本報（chinatimes.net.cn）記者劉昱汝 徐蕓茜 北京報道

日前，桂林市象山區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理站2026年象山區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化項目招標結果出爐，中建八局城市投資運營管理有限公司成功中標對應標段，斬獲企業(yè)在廣西區(qū)域首單環(huán)衛(wèi)項目，標志著中建系城市運營版圖再落一子。

《華夏時報》記者梳理行業(yè)招標數據發(fā)現，2026年環(huán)衛(wèi)市場迎來顯著變量，以中國建筑、中國中鐵、中國鐵建為代表的基建國家隊正加速跨界拓市，僅三大頭部央企年內便攬獲數十億元環(huán)衛(wèi)相關項目，業(yè)務覆蓋從城區(qū)綜合運維到垃圾處置特許經營多點開花，一場由基建龍頭主導的環(huán)衛(wèi)行業(yè)變革已然提速。

資深企業(yè)管理專家、高級咨詢師董鵬在接受《華夏時報》記者采訪時表示，央企入局重塑環(huán)衛(wèi)行業(yè)一是行業(yè)門檻顯著抬高，資本資源主導的新模式結束粗放零散發(fā)展階段，市場集中度持續(xù)提升；二是服務邊界不斷拓寬，依托央企全產業(yè)鏈優(yōu)勢，環(huán)衛(wèi)從道路清潔拓展至市政養(yǎng)護、綠化、智慧城管一體化綜合運營；三是技術迭代加速，央企加大無人清掃、數字城管研發(fā)投入，推動行業(yè)擺脫勞動密集模式。整體來看，環(huán)衛(wèi)不再是低端保潔業(yè)態(tài)，升級為城市核心資產運營賽道，行業(yè)整體價值被重新定義。

建筑央企批量拿下環(huán)衛(wèi)大額標的

公開信息顯示，桂林象山區(qū)本次環(huán)衛(wèi)市場化項目總預算近1.5億元，分設三個標段、服務周期3年，中建八局拿下B標段，服務覆蓋190萬平方米城區(qū)范圍，項目要求配置不少于72臺專業(yè)環(huán)衛(wèi)機械設備，中標金額4719萬元。業(yè)內人士告訴記者，單從金額看該項目并非年度頂級大單，但具備標志性意義：這是中建八局深耕城市運營板塊后，首次在廣西環(huán)衛(wèi)賽道實現突破，也是全國范圍內基建央企下沉西南地市環(huán)衛(wèi)市場的典型縮影。

值得一提的是，近兩年，中建八局在環(huán)衛(wèi)領域多有布局。例如今年1月5日，中建八局城市投資運營管理有限公司作為聯合體成員之一，中標廣州市白云區(qū)石湖村2026—2027年環(huán)衛(wèi)保潔服務項目。2025年11月，中建八局華南建設有限公司聯合體中標湛江市坡頭區(qū)市政綜合服務市場化項目。

不止中建八局，2026年全年中建系各工程局、中海物業(yè)等平臺同步在全國鋪開環(huán)衛(wèi)布局，呈現“多點開花、全域覆蓋”態(tài)勢。年初，中海物業(yè)中標天津東麗區(qū)3.46億元環(huán)衛(wèi)一體化項目；4月，中建五局預中標合肥廬陽區(qū)3.25億元城市管家項目，同月中建四局聯合行業(yè)上市公司拿下阜陽潁泉區(qū)5.94億元長周期環(huán)衛(wèi)項目，服務期限采用“3+3+3+3”模式，囊括道路清掃、公廁運維、農村垃圾轉運、污水配套設施管護全鏈條業(yè)務；5月，中建物業(yè)拿下張家口經開區(qū)7258萬元城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管養(yǎng)項目，形成華北、華東、華南、西南同步推進的布局網絡。

截至目前，中建系已有中建二局、三局、四局、五局、七局、八局“六子”涉足環(huán)衛(wèi)領域，最早是中建七局在2021年布局環(huán)衛(wèi)領域，2023年3月中建五局跟進……數據顯示，截至2025年末，中建系已在全國近20個省份落地近50個環(huán)衛(wèi)項目，年化服務總額接近14億元，2026年新增中標規(guī)模同比大幅攀升。

