局別簡稱對照： CNIPA（中國國家知識產(chǎn)權(quán)局）、USPTO（美國專利商標局）、EPO（歐洲專利局）、JPO（日本特許廳）、MOIP（韓國知識產(chǎn)權(quán)部）

本周聚焦

AI重塑審查——五局2026上半年政策路線圖

IP5東京會議確認AI為五局合作核心議題，EPO會后發(fā)布AI專題報道，MOIP成立IP-AX總部、明確AI發(fā)明人標準，USPTO推出Class ACT商標AI助理，CNIPA推進"人工智能+知識產(chǎn)權(quán)"深度融合。2026上半年，五局圍繞AI審查標準、數(shù)據(jù)治理、工具創(chuàng)新三條主線展開制度競賽

IP5東京會議：AI成為五局合作核心議題

6月10-12日IP5局長會議確認NET/AI路線圖執(zhí)行加速，EPO會后發(fā)布AI專題報道；MOIP會議期間明確AI發(fā)明人認定標準

MOIP：IP-AX總部+AI發(fā)明人政策

5月20日成立AI大轉(zhuǎn)型總部，4-6月密集發(fā)布AI發(fā)明人政策、AI專利分析工具、AI半導體IP戰(zhàn)略

USPTO：Class ACT+ODP數(shù)據(jù)管制

3月推出AI商標分類助理Class ACT；ODP注冊制6月18日生效，數(shù)據(jù)從開放獲取轉(zhuǎn)向注冊管控

CNIPA+EPO+JPO：AI與制度同步進化

CNIPA"人工智能+知識產(chǎn)權(quán)"路演推進，EPO發(fā)布G 1/26號申請協(xié)調(diào)AI時代權(quán)利要求解釋，JPO通過PPH網(wǎng)絡(luò)擴展推動審查效率

制定

30天內(nèi)完成NET/AI路線圖國內(nèi)對接方案，明確CNIPA在AI輔助審查標準、訓練數(shù)據(jù)跨境共享等議題上的底線和談判空間

緊急評估

3天內(nèi)完成USPTO ODP注冊制影響評估，包括受影響的數(shù)據(jù)集范圍及替代獲取渠道

研究

15天內(nèi)完成MOIP IP-AX模式研究，評估該組織架構(gòu)對CNIPA機構(gòu)改革的參考價值

一句話

2026上半年五局AI制度競賽格局清晰：MOIP以組織化程度領(lǐng)先（IP-AX總部），USPTO以工具創(chuàng)新見長（Class ACT），EPO同步推進AI標準與傳統(tǒng)審查精確化，CNIPA面臨AI數(shù)據(jù)安全與審查效率的雙重挑戰(zhàn)

他局啟示

MOIP的IP-AX組織模式值得CNIPA深入研究——將AI治理從"項目級"提升為"組織級"的做法，比單純的技術(shù)工具創(chuàng)新更具制度影響力。EPO同步推進AI與傳統(tǒng)審查標準精確化的"雙線策略"也為CNIPA提供了參考

事件日歷

6月18日 USPTO ODP注冊制生效 | 6月下旬 MOIP IP-AX職能細則發(fā)布 | 7月 五局陸續(xù)發(fā)布NET/AI路線圖國內(nèi)對接方案 | 7月-8月 各局Q2 AI審查數(shù)據(jù)報告發(fā)布窗口

本期說明

本期納入治理信號223條（CNIPA 187、EPO 29、JPO 1、MOIP 6），其中AI相關(guān)信號42條覆蓋五局。從2026年1月至6月，五局在AI領(lǐng)域的制度動作呈加速態(tài)勢

本周為IP5東京局長會議（6月10-12日）當周，會議確認AI為五局合作核心議題。EPO在會后發(fā)布AI專題報道，NET/AI路線圖三項交付項進入執(zhí)行階段。

