時(shí)間走到2026年，回望21世紀(jì)頭一個(gè)二十多年的國(guó)際格局變動(dòng)，常被反復(fù)提及的一樁往事，就是美國(guó)前總統(tǒng)比爾·克林頓那番頗耐人尋味的＂悔棋＂言論。

他在不同場(chǎng)合先后承認(rèn)，自己執(zhí)政期間最讓其心存遺憾的兩個(gè)抉擇，一個(gè)是當(dāng)年推動(dòng)中國(guó)加入WTO，另一個(gè)則是1994年勸說(shuō)烏克蘭交出核武器。

把這兩件事并排擺出來(lái)，在不少美國(guó)保守派看來(lái)，就是一份＂罪狀清單＂；而從中國(guó)這一頭看，卻恰恰能照見(jiàn)美國(guó)對(duì)全球格局走向的誤判，以及對(duì)自己當(dāng)年算盤(pán)的悄悄改口。

克林頓對(duì)烏克蘭棄核一事的態(tài)度表達(dá)得非常直白。他在公開(kāi)采訪(fǎng)中坦言，讓烏克蘭放棄核武器這件事，自己做錯(cuò)了。

2023年4月，他在愛(ài)爾蘭電視臺(tái)接受采訪(fǎng)時(shí)進(jìn)一步表示，若烏克蘭當(dāng)年保留了核武器，俄羅斯或許不敢輕易動(dòng)武。這番反思看起來(lái)像是個(gè)人的良心獨(dú)白，可若細(xì)究當(dāng)年那筆交易的來(lái)龍去脈，就會(huì)發(fā)現(xiàn)并不簡(jiǎn)單。

蘇聯(lián)解體那一年起，烏克蘭從這艘下沉的巨輪上接收了大量核遺產(chǎn)。據(jù)公開(kāi)資料，烏克蘭當(dāng)時(shí)繼承了1900枚核彈頭、176枚洲際導(dǎo)彈，以及44架可攜帶核武器的戰(zhàn)略轟炸機(jī)，核力量規(guī)模一躍躋身世界第三。

克林頓政府隨后拋出誘惑條件，承諾為烏克蘭提供軍事安全保護(hù)，同時(shí)給予1.75億美元的經(jīng)濟(jì)援助，幫助其穩(wěn)定戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)。1994年，烏克蘭與美、俄、英三國(guó)簽署《布達(dá)佩斯備忘錄》，正式承諾將境內(nèi)所有核武器運(yùn)往俄羅斯銷(xiāo)毀，并加入《不擴(kuò)散核武器條約》。

后續(xù)的故事大家都熟悉了。2014年俄羅斯武裝人員進(jìn)入克里米亞，推動(dòng)當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)公投并入俄羅斯；2022年2月24日，俄羅斯全面軍事行動(dòng)爆發(fā)，烏克蘭陷入戰(zhàn)火。

克林頓的＂遺憾＂，其實(shí)回避了一個(gè)關(guān)鍵事實(shí):當(dāng)年他主導(dǎo)這場(chǎng)核裁軍，是為了消除一切潛在威脅美國(guó)安全的力量節(jié)點(diǎn)，而非真心為了烏克蘭的長(zhǎng)治久安。如今話(huà)風(fēng)一變，把鍋推到自己的＂善意＂之上，更像是為西方陣營(yíng)開(kāi)脫。

談到第二件事，繞不開(kāi)2001年12月11日這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。那一天，中國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織，成為第143個(gè)成員。

這場(chǎng)＂入世＂之路并不是一蹴而就，它丈量的是一條貫穿改革開(kāi)放年代的漫長(zhǎng)跑道。這條跑道的起點(diǎn)要追溯到上世紀(jì)八十年代中期。

1986年7月10日，中國(guó)駐日內(nèi)瓦代表團(tuán)大使錢(qián)嘉東代表中國(guó)政府正式提出恢復(fù)中國(guó)在關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定中締約方地位的申請(qǐng)，中國(guó)開(kāi)始了與關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國(guó)的雙邊談判。

