未成年人檢察工作創(chuàng)建40周年

系列報(bào)道

“未檢檢察官到底是個(gè)什么官？”這是記者采訪“時(shí)代楷?！敝貞c檢察未成年人保護(hù)工作團(tuán)隊(duì)代表（下稱“渝檢護(hù)‘未’團(tuán)隊(duì)代表”）時(shí)，團(tuán)隊(duì)代表李非白提出的一個(gè)問題。彼時(shí)，她剛接手一起涉未成年人案件，陷入困境時(shí)不禁捫心自問。“看到兩個(gè)女娃娃小小的身影坐在檢察院臺(tái)階上時(shí)，我的心里開始慢慢敞亮：這是國家交到我手里的孩子，我得看著她們好好長大。”

這個(gè)問題，道出了所有未檢人的心聲：這是一種責(zé)任，更是一種使命。當(dāng)一個(gè)孩子站在人生的岔路口，需要有人告訴他哪條路是正確的；當(dāng)一個(gè)孩子受了傷，需要有人為他撫平創(chuàng)口；當(dāng)一項(xiàng)項(xiàng)制度和機(jī)制在萌芽探索，需要有人去創(chuàng)新、去完善——未檢檢察官，就是那些人。

四十年風(fēng)雨兼程、砥礪前行，一代代未檢人用法律與溫情，在無數(shù)孩子的人生關(guān)口點(diǎn)亮了一盞盞燈?；赝麃頃r(shí)路，最動(dòng)人的風(fēng)景，正是那些將青春與熱血傾注于這項(xiàng)事業(yè)的未檢榜樣。

在上海

一次嘗試孵化出一個(gè)品牌矩陣

這一切的起點(diǎn)，要追溯到40年前黃浦江畔的一次勇敢破冰。1986年，上海市長寧區(qū)檢察院在審查起訴科內(nèi)設(shè)立全國第一個(gè)“少年起訴組”。這個(gè)在當(dāng)時(shí)看似微小的機(jī)構(gòu)調(diào)整，標(biāo)志著我國未成年人檢察工作正式從普通刑事檢察中分離，邁出專業(yè)化發(fā)展的第一步。

在少年起訴組受理的首例未成年人案件中，檢察機(jī)關(guān)率先將社會(huì)調(diào)查這一創(chuàng)新制度引入未檢工作。此后，成年人與未成年人共同犯罪案件分案起訴、合適成年人到場(chǎng)、法庭教育等制度陸續(xù)在上海萌生。

在這個(gè)小小的少年起訴組里，有兩位最早探索未成年人檢察工作的檢察官——丁永齡和秦雙順。此后數(shù)十年間，丁永齡始終扎根未檢一線，擔(dān)任長寧區(qū)檢察院未成年人案件刑事檢察科首任科長，成為上海未檢事業(yè)的開創(chuàng)者之一。

和丁永齡一樣，一代代上海未檢人秉承海納百川、追求卓越的城市精神，從機(jī)構(gòu)全覆蓋到專業(yè)化隊(duì)伍，從觀護(hù)基地到數(shù)字未檢，從“檢校問診室”到未保站法治副站長，不斷延伸保護(hù)觸角。作為全國首批未檢業(yè)務(wù)集中統(tǒng)一辦理試點(diǎn)地區(qū)，上海自2018年起探索未成年人刑事、民事、行政、公益訴訟綜合履職，堅(jiān)持“一案多查”“多案聯(lián)查”，不斷深化未成年人犯罪預(yù)防與綜合治理。2025年，上海推出“滬未來”主品牌，組建“六大保護(hù)”行動(dòng)隊(duì)，建成130個(gè)線下陣地，以品牌化、體系化、社會(huì)化守護(hù)每一位少年向陽成長。

在重慶

跨越22年書寫“未檢傳奇”