主稿將視野拓展至2026年1-6月，對五局在AI領(lǐng)域的制度動作進行全景綜述。

本周主判斷

2026上半年，五局圍繞AI的競爭已從"要不要用AI"全面轉(zhuǎn)向"如何用AI、如何管AI"。三條主線貫穿1-6月的所有信號：AI審查標準的趨同與分歧、AI驅(qū)動的數(shù)據(jù)治理模式轉(zhuǎn)型、AI工具創(chuàng)新對審查效率的重塑。MOIP以組織化程度領(lǐng)先（IP-AX總部），EPO以"雙線策略"同步推進AI與傳統(tǒng)審查精確化，USPTO以工具創(chuàng)新（Class ACT）開辟商標AI治理新賽道，CNIPA以安全與發(fā)展平衡為核心關(guān)切。

三條主線貫穿本期：

• IP5確認AI為五局核心議程

  ：EPO會后AI專題報道表明會議在AI審查標準協(xié)調(diào)方面取得實質(zhì)性進展

• MOIP AI治理組織化領(lǐng)先

  ：從IP-AX總部到AI發(fā)明人政策，韓國以機構(gòu)重組推動AI制度變革

• USPTO AI工具創(chuàng)新+數(shù)據(jù)治理雙線推進

  ：Class ACT與ODP注冊制分別代表AI工具創(chuàng)新與數(shù)據(jù)管控兩條路徑

下期窗口：2026年6月15日-6月21日。重點關(guān)注：USPTO ODP注冊制6月18日生效；MOIP IP-AX職能細則預計發(fā)布。

主稿 本周主稿 / AI重塑審查：2026上半年五局政策路線圖

一、AI審查標準的趨同與分歧

2026年上半年，五局在AI審查標準領(lǐng)域的最大成就是：圍繞"AI相關(guān)發(fā)明的可專利性"形成了基礎(chǔ)共識，但在"如何執(zhí)行"層面存在顯著分歧。

MOIP在6月9日發(fā)布的政策立場最具代表性：只有在人對發(fā)明有實質(zhì)貢獻的情況下才能被認定為發(fā)明人。這一立場與美國、歐洲的AI發(fā)明政策趨向一致，表明五局的AI發(fā)明人標準正在收斂，而非發(fā)散。

EPO在IP5東京會議后發(fā)布的AI專題報道進一步確認了這種收斂趨勢。報道直接引用會議討論內(nèi)容，明確指出五局在AI審查標準協(xié)調(diào)方面取得了實質(zhì)性進展。G 1/26號申請在會議期間發(fā)布，則是EPO同步推進傳統(tǒng)審查標準精確化的戰(zhàn)略舉措——在解決AI"新問題"的同時，也在完善"老問題的新維度"。

分歧的核心在于審查數(shù)據(jù)的跨境共享。訓練數(shù)據(jù)的跨境流動觸及各局的數(shù)據(jù)主權(quán)紅線——CNIPA面臨數(shù)據(jù)安全法的雙重約束，USPTO受出口管制和國家安全審查制約，EPO有GDPR框架。五局在這一議題上的博弈，本質(zhì)上是在回答一個根本性問題：AI時代的審查數(shù)據(jù)，究竟是全球公共品還是國家戰(zhàn)略資產(chǎn)？

二、AI驅(qū)動的數(shù)據(jù)治理模式轉(zhuǎn)型

USPTO的Open Data Portal注冊制將于6月18日生效，這是五局數(shù)據(jù)治理領(lǐng)域的標志性事件。ODP從開放獲取轉(zhuǎn)為注冊管控，意味著USPTO開始將審查數(shù)據(jù)視為需要管理的戰(zhàn)略資源而非公共品。

這一轉(zhuǎn)變的深層邏輯是AI的訓練數(shù)據(jù)需求。當五局的AI審查工具需要大量審查數(shù)據(jù)作為訓練集時，數(shù)據(jù)就不再是"誰都可用"的公共品，而是"誰貢獻誰受益"的戰(zhàn)略資產(chǎn)。USPTO的ODP注冊制可能成為五局數(shù)據(jù)治理的參考范本——如果其他四局跟進，五局數(shù)據(jù)治理將從"開放協(xié)作"轉(zhuǎn)向"有條件共享"。