此外，中國中鐵、中國鐵建緊隨其后加速入場。中鐵十六局年初拿下廣東普寧1.07億元環(huán)衛(wèi)外包項目；中鐵城建、中鐵十一局、中鐵三局等多家子公司先后在河南、山東、山西、湖南落地環(huán)衛(wèi)保潔、片區(qū)運維項目，截至去年底中鐵系全國在管環(huán)衛(wèi)項目超20個，年化總額近4億元。中國鐵建則側重布局長周期特許經營項目，同時發(fā)力智慧環(huán)衛(wèi)技術研發(fā)，旗下中鐵十八局推出“空地協同”智能清掃方案，搭載無人機巡檢、無人駕駛清潔設備，大幅提升城市保潔處置效率，相關數字化系統(tǒng)已在天津濱海片區(qū)落地商用。

“央企入局環(huán)衛(wèi)并非跟風布局，而是城市發(fā)展邏輯的根本性切換?！痹诙i看來，首先，城市建設模式迭代，行業(yè)告別大拆大建走向精細化運維，環(huán)衛(wèi)成為央企從城市建設者轉向城市運營商的基礎切入點；其次，市場前景可觀，傳統(tǒng)基建增速放緩，環(huán)衛(wèi)市場規(guī)模超三千億元，項目周期長、現金流穩(wěn)定，是優(yōu)質存量資產；最后，央企資源優(yōu)勢突出，雄厚資本、政務渠道與投建運全產業(yè)鏈能力，對傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)企業(yè)形成降維競爭優(yōu)勢。央企核心戰(zhàn)略清晰，以環(huán)衛(wèi)為跳板拓展全域城市綜合運營，實現業(yè)務從片區(qū)環(huán)衛(wèi)運維向全城一體化管理升級。

港股100強研究中心顧問、經濟學家余豐慧對本報記者表示，多家央企集中爭搶同一區(qū)域環(huán)衛(wèi)項目時，低價競標現象難以避免。為了防止因此導致的服務質量下降問題，需要政府相關部門加強監(jiān)管力度，建立完善的招投標機制和考核評價體系，確保中標企業(yè)嚴格按照合同約定提供服務。同時，鼓勵通過技術手段提高運營效率和服務水平，而非單純依賴降低成本的方式競爭。

萬億元環(huán)衛(wèi)賽道成央企轉型核心抓手

過去，環(huán)衛(wèi)市場以民營企業(yè)為主，項目分散、區(qū)域性明顯。如今核心城區(qū)大型環(huán)衛(wèi)項目頻頻被基建央企斬獲，是否意味著行業(yè)市場話語權正在轉移？董鵬對此表示，行業(yè)話語權雖逐步向央企傾斜，但不會出現絕對壟斷。地方財政壓力下，政府更青睞資金、信用優(yōu)勢突出的央企，大型城區(qū)環(huán)衛(wèi)總包項目持續(xù)向央企集中。不過環(huán)衛(wèi)屬地服務屬性強，本地化運維、快速應急是地方國企與民企獨有優(yōu)勢。長期來看，將形成央企與民企共進格局：央企承接全域總包、統(tǒng)籌資源，民企深耕細分領域負責分包運營，二者錯位分工、優(yōu)勢互補協同發(fā)展。

余豐慧同樣認為，基建央企憑借其強大的資源整合能力和資金優(yōu)勢，在競爭中逐漸占據有利位置。未來一兩年內，一、二線城市及地級市核心城區(qū)的環(huán)衛(wèi)項目可能會更多地由央企主導。不過，這并不意味著民營企業(yè)將完全退出市場，它們仍有機會在特定領域或細分市場發(fā)揮優(yōu)勢。

記者還注意到，在中國建筑、中國中鐵、中國鐵建密集拿下環(huán)衛(wèi)項目之外，更多央企正扎堆涌入環(huán)衛(wèi)賽道。不完全統(tǒng)計顯示，保利、華潤、招商局、中國電建、中國電科等一眾央企均已下場布局環(huán)衛(wèi)運維業(yè)務。

遍地開花的央企環(huán)衛(wèi)布局，正在重塑行業(yè)發(fā)展生態(tài)?！耙环矫妫麄儙淼南冗M管理理念和技術手段有助于提升整個行業(yè)的服務質量和效率；另一方面，也將推動行業(yè)整合加速，促使中小企業(yè)轉型升級或者尋找差異化發(fā)展路徑。長遠來看，這有利于構建更加健康有序的市場競爭環(huán)境，并促進環(huán)衛(wèi)行業(yè)向智能化、綠色化方向發(fā)展?！庇嘭S慧表示。

責任編輯：徐蕓茜 主編：公培佳