1995年1月WTO取代GATT，同年中國(guó)正式申請(qǐng)加入WTO，并開(kāi)始與37個(gè)成員國(guó)逐一開(kāi)始拉鋸式的雙邊談判。要說(shuō)哪一段最難啃，毫無(wú)疑問(wèn)是中美這塊硬骨頭。

中美談判進(jìn)行了多達(dá)25輪。1999年11月10日至15日，中國(guó)外經(jīng)貿(mào)部部長(zhǎng)石廣生率領(lǐng)的中國(guó)代表團(tuán)，與美國(guó)貿(mào)易代表巴爾舍夫斯基率領(lǐng)的美國(guó)代表團(tuán)在北京進(jìn)行了六天六夜的艱苦談判。

談判進(jìn)行得異常艱苦，中方人員將行軍床搬到了外經(jīng)貿(mào)部。巴爾舍夫斯基后來(lái)回憶說(shuō)，在54個(gè)小時(shí)的談判中，她只睡了20分鐘。

整個(gè)過(guò)程一波三折。在協(xié)議談判的最后階段，中方的底線(xiàn)距離美國(guó)要價(jià)仍很遙遠(yuǎn)。

時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)斯珀林虛張聲勢(shì)地拍桌子，站起來(lái)威脅中國(guó)談判代表團(tuán)＂永遠(yuǎn)也加入不了世界貿(mào)易組織?。?duì)于美方談判代表的這種威脅，中國(guó)談判代表團(tuán)態(tài)度堅(jiān)決，堅(jiān)守原則，頂住了壓力。

彼時(shí)雙方在凌晨四點(diǎn)的會(huì)議室里你來(lái)我往，美方一度宣布要訂15日上午十點(diǎn)的機(jī)票打道回府，場(chǎng)面幾度瀕臨破裂。轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在那個(gè)對(duì)中國(guó)WTO事業(yè)極具分量的早晨。

11月15日凌晨4點(diǎn)，龍永圖與卡西迪各帶幾個(gè)人開(kāi)始了＂工作會(huì)談＂。一開(kāi)始發(fā)現(xiàn)了一個(gè)重要的信號(hào)，由美國(guó)談判代表團(tuán)提議，把這些年達(dá)成的幾百頁(yè)協(xié)議逐一地校對(duì)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)絽f(xié)議的每一個(gè)標(biāo)點(diǎn)。

龍永圖此時(shí)意識(shí)到，美方真的有簽署協(xié)議的愿望，而不是僅僅口頭上說(shuō)說(shuō)。9點(diǎn)半左右，朱镕基給龍永圖回電話(huà)了，接著問(wèn)龍永圖:你談判這么多年，你給我一個(gè)判斷，美國(guó)到底愿不愿意簽？

龍永圖說(shuō)，根據(jù)我多年和美國(guó)人打交道的經(jīng)驗(yàn)，他們是想簽的。朱镕基決斷地說(shuō):好，我相信你的判斷，你一定要和美國(guó)人談成，不要讓美國(guó)人跑了。

那一天還有個(gè)戲劇性的細(xì)節(jié)常被史書(shū)提及。最后一天，中美之間仍剩下7個(gè)問(wèn)題無(wú)法達(dá)成共識(shí)，談判陷入僵局之際，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理的朱镕基親赴現(xiàn)場(chǎng)。

談判桌上，美國(guó)人拋出的前3個(gè)問(wèn)題，朱镕基都說(shuō)＂我同意＂。龍永圖著急了，不斷向朱镕基遞紙條，上面寫(xiě)著＂國(guó)務(wù)院沒(méi)授權(quán)＂。

但朱镕基一拍桌子，說(shuō):＂龍永圖，你不要再遞條子了。＂ 令龍永圖沒(méi)想到的是，第四個(gè)問(wèn)題開(kāi)始，朱镕基說(shuō)，后面四個(gè)問(wèn)題你們讓步吧，如果你們讓步我們就簽字。