CNIPA在這一議題上處于特殊位置。一方面，中國是審查數(shù)據(jù)最大的生產(chǎn)國之一，數(shù)據(jù)安全法要求嚴格管控審查數(shù)據(jù)出境；另一方面，中國AI審查工具的發(fā)展同樣需要高質(zhì)量訓練數(shù)據(jù)。如何在國際數(shù)據(jù)交換與國內(nèi)數(shù)據(jù)安全之間找到平衡，是CNIPA在北京會議后需要優(yōu)先解決的戰(zhàn)略問題。

三、AI工具創(chuàng)新對審查效率的重塑

USPTO的Class ACT AI商標分類助理（3月19日）是2026上半年最具突破性的AI審查工具創(chuàng)新。它不僅是技術(shù)層面的進步，更標志著AI從"輔助人類審查員"到"自主處理審查流程"的質(zhì)變。雖然是商標領(lǐng)域的產(chǎn)品，但其技術(shù)架構(gòu)和對審查流程的重塑邏輯對專利AI審查具有示范效應。

MOIP在AI工具創(chuàng)新方面同樣活躍。5月27日發(fā)布的AI專利技術(shù)信息分析工具，展示了韓國將AI嵌入專利檢索和分析流程的具體路徑。結(jié)合IP-AX總部，MOIP正在構(gòu)建"AI工具+組織保障"的雙輪驅(qū)動模式。

CNIPA的"人工智能+知識產(chǎn)權(quán)"路演推進會（6月1日）表明中國正在加速AI與IP的融合，但路演階段而非制度化部署，說明CNIPA在AI工具創(chuàng)新方面仍處于探索階段。

四、五局AI戰(zhàn)略評估：基于戰(zhàn)略三角模型的分析

本評估從資源稟賦、制度能力和戰(zhàn)略意圖三個維度，對五局AI治理態(tài)勢進行比較分析。

MOIP（韓國）韓國是五局中組織化程度最高的機構(gòu)。韓國AI專利申請密度全球領(lǐng)先，三星、LG等企業(yè)擁有龐大的AI專利組合，半導體產(chǎn)業(yè)鏈的完整性為AI審查提供了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。2025年MOIP從專利廳升格為中央行政機關(guān)后，5月成立的IP-AX總部將AI治理從項目級提升為組織級，成為五局中唯一的跨部門AI專職協(xié)調(diào)機構(gòu)。這一組織變革傳遞了一個明確的信號：AI不再是審查流程的附屬模塊，而是重新定義審查體系的底層邏輯。對CNIPA而言，MOIP的機構(gòu)變革模式值得深入研究——當前CNIPA的AI推進以部門級項目為主，缺少類似的跨部門協(xié)調(diào)機制，建議設(shè)立AI治理協(xié)調(diào)組作為組織化升級的第一步。

USPTO（美國）美國在AI治理上走的是"工具先行、規(guī)則后定"的務(wù)實路徑。作為全球最大的專利審查數(shù)據(jù)持有者，USPTO擁有聯(lián)邦AI研發(fā)預算和AI創(chuàng)新生態(tài)的獨特優(yōu)勢。3月發(fā)布的Class ACT是第一個自主處理商標申請預審流程的AI Agent，代表了AI從"輔助工具"到"自主處理"的質(zhì)變。與此同時，6月18日生效的ODP注冊制標志著數(shù)據(jù)治理從開放獲取轉(zhuǎn)向注冊管控——這一轉(zhuǎn)變的底層邏輯是，當AI訓練數(shù)據(jù)成為戰(zhàn)略資源時，數(shù)據(jù)就不再是公共品。對CNIPA而言，ODP注冊制生效后中國企業(yè)獲取USPTO專利數(shù)據(jù)的門檻將提高，建議在3天內(nèi)完成替代數(shù)據(jù)渠道評估。Class ACT的AI Agent模式也值得在商標審查AI化中參考。

EPO（歐洲）歐洲執(zhí)行的是獨特的"雙線策略"——同步推進AI審查標準協(xié)調(diào)與傳統(tǒng)審查標準的精確化。歐洲在AI基礎(chǔ)模型領(lǐng)域落后于中美，但GDPR和《AI法案》提供了全球最完善的AI法規(guī)框架。EPO作為跨政府組織，制度決策不受單一成員國政治周期影響，其40個成員國的審查數(shù)據(jù)池和法律精密化能力是核心優(yōu)勢。G 1/26號申請在IP5會議期間發(fā)布，戰(zhàn)略時機選擇精準，展現(xiàn)了EPO在權(quán)利要求解釋領(lǐng)域的前瞻布局。摩爾多瓦加入使制度版圖擴展至40個成員國，體現(xiàn)了制度擴張的節(jié)奏。對CNIPA而言，G 1/26號申請將直接影響通過EPO途徑進入歐洲的中國申請人，建議在7個工作日內(nèi)完成影響評估。

