今年的聯(lián)合國，正在迎來一個重要的權(quán)力交接期。根據(jù)安排，現(xiàn)任聯(lián)合國秘書長古特雷斯的第二個任期將于2026年12月31日結(jié)束。作為聯(lián)合國歷史上第九任秘書長，古特雷斯自2017年上任以來，已經(jīng)執(zhí)掌聯(lián)合國近十年。

這十年期間，世界發(fā)生了劇烈變化。俄烏沖突持續(xù)升級，中東局勢反復震蕩，氣候危機不斷加深，人工智能迅速發(fā)展，國際秩序也正在經(jīng)歷深刻調(diào)整，在這樣的背景下，聯(lián)合國的作用既受到期待，也面臨質(zhì)疑。

支持者認為，聯(lián)合國仍是全球最具代表性的國際組織，批評者則認為，在大國博弈不斷加劇的情況下，聯(lián)合國的協(xié)調(diào)能力和執(zhí)行能力正在受到挑戰(zhàn)。因此，下一任秘書長將面對一個比十年前更加復雜的世界。誰來接替古特雷斯，不僅關(guān)系到聯(lián)合國未來五年的發(fā)展方向，也關(guān)系到全球治理體系的走向。

目前隨著遴選程序啟動，已有5名候選人正式進入競爭名單。從地區(qū)分布來看，大多數(shù)候選人都來自拉美地區(qū)。這是因為按照聯(lián)合國內(nèi)部長期形成的地區(qū)輪換慣例，下一任秘書長原則上應由拉丁美洲和加勒比地區(qū)人士擔任，目前最受關(guān)注的主要有五位。

第一位巴切萊特，作為智利歷史上首位女總統(tǒng)，巴切萊特擁有極高國際知名度。她兩次出任智利總統(tǒng)，曾擔任聯(lián)合國婦女署執(zhí)行主任和聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員。從資歷來看，她堪稱目前候選人中的“明星人物”。但問題同樣存在。在人權(quán)議題上的鮮明立場，使她在部分國家眼中爭議較大，而秘書長選舉最終需要獲得安理會五個常任理事國一致接受。這意味著知名度未必能夠直接轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢。

第二位格羅西，國際原子能機構(gòu)總干事格羅西是目前國際舞臺上最活躍的外交官之一。無論是伊朗核問題，還是俄烏沖突中的核安全危機，他都深度參與，其優(yōu)勢在于擁有豐富的危機處理經(jīng)驗。但秘書長職位需要統(tǒng)籌經(jīng)濟、發(fā)展、人權(quán)、環(huán)境等多個領(lǐng)域，而不僅僅是安全問題。因此，格羅西的專業(yè)背景既是優(yōu)勢，也可能成為限制。

第三位格林斯潘，現(xiàn)任聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議秘書長，格林斯潘長期關(guān)注發(fā)展中國家問題。在當前全球經(jīng)濟增長放緩、債務(wù)壓力上升的背景下，她的專業(yè)能力具有現(xiàn)實意義。同時，她長期在聯(lián)合國系統(tǒng)工作，對聯(lián)合國內(nèi)部運作十分熟悉。不過，與巴切萊特和格羅西相比，她的國際影響力相對有限。

第四位埃斯皮諾薩，如果說誰是目前最大的黑馬，那么很可能就是厄瓜多爾前外長埃斯皮諾薩。她曾擔任聯(lián)大主席，也曾擔任外交部長和國防部長。既熟悉聯(lián)合國體系，也具備國家治理經(jīng)驗。

更重要的是，她把聯(lián)合國改革作為核心競選主張，她認為聯(lián)合國當前面臨的最大問題不是資金不足，而是信任危機和效率危機。這一觀點獲得不少發(fā)展中國家認同。在地區(qū)輪換與女性候選人呼聲上升以及聯(lián)合國改革需求增強的背景下，埃斯皮諾薩的競爭力正在快速提升。

第五位薩勒，塞內(nèi)加爾前總統(tǒng)薩勒是唯一來自非洲的候選人。其在擔任總統(tǒng)和非盟輪值主席期間積累了豐富經(jīng)驗。但由于不符合拉美地區(qū)輪換慣例，因此客觀上處于不利位置，除非拉美候選人內(nèi)部出現(xiàn)嚴重分裂，否則他的勝算相對較低。

就在各方關(guān)注秘書長選舉之際，王毅外長在聯(lián)合國安理會高級別會議后明確提出了中方對下一任秘書長的期待。概括起來就是十六個字：恪守憲章、能力出眾、公道正派、履職擔當。這四項標準，實際上就是對應著聯(lián)合國當前面臨的四大挑戰(zhàn)。

第一恪守憲章，聯(lián)合國成立的根本依據(jù)是《聯(lián)合國憲章》。面對地緣政治沖突升級，秘書長必須堅持憲章原則，維護聯(lián)合國的獨立性和權(quán)威性。第二能力出眾，今天的聯(lián)合國管理數(shù)十個機構(gòu)和上百項國際事務(wù)，沒有豐富的外交經(jīng)驗和協(xié)調(diào)能力，很難在復雜的國際環(huán)境中發(fā)揮作用。

第三公道正派，隨著全球南方國家影響力不斷提升，越來越多國家希望聯(lián)合國能夠更加公平地反映發(fā)展中國家的利益訴求。新任的秘書長必須保持平衡，避免偏向任何陣營。第四履職擔當，面對戰(zhàn)爭、氣候變化、糧食安全等全球性挑戰(zhàn)，秘書長需要有推動改革和凝聚共識的能力，而不僅僅是發(fā)表聲明。

如果以王毅外長提出的四項標準作為衡量尺度，埃斯皮諾薩的匹配度最高。她既有聯(lián)大主席經(jīng)歷，又長期從事外交工作，既來自拉美地區(qū)，又是女性候選人，既主張改革，又強調(diào)維護聯(lián)合國權(quán)威。從當前公開條件來看，她幾乎覆蓋了地區(qū)輪換、性別平衡、多邊主義和聯(lián)合國改革等多個關(guān)鍵因素。當然，最終結(jié)果仍取決于安理會內(nèi)部投票，尤其是五個常任理事國能否形成統(tǒng)一共識。

屬于古特雷斯的時代即將落幕，聯(lián)合國也將迎來新的秘書長。表面上看，這是一次秘書長換屆，實際上，這是一場關(guān)于聯(lián)合國未來方向的抉擇。未來的秘書長不僅要管理一個擁有193個會員國的國際組織，更要面對戰(zhàn)爭沖突、氣候變化、人工智能治理等前所未有的全球挑戰(zhàn)。

誰能夠真正做到王毅外長提出的“恪守憲章、能力出眾、公道正派、履職擔當”，誰就更有可能獲得國際社會認可。從目前形勢看，埃斯皮諾薩、巴切萊特和格林斯潘或許是最值得關(guān)注的三位競爭者，而聯(lián)合國歷史上首位女性秘書長誕生的可能性，也正在不斷上升。