孫德剛

美國(guó)和伊朗宣布已就第一階段諒解備忘錄內(nèi)容達(dá)成一致，正式簽約儀式將于19日在瑞士舉行。在長(zhǎng)達(dá)三個(gè)多月的沖突終于有望走向尾聲之際，國(guó)際輿論正在加緊復(fù)盤(pán)和衡量美以伊以及其他相關(guān)各方的得與失。一些觀察人士還放眼國(guó)際關(guān)系史和大國(guó)興衰軌跡，試圖從更加長(zhǎng)期和宏觀的視角思忖這場(chǎng)沖突會(huì)否成為事關(guān)美國(guó)霸權(quán)走向的一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，進(jìn)而為“美國(guó)是否正在經(jīng)歷自己的蘇伊士時(shí)刻”提供答案。

美國(guó)在中東戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向中“破戒”？

按照資源投入、持續(xù)時(shí)間以及綜合影響等標(biāo)準(zhǔn)衡量，美以對(duì)伊軍事行動(dòng)已經(jīng)算得上“一場(chǎng)大規(guī)模的中東戰(zhàn)爭(zhēng)”。但從美國(guó)中東政策的演進(jìn)歷程和現(xiàn)實(shí)邏輯來(lái)看，這樣一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)本不應(yīng)該發(fā)生。

二戰(zhàn)結(jié)束后，中東地區(qū)逐漸與歐洲、亞太一起構(gòu)成美國(guó)全球戰(zhàn)略三大重心區(qū)域。冷戰(zhàn)時(shí)期，美國(guó)在中東幾乎沒(méi)有駐軍，也不直接卷入戰(zhàn)爭(zhēng)，而是實(shí)施“離岸平衡”策略。隨著冷戰(zhàn)結(jié)束，美國(guó)開(kāi)始在中東實(shí)施大規(guī)模軍事干預(yù)政策，同時(shí)在中東盟國(guó)建立永久性軍事基地，保持?jǐn)?shù)量可觀的常駐軍隊(duì)。2001年“9·11”事件爆發(fā)，“反恐”成為美國(guó)全球戰(zhàn)略的關(guān)鍵詞，中東也因此處于關(guān)鍵地位。但在多年“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”之后，美國(guó)發(fā)現(xiàn)自己先后深陷阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭，于是在奧巴馬任期內(nèi)，美國(guó)在中東方向上開(kāi)始戰(zhàn)略收縮，并在“亞太再平衡”框架下逐漸將全球戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向亞太。2011年美軍撤離伊拉克標(biāo)志著美國(guó)“反恐時(shí)代”結(jié)束，隨后中東地區(qū)在美國(guó)全球戰(zhàn)略中的地位進(jìn)一步下滑。在“特朗普1.0”時(shí)期以及拜登政府任內(nèi)，美國(guó)將所謂“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”作為全球戰(zhàn)略優(yōu)先事項(xiàng)，并將更多資源投入亞太和歐洲，在中東則保持戰(zhàn)略收縮態(tài)勢(shì)。

過(guò)去十多年來(lái)，美國(guó)經(jīng)歷兩黨輪替和政府更迭，但從中東抽身的政策總體延續(xù)下來(lái)，即便偶爾表現(xiàn)出介入姿態(tài)，也是出于“防止其他大國(guó)在中東影響力擴(kuò)大”等戰(zhàn)略考量，或是想以最小投入繼續(xù)維持在中東的主導(dǎo)性地位。避免卷入任何大規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)，事實(shí)上成為美國(guó)中東政策的核心原則之一。

但這次，美以對(duì)伊軍事行動(dòng)似乎使華盛頓“破了戒”。在戰(zhàn)事延宕過(guò)程中，美國(guó)國(guó)內(nèi)輿論界和戰(zhàn)略界越來(lái)越擔(dān)心這個(gè)國(guó)家重蹈過(guò)去在伊拉克等海外干預(yù)和戰(zhàn)爭(zhēng)中的覆轍。為什么會(huì)這樣？正如美國(guó)戰(zhàn)略界一些人所言，美國(guó)這次事前預(yù)期過(guò)于樂(lè)觀自信，嚴(yán)重低估伊朗的韌性，開(kāi)啟戰(zhàn)端后又暴露出整體準(zhǔn)備不足等問(wèn)題，導(dǎo)致原計(jì)劃的“速戰(zhàn)速?zèng)Q”變成一場(chǎng)遷延日久的消耗戰(zhàn)。

1979年伊朗伊斯蘭革命以來(lái)，美伊敵對(duì)狀態(tài)已經(jīng)持續(xù)40多年。即便在雙方關(guān)系處于冰點(diǎn)的時(shí)刻，美國(guó)也主要是通過(guò)加碼經(jīng)貿(mào)、石油、金融等領(lǐng)域的全方位制裁來(lái)對(duì)伊朗施壓，而非輕易采取軍事手段。