JPO（日本）日本不追求AI工具創(chuàng)新的領(lǐng)先，而是通過制度網(wǎng)絡(luò)的廣度和審查質(zhì)量的深度確保話語權(quán)——這是一種"制度套利"策略。JPO的問題解決滿意度超過95%，PPH網(wǎng)絡(luò)擴展至46個審查局（全球最大）。作為IP5東京會議東道主，JPO將TM5中間會合、專利制度小委員會等多項議程安排在會議周同步推進，展示了將短期會議轉(zhuǎn)化為長期制度推動力的能力。6月8日發(fā)布的防假冒倡議則表明其制度影響力正在向東南亞延伸。對CNIPA而言，JPO的"會議周+配套議程"模式值得參考——建議在未來主辦IP5會議時，提前3個月規(guī)劃配套議程，將與會議主題相關(guān)的國內(nèi)制度討論安排在會議周同步舉行。

CNIPA（中國）中國的AI戰(zhàn)略核心是"安全與發(fā)展并重"。中國擁有全球最大的專利審查申請量，在AI專利申請數(shù)量上領(lǐng)先，但審查數(shù)據(jù)出境受到《數(shù)據(jù)安全法》和《個人信息保護法》的雙重約束。海外維權(quán)理事會年度工作會議在IP5會后召開，表明CNIPA已基本完成國際層面的立場表達，正在將國際共識轉(zhuǎn)化為國內(nèi)行動方案。但"人工智能+知識產(chǎn)權(quán)"路演仍處于推進階段，AI審查能力建設(shè)尚未進入制度化部署。對CNIPA而言，后續(xù)四個動作應當優(yōu)先執(zhí)行：一是NET/AI路線圖國內(nèi)對接方案中建立"數(shù)據(jù)共享分級清單"；二是完成ODP注冊制影響評估并確認替代數(shù)據(jù)渠道；三是參考IP-AX模式評估設(shè)立AI治理協(xié)調(diào)組的可行性；四是啟動AI時代的權(quán)利要求解釋指引更新討論。

五、展望：2026下半年的AI治理關(guān)鍵節(jié)點

Q3將驗證五局在AI治理領(lǐng)域的承諾是否轉(zhuǎn)化為實際行動力。三個關(guān)鍵節(jié)點值得重點關(guān)注：

第一，USPTO ODP注冊制6月18日生效后的首批數(shù)據(jù)訪問統(tǒng)計數(shù)據(jù)，將檢驗數(shù)據(jù)管控模式的可行性和影響力。

第二，MOIP IP-AX職能細則預計6月下旬發(fā)布，將決定AI治理組織化的具體實施路徑。

第三，五局預計在7月陸續(xù)發(fā)布NET/AI路線圖國內(nèi)對接方案，這是東京會議聯(lián)合聲明的首次落地檢驗。各局在執(zhí)行速度和深度上的差異，將決定下一輪制度競爭中的相對位置。

對于中國申請人而言，EPO G 1/26號申請對權(quán)利要求解釋的新指引將直接影響通過EPO途徑進入歐洲市場的專利申請策略。建議相關(guān)企業(yè)在Q3完成內(nèi)部評估并調(diào)整申請策略。

關(guān)鍵動作 四個AI相關(guān)行動
動作一：制定NET/AI路線圖國內(nèi)對接方案

30天內(nèi)完成NET/AI路線圖國內(nèi)對接方案

讀者動作：研究"數(shù)據(jù)共享分級清單"對企業(yè)的影響，準備AI訓練數(shù)據(jù)的合規(guī)使用方案。，明確CNIPA在AI輔助審查標準、訓練數(shù)據(jù)跨境共享等議題上的底線和談判空間。建議建立"數(shù)據(jù)共享分級清單"——按敏感度將審查數(shù)據(jù)分為可共享、條件共享、不可共享三級。

