(tǒng)軍工企業(yè)，而是中國新興產(chǎn)業(yè)的重要代表。這說明美國關(guān)注的重點已經(jīng)不再局限于軍事領(lǐng)域，而是瞄準(zhǔn)中國未來產(chǎn)業(yè)競爭力。

此外，美國正在強化對全球供應(yīng)鏈的控制能力，美國財政部此次對華發(fā)起的制裁，雖然打著伊朗問題的旗號，但明眼人都能看出來，這就是典型的“長臂管轄”。所謂長臂管轄，就是美國拿著自己的法律，對其他國家企業(yè)實施域外約束。即便相關(guān)企業(yè)不在美國境內(nèi)經(jīng)營，也可能因為使用美元結(jié)算、涉及國際貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)而受到影響。這種做法的流氓之處就在于，它可以繞開聯(lián)合國框架，直接將美國國內(nèi)法凌駕于國際規(guī)則之上。

如果進一步分析就會發(fā)現(xiàn)，美國針對中國企業(yè)的行動，正在形成兩條并行主線。第一條主線是科技遏制。從芯片出口限制，到軍事企業(yè)清單，美國正在不斷擴大對中國科技產(chǎn)業(yè)的打壓力度。此次新增的企業(yè)中，大量集中在人工智能、存儲芯片、新能源汽車和機器人領(lǐng)域。這些行業(yè)恰恰是未來全球產(chǎn)業(yè)競爭最激烈的賽道，美國希望通過提高中國企業(yè)國際化成本，延緩中國高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。

第二條主線是金融施壓。美國財政部制裁所針對的，實際上是國際支付體系和貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。美元體系長期處于全球金融體系核心位置，美國希望利用這一優(yōu)勢，對特定國家和企業(yè)形成壓力。不過，隨著越來越多國家開始推動本幣結(jié)算和支付體系多元化，美國制裁工具的邊際效應(yīng)正在下降。俄羅斯、伊朗等國家近年來不斷推動去美元化，就是典型例子。因此，美國加大對華制裁力度，本身也暴露出其對現(xiàn)有金融優(yōu)勢可能被削弱的擔(dān)憂。

針對此次不合理打壓，中方反制已經(jīng)就緒。中國駐美大使館明確表示，堅決反對美方以歧視性名單惡意打壓中國企業(yè)，要求美方立即糾正錯誤做法，為中國企業(yè)營造公平公正、無歧視的國際化營商環(huán)境。針對美方發(fā)起的新一輪制裁，外交部發(fā)言人林劍12日的記者會上強調(diào)，我們將采取一切必要措施，堅定維護本國企業(yè)和公民的正當(dāng)權(quán)益。

回想今年5月份，特朗普訪華一副謙謙君子模樣，對中國是要多客氣有多客氣，結(jié)果拿到大單后，又開始翻臉不認(rèn)人，該制裁制裁，該抹黑抹黑?！翱腿藖砹擞忻谰疲蚶莵砹擞蝎C槍。”咱們中國人講究以禮相待，客客氣氣來做生意，我們有好酒好菜，你要是裝完笑臉就下黑手，那我們手里也有獵槍招呼。

現(xiàn)階段，中國已經(jīng)建立起一套較為完整的法律工具體系，例如《阻斷外國法律與措施不當(dāng)域外適用辦法》，目的就是應(yīng)對外國法律的不當(dāng)域外適用。再比如《反外國不當(dāng)域外管轄條例》，進一步強化了對中國企業(yè)合法權(quán)益的保護。有了這些制度，咱們面對美國的單邊制裁，就不怕沒法可依了。更關(guān)鍵的是，損害了中國企業(yè)的利益，等著美國的就不光是道義譴責(zé)了，還有真金白銀的法律訴訟和賠償責(zé)任。

從近期一系列事件可以看出，中美關(guān)系正在進入一個更加復(fù)雜的新階段。一方面，雙方都認(rèn)識到保持溝通的重要性。無論是高層會晤還是經(jīng)貿(mào)接觸，都說明兩國并不希望關(guān)系徹底失控。但另一方面，競爭仍然是當(dāng)前中美關(guān)系的核心特征。

美國對中國科技產(chǎn)業(yè)的限制并不會因為特朗普訪華而停止，同樣，中國維護自身發(fā)展權(quán)益的決心也不會動搖?？梢灶A(yù)見，未來中美關(guān)系將呈現(xiàn)一種新的常態(tài)，合作與競爭并存，對話與博弈同步進行。雙方斷然不會拼個你死我活，但也絕不是風(fēng)平浪靜。