那么，是什么導(dǎo)致華盛頓這次作出動(dòng)武決定？筆者認(rèn)為，美方?jīng)Q策至少受到以下事件和因素影響：一方面，2025年6月以伊之間爆發(fā)“12日戰(zhàn)爭(zhēng)”，美國(guó)直接“下場(chǎng)參戰(zhàn)”空襲伊朗福爾多、納坦茲和伊斯法罕三處核設(shè)施，在“零傷亡”下成為“大贏家”；2026年1月，美國(guó)突襲委內(nèi)瑞拉并強(qiáng)行控制總統(tǒng)馬杜羅夫婦，同樣是“零傷亡”。另一方面，前沿科技突飛猛進(jìn)促使美國(guó)國(guó)防軍事領(lǐng)域經(jīng)歷深刻轉(zhuǎn)型，尤其是人工智能和大數(shù)據(jù)分析等高新技術(shù)的武器化，使華盛頓認(rèn)為在非接觸、零傷亡情況下進(jìn)行對(duì)外軍事干預(yù)成為可能。但美以伊戰(zhàn)爭(zhēng)的實(shí)際走勢(shì)打碎了華盛頓“速戰(zhàn)速?zèng)Q”的預(yù)期。

沒(méi)能如預(yù)想中那般“隨心所欲”

客觀而言，美國(guó)在這場(chǎng)沖突中的總體代價(jià)難以達(dá)到伊拉克、阿富汗乃至更早時(shí)候越南戰(zhàn)爭(zhēng)的水平，但已足夠人們進(jìn)行聯(lián)想和對(duì)比。在美以伊戰(zhàn)事延宕并演變成一場(chǎng)持久戰(zhàn)和消耗戰(zhàn)后，美國(guó)遭遇的沖擊在內(nèi)外兩個(gè)層面顯現(xiàn)出來(lái)。

在美國(guó)國(guó)內(nèi)，對(duì)伊軍事行動(dòng)進(jìn)一步加劇政治極化和分裂，成為兩黨相互攻訐的新議題，民主黨人質(zhì)疑和批評(píng)對(duì)伊動(dòng)武的合法性，共和黨內(nèi)部也因這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)出現(xiàn)分歧和裂痕。同時(shí)，國(guó)際油價(jià)高漲導(dǎo)致美國(guó)國(guó)內(nèi)通脹壓力復(fù)燃，民眾失望和反戰(zhàn)情緒加重，相關(guān)影響被認(rèn)為可能波及今年11月份的美國(guó)國(guó)會(huì)中期選舉。

在國(guó)際層面，美國(guó)軟硬實(shí)力均遭挫折。其一，美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)自詡“仁慈的霸權(quán)”，在竭力維持全球主導(dǎo)地位的同時(shí)，不斷渲染“美國(guó)例外論”和道德優(yōu)越感。但這次，美以突襲伊朗被廣泛批評(píng)嚴(yán)重違反國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，美國(guó)成為世界“唯一超級(jí)大國(guó)”，并在國(guó)防軍事領(lǐng)域追求較之別國(guó)的“絕對(duì)優(yōu)勢(shì)”以及本國(guó)的“絕對(duì)安全”，軍事霸權(quán)成為美式霸權(quán)的關(guān)鍵支柱之一。但這次對(duì)伊軍事行動(dòng)持續(xù)一個(gè)多月，美國(guó)軍事力量沒(méi)能像華盛頓設(shè)想得那樣強(qiáng)大到可以“隨心所欲”。

其二，彰顯美國(guó)實(shí)力并事實(shí)上支撐美國(guó)二戰(zhàn)以來(lái)全球領(lǐng)導(dǎo)地位的同盟體系，嫌隙與裂痕進(jìn)一步加劇。過(guò)去80多年來(lái)，美國(guó)逐步搭建起擁有50多個(gè)條約盟友和正式安全伙伴的全球聯(lián)盟體系，這成為戰(zhàn)后美國(guó)重要戰(zhàn)略資產(chǎn)。以往一些“危機(jī)”或戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)刻，包括阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)期間，美國(guó)都曾動(dòng)員聯(lián)盟力量，組建多國(guó)聯(lián)合部隊(duì)。但在這次美以伊軍事沖突爆發(fā)后，一方面是美國(guó)在海灣地區(qū)的盟友因設(shè)有美軍基地而遭到伊朗打擊，處境艱難；另一方面是北約幾乎立即表態(tài)“沒(méi)有任何計(jì)劃”卷入其中，歐洲盟國(guó)也普遍拒絕對(duì)美提供協(xié)助，加之美國(guó)政府在聯(lián)盟責(zé)任分擔(dān)以及關(guān)稅等問(wèn)題上對(duì)盟友奉行“美國(guó)優(yōu)先”原則，美國(guó)主導(dǎo)的全球聯(lián)盟體系呈現(xiàn)分裂加劇之勢(shì)。