后來(lái)，美方五分鐘之后同意了中方的意見(jiàn)。這種張弛有度的策略安排，把＂以攻為守＂的智慧體現(xiàn)得淋漓盡致。

1999年11月15日下午4點(diǎn)，在經(jīng)歷六天六夜的談判后，中美兩國(guó)簽署了關(guān)于中國(guó)加入世貿(mào)組織的雙邊市場(chǎng)準(zhǔn)入?yún)f(xié)議，中國(guó)＂入世＂之路邁出至關(guān)重要的一步。

龍永圖事后回憶，如果沒(méi)有朱镕基親自在11月15號(hào)上午和美國(guó)人談判，那么中美談判達(dá)成這個(gè)協(xié)議也許會(huì)推遲10年，也許會(huì)推遲5年。何以見(jiàn)得？

2000年是美國(guó)的大選年，所有的政治派別都會(huì)拿出所謂＂中國(guó)話(huà)題＂互相攻擊；2001年美國(guó)新總統(tǒng)上任，要搭建新的談判班子，之后就是影響深遠(yuǎn)的＂9·11＂事件，美國(guó)的主要關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)移在反恐上。

可以這么講，這扇門(mén)若沒(méi)在那一刻推開(kāi)，后面要再開(kāi)就難上加難。

放在當(dāng)時(shí)的背景下看，克林頓促成中國(guó)入世，絕非什么純粹的善意饋贈(zèng)?；氐剿握f(shuō)國(guó)會(huì)通過(guò)協(xié)議時(shí)的原話(huà)，語(yǔ)調(diào)里滿(mǎn)是自信。

他甚至公然嗆聲美國(guó)國(guó)會(huì):＂如果國(guó)會(huì)不通過(guò)該協(xié)議，美國(guó)將后悔20年。＂他還宣稱(chēng)，10年之后，美國(guó)就會(huì)明白批準(zhǔn)中國(guó)的入世協(xié)議是＂光榮而聰明＂的選擇。

為什么這么有把握？答案藏在那套被反復(fù)提及的對(duì)華戰(zhàn)略藍(lán)圖里。

為了說(shuō)服國(guó)會(huì)，消除政客們心中的顧慮，克林頓提出了三個(gè)針對(duì)中國(guó)的＂策略＂:第一個(gè)策略，就是用資本占領(lǐng)中國(guó)市場(chǎng)，達(dá)到控制中國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈的目的；第二個(gè)策略，就是通過(guò)和中國(guó)政府的深度合作，來(lái)?yè)Q取中國(guó)在國(guó)際事務(wù)上的支持，以此來(lái)提高美國(guó)在亞太地區(qū)的話(huà)語(yǔ)權(quán)。

當(dāng)時(shí)美國(guó)并非單純出于善意或全球化合作的愿景支持中國(guó)加入WTO，而是帶有明確的經(jīng)濟(jì)利益考量?？肆诸D政府希望利用國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品出口以及服務(wù)業(yè)滲透，對(duì)中國(guó)市場(chǎng)產(chǎn)生沖擊。

換言之，把中國(guó)請(qǐng)進(jìn)這桌牌局，本是美國(guó)精心安排的一盤(pán)棋，如意算盤(pán)打得啪啪響。入世之后中國(guó)并沒(méi)有按照美國(guó)劇本里的走向演下去。

加入世貿(mào)組織近20年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)迎來(lái)了＂世紀(jì)增長(zhǎng)＂:國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)近10倍，人均GDP增加5倍多，國(guó)際貿(mào)易總量增長(zhǎng)190%，從世界第六大經(jīng)濟(jì)體一躍成為第二大經(jīng)濟(jì)體。如今，中國(guó)是120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴。

中國(guó)入世后，中國(guó)政府全面履行了加入世界貿(mào)易組織的各項(xiàng)承諾。在2002年入世后的第一年即大幅調(diào)低了5300多種商品的進(jìn)口關(guān)稅。