動作二：緊急評估USPTO ODP注冊制影響

3天內(nèi)完成USPTO ODP注冊制影響評估

讀者動作：評估ODP注冊對企業(yè)數(shù)據(jù)獲取策略的影響，提前注冊O(shè)DP賬戶。，包括受影響的數(shù)據(jù)集范圍、替代獲取渠道及合規(guī)建議。重點關(guān)注：中國企業(yè)獲取USPTO專利數(shù)據(jù)的替代途徑、ODP注冊數(shù)據(jù)是否可用于AI訓練、CNIPA是否需要與USPTO就數(shù)據(jù)共享達成雙邊安排。

動作三：研究MOIP IP-AX模式

15天內(nèi)完成MOIP IP-AX模式深度研究

讀者動作：關(guān)注IP-AX職能細則發(fā)布后的制度變化，評估對在韓專利布局的影響。，包括：IP-AX總部組織架構(gòu)和職能范圍、AI發(fā)明人政策的法律和技術(shù)基礎(chǔ)、AI專利分析工具的實施效果。評估該組織架構(gòu)對CNIPA機構(gòu)改革的參考價值。

動作四：評估EPO G 1/26號申請影響

7個工作日內(nèi)完成EPO G 1/26號申請對通過EPO途徑進入歐洲市場的中國申請人的影響評估，并形成風險提示和策略建議。

判斷更新 編輯臺 / 三條判斷更新

01

IP5東京會議標志著五局合作從"各自設(shè)定議程"進入"聯(lián)合路線圖執(zhí)行時代"。AI審查標準的趨同是合作的主要成果，但數(shù)據(jù)跨境共享的分歧將在未來數(shù)月成為主要摩擦點。

02

MOIP的IP-AX組織模式可能改變五局AI治理的競爭格局。如果IP-AX職能細則在6月下旬發(fā)布后運行良好，其他四局將面臨"是否需要設(shè)立類似機構(gòu)"的戰(zhàn)略壓力。CNIPA尤其需要關(guān)注現(xiàn)有部門級AI推進模式是否需要升級為組織級。

03

USPTO ODP注冊制生效后的數(shù)據(jù)治理模式可能成為五局數(shù)據(jù)治理的范本。如果CNIPA國際合作協(xié)議中包含數(shù)據(jù)共享條款，需確保這些條款與ODP注冊制的要求不沖突。

讀者行動建議 各角色行動指南 企業(yè)IP管理者

- 評估EPO G 1/26號申請對歐洲專利申請策略的影響，特別是權(quán)利要求撰寫方式

- 關(guān)注USPTO ODP注冊制6月18日生效后的數(shù)據(jù)獲取變化，提前注冊賬戶

- 研究MOIP IP-AX模式下的韓國AI專利審查趨勢，評估對在韓專利布局的影響

IP代理機構(gòu)

- 跟蹤EPO權(quán)利要求解釋新指引，為客戶提供撰寫策略調(diào)整建議

- 整理Q1-Q2各局AI審查實踐變化，為半年度客戶匯報做準備

- 關(guān)注TM5商標合作議程的進展，預判商標AI審查的國際趨勢

研究機構(gòu)與學者

- 五局AI審查標準的趨同與分歧值得作為比較研究課題

- IP5數(shù)據(jù)治理爭端可作為AI時代國際知識產(chǎn)權(quán)治理的典型案例

- MOIP機構(gòu)改革可納入行政組織法與國際比較研究范疇

IP5計分板 AI主題下的五局位置評估

局別

本期狀態(tài)

為什么重要

讀者動作

CNIPA

海外維權(quán)+行政裁決+AI路演

AI數(shù)據(jù)安全與審查效率的雙重挑戰(zhàn)

