6月14日， 遼寧省應(yīng)急管理廳 公布了《遼寧葫蘆島遼綏漁35261船“10·18”重大傾覆事故調(diào)查報告》。

2025年10月18日1時30分許，遼綏漁35261船返港途中在大連海域27-4漁區(qū)傾覆，造成8人死亡、2人失蹤，直接經(jīng)濟損失約1347萬元。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起因船東、船長不落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未按規(guī)定配備職務(wù)船員，超過核定乘員出海作業(yè)，無視氣象預(yù)警信息，不執(zhí)行召回指令，未及時擇港避風(fēng)，返航途中遭遇強風(fēng)導(dǎo)致漁船傾覆造成的重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

遼綏漁35261船照片

調(diào)查報告顯示，涉事漁船超員且職務(wù)船員不足。事故船核定乘員9人，去年10月17日離開漁港時，報告人數(shù)8人，實際載員10人，超員1人。按照職務(wù)船員最低配員標(biāo)準(zhǔn)，事故船應(yīng)配備二級船長1名、助理船副1名，二級輪機長1名，助理管輪1名，事發(fā)時該船缺少二級輪機長和助理管輪。據(jù)查，該船去年9月1日開海以來，在大連4個漁港（八岔溝、龍王塘、柏嵐子、西湖嘴）先后靠泊，均存在超員和缺少職務(wù)船員問題。

事故直接原因：

1.未按時限擇港避風(fēng)

2025年10月16日20時45分，大連市海洋發(fā)展局在大連市漁業(yè)安全群中發(fā)布會商紀(jì)要，要求17日14時前渤海海域所有漁船擇港避風(fēng)。

羅某久所在的大連相關(guān)漁港微信群當(dāng)晚均及時轉(zhuǎn)發(fā)了該召回指令（本人稱未及時讀取）。17日8時13分許，與事故船一起出海且作業(yè)區(qū)域臨近的遼瓦漁25093船通過對講機將大連市召回指令告訴了事故船。17日7點52分，綏中縣海洋漁業(yè)部門通過北斗平臺短報文向漁船發(fā)布了海浪預(yù)警信息。17日12時，省海洋漁業(yè)行政執(zhí)法總隊通過北斗平臺發(fā)送短報文，再次發(fā)出召回指令，要求渤海海域14時前擇港避風(fēng)。

事故船和編組船在已知大風(fēng)預(yù)警和大連海域召回指令的情況下，以未收到船籍港（葫蘆島綏中）召回指令為借口，未及時采取避險應(yīng)對措施，繼續(xù)起網(wǎng)作業(yè)，作業(yè)結(jié)束時（14時30分）已過了規(guī)定的應(yīng)到港截止時間，錯失最佳避險時機。而遼瓦漁25093船和遼瓦漁75078船于12時30分許開始返港，15時前已安全抵達西湖嘴漁港。

2.為更換漁網(wǎng)舍近求遠

返航前，羅某久和孫某輝商量回八岔溝漁港換青蝦網(wǎng)。17日14時30分返航時，返航點距離西湖嘴漁港13海里、方位048°，距離八岔溝漁港48海里、方位024°。返回兩漁港均屬于偏頂風(fēng)航行，但船長選擇舍近求遠返回八岔溝漁港，延長了在強風(fēng)強浪中航行的時間，事故發(fā)生時，事發(fā)海域極大風(fēng)速為最大值。

3.返航途中遭遇強風(fēng)浪

中國水產(chǎn)科學(xué)研究院漁業(yè)機械儀器研究所對事故船穩(wěn)性進行了核算，在9-10級風(fēng)海況條件下，事故船的最大復(fù)原力臂對應(yīng)角及穩(wěn)性衡準(zhǔn)數(shù)均不滿足要求，存在傾覆風(fēng)險。大連海洋大學(xué)依據(jù)事故船的2016年穩(wěn)性資料進行核算，事故船在遭遇9到10級大風(fēng)天氣時，將出現(xiàn)穩(wěn)性不足問題，存在傾覆的極大可能性。天氣海況超出了事故船抗風(fēng)浪等級，最終導(dǎo)致傾覆。

處理建議：

羅某久，事故船實際經(jīng)營人，未按規(guī)定履行船東安全職責(zé)；未嚴(yán)格落實漁業(yè)船舶全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；未按規(guī)定配備職務(wù)船員；未組織開展?jié)O業(yè)船舶安全隱患自查自糾；在事故船未完成修理情況下采取不正當(dāng)手段獲得《質(zhì)量證明書》，通過2025年漁船換證檢驗；在已知大風(fēng)預(yù)警信息情況下，未督促船長及時擇港避風(fēng)，指使船長舍近求遠返回八岔溝漁港更換漁網(wǎng)。對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，已被公安機關(guān)采取強制措施。

孟某中，事故船登記所有人，其明知自身不參與船舶經(jīng)營管理，仍接受“代持”成為登記所有人，違反船舶所有權(quán)登記相關(guān)規(guī)定，同時違反《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》第三十二條第二款，建議根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法實施細則》第三十三條，予以行政處罰。

• 信息來源：遼寧省應(yīng)急管理廳。

  轉(zhuǎn)載請注明信息來源及海洋知圈編排。