關(guān)稅總水平由2001年的15.3%降低至12%。該承擔(dān)的責(zé)任一項(xiàng)不落，該走的路一步不讓?zhuān)@正是中國(guó)在全球貿(mào)易體系里站穩(wěn)腳跟的底氣所在。

到了2023年，克林頓的腔調(diào)徹底轉(zhuǎn)了向。2023年4月4日，克林頓在接受采訪(fǎng)時(shí)直言對(duì)推動(dòng)中國(guó)入世的后悔。

他感慨，＂西方請(qǐng)中國(guó)上桌，結(jié)果食物都被中國(guó)吃光了＂。這句俏皮話(huà)聽(tīng)著像調(diào)侃，實(shí)則裹著濃濃的不甘。

而今，中國(guó)已然成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，制造業(yè)、新能源汽車(chē)等領(lǐng)域的市場(chǎng)份額不斷擴(kuò)大，甚至對(duì)西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位構(gòu)成挑戰(zhàn)。之所以會(huì)有＂做錯(cuò)了＂的喟嘆，根子并不在中國(guó)身上。

克林頓的兩大＂遺憾＂，表面上看是兩個(gè)獨(dú)立的決策失誤，深層次卻反映了美國(guó)乃至西方世界對(duì)全球格局變化的戰(zhàn)略誤判。在推動(dòng)中國(guó)入世時(shí)，西方戰(zhàn)略家設(shè)想通過(guò)經(jīng)濟(jì)融合引導(dǎo)中國(guó)轉(zhuǎn)型，甚至在糧食、能源等關(guān)鍵領(lǐng)域讓中國(guó)形成依賴(lài)。

入世后的中國(guó)借助全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，不僅沒(méi)有陷入西方預(yù)想的被動(dòng)局面，還在關(guān)鍵領(lǐng)域建立起自主可控的體系。

在這一背景下，克林頓的＂遺憾＂表態(tài)，反映出部分西方政治精英的認(rèn)知偏差，習(xí)慣以居高臨下的姿態(tài)規(guī)劃世界，卻難以接受新興力量的合理發(fā)展訴求。

至于2026年的今天，中美貿(mào)易摩擦尚未消停，關(guān)于＂脫鉤＂＂產(chǎn)能過(guò)剩＂的口水仗仍在打，可那些數(shù)字?jǐn)[在那兒，無(wú)法被一句＂我后悔了＂輕輕擦掉。中國(guó)在新能源、新材料、人工智能、高端制造等賽道上跑得越快，克林頓們那本舊賬翻得就越頻繁。

問(wèn)題是，當(dāng)年那筆賬，本就是雙方自愿簽下的合同，絕非誰(shuí)施舍給誰(shuí)的恩惠。中國(guó)十五年長(zhǎng)跑換來(lái)的入場(chǎng)券，靠的是一寸一寸談判桌上的較勁；中國(guó)二十多年深度參與全球化的成果，靠的是億萬(wàn)勞動(dòng)者真金白銀的付出。

把這兩件事并提，克林頓想表達(dá)的或許是對(duì)昔日＂美國(guó)治下和平＂邏輯松動(dòng)的不甘。但歷史已經(jīng)寫(xiě)下結(jié)論：一個(gè)國(guó)家的復(fù)興，從來(lái)不是別人允不允許的問(wèn)題，而是自己能不能扛得住、走得穩(wěn)的問(wèn)題。

所謂＂做錯(cuò)了＂的悔語(yǔ)，恰恰從反面印證了這條道路的正確。

【1】《百年瞬間｜中美達(dá)成關(guān)于中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的協(xié)議》，共產(chǎn)黨員網(wǎng)，2021年11月16日

【2】《新中國(guó)外交歷史回顧》，中華人民共和國(guó)外交部官方網(wǎng)站；及《百煉成鋼｜第六十一集 加入世貿(mào)》，中央人民政府駐香港特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室轉(zhuǎn)載，2021年8月27日