“蘇伊士時(shí)刻”在霍爾木茲重演？

正是在這樣的背景下，自美以伊軍事沖突爆發(fā)伊始，國(guó)際戰(zhàn)略界和輿論界越來(lái)越多的人開(kāi)始從宏觀歷史角度著眼，將這場(chǎng)沖突與20世紀(jì)60年代的蘇伊士運(yùn)河危機(jī)進(jìn)行對(duì)比，通過(guò)回顧當(dāng)年大英帝國(guó)走向衰落的標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)，探討今日美國(guó)是否也在經(jīng)歷類似的時(shí)刻。

“蘇伊士時(shí)刻”，已經(jīng)成為國(guó)際政治領(lǐng)域描述帝國(guó)衰落標(biāo)志性時(shí)刻的一個(gè)政治術(shù)語(yǔ)。1956年，在非洲民族解放和去殖民化的大背景下，埃及時(shí)任總統(tǒng)納賽爾宣布將蘇伊士運(yùn)河收歸國(guó)有，英法兩國(guó)隨即聯(lián)合以色列對(duì)埃及發(fā)起進(jìn)攻，試圖維系霸權(quán)和在蘇伊士運(yùn)河地區(qū)的利益。不過(guò)，這一行動(dòng)遭到已在1945年后成為世界核心主導(dǎo)力量的美蘇兩國(guó)反對(duì)，美國(guó)通過(guò)拋售英國(guó)國(guó)債、停止提供貸款以及威脅切斷石油出口等方式對(duì)英施壓，蘇聯(lián)則直接動(dòng)用核威懾，要求英法以立即停火。在國(guó)際社會(huì)巨大壓力下，英法被迫停戰(zhàn)撤軍。這場(chǎng)“蘇伊士運(yùn)河危機(jī)”，后來(lái)被認(rèn)為正式宣告了大英帝國(guó)霸權(quán)的落幕。

回顧過(guò)去數(shù)百年來(lái)從西班牙、荷蘭再到英國(guó)的帝國(guó)興衰史，美國(guó)橋水基金創(chuàng)始人瑞·達(dá)利歐總結(jié)說(shuō)：當(dāng)一個(gè)擁有全球儲(chǔ)備貨幣的主導(dǎo)強(qiáng)國(guó)，在財(cái)政上過(guò)度擴(kuò)張，在軍事上四處出擊，又在某個(gè)關(guān)鍵通道的爭(zhēng)奪中暴露弱點(diǎn)時(shí)，就要警惕盟友和債權(quán)人信心的崩塌了。20世紀(jì)初，倫敦曾是全球經(jīng)濟(jì)的中心，英國(guó)皇家海軍確保貿(mào)易路線暢通無(wú)阻，資本基于以英鎊為支撐的金本位制自由流動(dòng)，但在蘇伊士運(yùn)河事件后，英國(guó)霸權(quán)時(shí)代步入黃昏。如今，在美以襲擊伊朗導(dǎo)致霍爾木茲海峽受阻而華盛頓又無(wú)可奈何的情況下，有人想起數(shù)十年前的那段歷史，想起那條標(biāo)志著昔日英國(guó)霸權(quán)衰落“臨界點(diǎn)”的關(guān)鍵水道，據(jù)此猜測(cè)今日美國(guó)是否也因嚴(yán)重戰(zhàn)略透支而面臨著類似時(shí)刻。

客觀而言，美國(guó)仍是當(dāng)今世界第一強(qiáng)國(guó)，經(jīng)濟(jì)、軍事、金融、科技等方面的實(shí)力和國(guó)際影響力依然強(qiáng)大。但在這場(chǎng)延宕超過(guò)百日的對(duì)伊戰(zhàn)爭(zhēng)中，美國(guó)在軍事和政治等方面都暴露出力不從心的一面。當(dāng)年蘇伊士運(yùn)河危機(jī)在大英帝國(guó)身上投下暗影的那一幕，是否正在霍爾木茲海峽和美國(guó)身上重演？這個(gè)問(wèn)題的答案，飄蕩在未來(lái)世界格局的動(dòng)蕩調(diào)整以及歷史進(jìn)程的復(fù)雜演進(jìn)中。（作者是復(fù)旦大學(xué)中東研究中心主任）▲