30天內(nèi)完成NET/AI路線圖國內(nèi)對接方案

USPTO

Class ACT+ODP注冊制（即將生效）

AI工具創(chuàng)新+數(shù)據(jù)治理模式轉(zhuǎn)型

3天內(nèi)完成ODP注冊制影響評估

EPO

AI專題報道+G 1/26+發(fā)明家獎

AI主題確認+法律體系進化

7個工作日內(nèi)完成G 1/26號申請影響評估

JPO

TM5+制度小委+PPH 20周年

主場優(yōu)勢充分釋放

研究TM5商標合作議程的影響

MOIP

IP-AX總部+AI發(fā)明人政策（IP5雙邊合作）

AI治理組織化領(lǐng)先

15天內(nèi)完成IP-AX模式研究報告

中國視角

2026上半年五局AI治理格局對中國而言，既是壓力也是機遇。

AI審查標準的趨同趨勢為中國參與全球AI治理規(guī)則制定提供了窗口期。如果CNIPA能在NET/AI路線圖執(zhí)行中提出建設(shè)性方案（如數(shù)據(jù)共享分級清單），將增強中國在五局中的制度影響力。

AI數(shù)據(jù)治理是最大的挑戰(zhàn)。USPTO ODP注冊制生效后，中國企業(yè)獲取USPTO專利數(shù)據(jù)將面臨新的門檻。CNIPA需要在數(shù)據(jù)安全法的框架下，建立靈活的數(shù)據(jù)交換機制——既滿足國際數(shù)據(jù)共享需求，又守住數(shù)據(jù)安全底線。

AI工具創(chuàng)新方面，CNIPA仍處于探索階段。MOIP的IP-AX組織模式和USPTO的Class ACT產(chǎn)品都值得深入研究。建議在"人工智能+知識產(chǎn)權(quán)"路演基礎(chǔ)上，加快AI審查工具的實質(zhì)性部署，避免在AI治理競爭中掉隊。

行政裁決指南反饋窗口仍是決策層介入制度設(shè)計的關(guān)鍵窗口期。建議在反饋期內(nèi)組織行業(yè)協(xié)會和代理機構(gòu)座談，充分收集AI審查實踐中的問題。

觀察清單

優(yōu)先級

事項

預計時間

P0

USPTO ODP注冊制生效

6月18日（3天后）

數(shù)據(jù)治理政策轉(zhuǎn)折點，須立即評估影響

P0

NET/AI路線圖國內(nèi)對接方案

7月中旬

30天內(nèi)完成初稿

P0

IP5東京會議聯(lián)合聲明全文發(fā)布

待定

決定下季度五局合作框架

P1

MOIP IP-AX職能細則

6月下旬

決定AI治理組織化影響力

P1

EPO G 1/26號申請后續(xù)

待定

權(quán)利要求解釋新指引

P1

行政裁決指南反饋窗口

90天

30天內(nèi)組織座談

P2

MOIP IP-AX模式研究

15天

15天內(nèi)完成

P2

PPH使用率評估報告

15天

15天內(nèi)完成

P3

EPO摩爾多瓦加入生效細則

待定

40個成員國后的費率調(diào)整

來源清單

1. CNIPA局要聞 | CNIPA

2. CNIPA通知公告 | CNIPA

3. CNIPA法律法規(guī) | CNIPA

4. CNIPA意見征求 | CNIPA

5. JPO WhatsNew | JPO

6. JPO QuickReads | JPO

7. JPO審判信息 | JPO

8. EPO新聞 | EPO

9. EPO新聞中心 | EPO

10. MOIP報道資料 | MOIP

11. MOIP告示公告 | MOIP

12. MOIP通知 | MOIP

13. USPTO新聞更新+首頁 | USPTO

14. IP5東京會議（2026年6月10-12日）

15. AOI信號主數(shù)據(jù)庫

編務(wù)說明

本期為IP5東京會議周，首次以AI為主題進行半年綜述。主稿覆蓋2026年1-6月五局AI制度動作全景，數(shù)據(jù)源自五局官方網(wǎng)站公開信息。

發(fā)布日期2026年6月15日觀察周期2026年6月8日—6月14日

編委會主編 張璿

執(zhí)行主編 普翔

編輯 馬云舒

技術(shù) 李國濤

下期重點關(guān)注：USPTO ODP注冊制6月18日生效；MOIP IP-AX職能細則發(fā)布；各局NET/AI路線圖對接方案初步信號