上海的火種點(diǎn)燃后，未檢的星火迅速向全國蔓延。在長江上游的山城重慶，一個(gè)叫“莎姐”的名字，正在書寫另一段溫暖人心的“未檢傳奇”。

2004年，重慶市大渡口區(qū)檢察院辦理了一起案件：一名15歲的少年在不到一年內(nèi)作案41次，案值最少的一筆只有5角錢。庭審當(dāng)日，少年在被告席上聲嘶力竭：“爸媽離婚沒人管我！被人欺負(fù)沒人幫我！現(xiàn)在我犯了錯(cuò)，你們都來審判我！”這句話深深刺痛了年輕干警梅玫的心。她和同事們達(dá)成共識(shí)：“‘一訴了之’解決不了問題，‘一放了之’更可能埋下隱患。我們辦的不是案子，是一個(gè)孩子的未來！”

于是，一個(gè)專司青少年權(quán)益保護(hù)的“莎姐”青少年維權(quán)崗悄然誕生。起初，只有7名干警，白天辦案，晚上寫普法博客，還設(shè)立了可以傾聽心事的“談心室”、隨時(shí)守候的“熱線”、傳遞心聲的“信箱”。他們總結(jié)出“耐心教育、愛心感化、真心挽救”的“三心”工作法，聯(lián)動(dòng)公安、教育、民政等多方力量。短短幾年，大渡口區(qū)涉罪未成年人數(shù)大幅下降。

22年來，“莎姐”青少年維權(quán)崗從1個(gè)擴(kuò)展到45個(gè)，檢察官從7人發(fā)展到500余人。2025年8月，中央宣傳部授予渝檢護(hù)“未”團(tuán)隊(duì)代表“時(shí)代楷?！狈Q號(hào)，褒揚(yáng)其為“德法相伴、傾情守護(hù)未成年人健康成長的典范”，梅玫、龔珊、唐煥然、吳波、李非白、孫文靜、王莉等7名同志是其中的優(yōu)秀代表。這是全國檢察機(jī)關(guān)首個(gè)獲此殊榮的集體，團(tuán)隊(duì)中多人曾獲全國先進(jìn)工作者、全國模范檢察官、全國三八紅旗手、全國五一巾幗標(biāo)兵等稱號(hào)。

如今，一場(chǎng)跨越22年的守護(hù)仍在繼續(xù)。正如梅玫所說：“最初是因?yàn)闊釔?，隨著工作的深入開展，我發(fā)現(xiàn)更多的是責(zé)任和執(zhí)著。特別是看到孩子們的改變，我覺得一切付出都很值得?！弊盍钏y忘的是，10年前聽過“莎姐”法治課的一名中學(xué)生，如今已成為政法工作人員，并加入“莎姐”志愿者隊(duì)伍?！拔覀儾ハ碌姆ㄖ畏N子，總有一天會(huì)長成參天大樹。”梅玫感慨道。

在浙江

“春燕”銜泥筑起保護(hù)高墻

在浙江湖州，有一只銜泥不止的“春燕”，她就是黨的二十大代表，湖州市檢察院黨組成員、副檢察長章春燕。

章春燕的人生有許多“高光”時(shí)刻——全國模范檢察官、全國三八紅旗手、守望正義——新時(shí)代最美檢察官、全國先進(jìn)工作者，但更多令人動(dòng)容的片段是由“微光”組成——孩子的笑臉、書信、畫作……記者采訪她時(shí)，聽她說起收到過一份最特別的禮物：一位曾遭受侵害的女孩走出陰霾后，寄來的結(jié)婚請(qǐng)柬。

章春燕創(chuàng)立的“春燕工作室”，通過研發(fā)精品課程、推動(dòng)跨部門工作機(jī)制出臺(tái)、加強(qiáng)專門學(xué)校建設(shè)等舉措，將司法為民的初心融入未成年人司法保護(hù)全過程，成為全國知名的未檢品牌。

同時(shí)，她聚焦未成年人犯罪預(yù)防和矯治，推動(dòng)建立人格甄別前置分類觀護(hù)機(jī)制；針對(duì)未成年被害人權(quán)益保護(hù)，建立檢醫(yī)協(xié)作長效機(jī)制，成立全省首家心理評(píng)估支持中心。在數(shù)字建模的助力下，章春燕推動(dòng)湖州市檢察院會(huì)同相關(guān)職能部門，推動(dòng)國家藥監(jiān)局將氫溴酸右美沙芬藥品從非處方藥轉(zhuǎn)為處方藥進(jìn)行管制，該案入選最高檢指導(dǎo)性案例。

在她的引領(lǐng)下，團(tuán)隊(duì)屢獲殊榮，包括“全國優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”“省級(jí)青年文明號(hào)”等，多名成員榮獲“全國維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)個(gè)人”等稱號(hào)。

從一個(gè)人到一支團(tuán)隊(duì)，從一項(xiàng)機(jī)制到一個(gè)品牌，“春燕”以銜泥的匠心，筑起了未成年人保護(hù)的高墻。

在全國

滿天星光共護(hù)未來

從東到西，從北到南，在華夏大地上，一批批未檢品牌如雨后春筍般涌現(xiàn)，共同構(gòu)成一片守護(hù)未來的茂密森林。

2015年，四川省成都市檢察機(jī)關(guān)三名未檢檢察官——王亮、江晶、黃晶，發(fā)起創(chuàng)立了“亮晶晶”未檢團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)名稱由三人名字各取一字而來，開啟了一段非凡的未檢之路。

十年磨一劍。該團(tuán)隊(duì)探索開展家庭教育指導(dǎo)，督促、引導(dǎo)涉罪未成年人的監(jiān)護(hù)人正確履職，筑牢家庭保護(hù)第一道防線。

成都市檢察院未成年人檢察部檢察官助理支維告訴記者：“我們堅(jiān)持‘預(yù)防就是保護(hù)，懲治也是挽救’，努力成為牽引受傷孩子走出陰霾的‘療愈者’、指引犯錯(cuò)少年回家的‘?dāng)[渡人’、帶領(lǐng)懵懂學(xué)子學(xué)法的‘引路人’?！?/p>

在黑龍江牡丹江，還有一個(gè)以全國模范檢察官付冬梅名字命名的“冬梅姐姐”未檢團(tuán)隊(duì)。未檢人的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)究竟是什么？付冬梅對(duì)這一問題從未停止過思考。而隨著思考的深入和實(shí)踐的深化，她內(nèi)心的聲音越來越堅(jiān)定：只有用心辦案，盡最大努力幫助孩子們迷途知返、重啟人生，才算盡職盡責(zé)。

“未成年人檢察工作，需要帶著一顆‘紅心’去做?！痹诮K省連云港市，全國模范檢察官楊紅萍牽頭成立的“紅萍未檢團(tuán)隊(duì)”，創(chuàng)建了“金手指”幫教模式：指點(diǎn)思想、指點(diǎn)家長、指點(diǎn)維權(quán)、指點(diǎn)關(guān)愛、指點(diǎn)共建。五年里，該團(tuán)隊(duì)為262名涉罪未成年人鋪就回歸之路，其中37人考上大學(xué)；針對(duì)在校生犯罪問題制發(fā)檢察建議，在各方推動(dòng)下，楊紅萍所在的連云港市贛榆區(qū)在校生犯罪人數(shù)下降66.7%。數(shù)字背后，是一條條被重新書寫的青春軌跡。

在浙江省寧波市，“七色花”未檢團(tuán)隊(duì)創(chuàng)建了“檢警一體、檢醫(yī)合作”一站式辦案救助、接觸未成年人崗位入職查詢等機(jī)制。該團(tuán)隊(duì)榮獲“全國維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體”等30余項(xiàng)全國及省級(jí)榮譽(yù)，入選全國未成年人檢察工作創(chuàng)新實(shí)踐基地、中國刑事訴訟法學(xué)研究會(huì)少年司法專業(yè)委員會(huì)研究基地。

從上海長寧一間辦公室里誕生的“少年起訴組”，到遍布全國的未檢專門機(jī)構(gòu)和近1.5萬人的專業(yè)隊(duì)伍；從丁永齡、秦雙順，到梅玫、章春燕、付冬梅等一批批后來者接過未檢旗幟；從青絲到白發(fā)，從一個(gè)個(gè)人到一代代人，未檢品牌燦若繁星，未檢事業(yè)更是一場(chǎng)沒有終點(diǎn)的接力。

四十年彈指一揮間，守護(hù)每一朵花開的腳步卻從未停歇。未來，榜樣之光將繼續(xù)照耀前路。

（來源：檢察日?qǐng)?bào)·要聞版 全媒體記者：劉亞）