這兩天國際新聞里最炸的，莫過于美國和伊朗可能要簽諒解備忘錄了。6月19日就要在瑞士正式簽署，消息一出，全世界炸了鍋——倒不是因?yàn)楹推絽f(xié)議本身有多稀奇，稀奇的是這份協(xié)議的內(nèi)容，簡直顛覆了所有人的認(rèn)知。
讓我們掰開揉碎看看，美國究竟簽了個什么東西。
根據(jù)伊朗國家通訊社披露的備忘錄主要框架，核問題——保持原樣，當(dāng)前備忘錄完全不涉及，伊朗也不作新的承諾，核問題談判打完仗再慢慢談?；魻柲酒澓{——伊朗既不移交管理權(quán)，也不賦予美國任何角色，未來怎么辦？伊朗和阿曼自己聊，美國靠邊站。美國及其盟友還得掏出至少3000億美元用于伊朗重建。以色列那頭的戰(zhàn)爭呢？美國承諾迫使以色列結(jié)束在黎巴嫩的軍事行動。
更關(guān)鍵的是，在60天談判期里，雙方只聊三件事：和平核計(jì)劃推進(jìn)、美國單邊制裁解除、損失賠償機(jī)制。伊朗的導(dǎo)彈計(jì)劃、伊朗對地區(qū)抵抗陣線的支持——全都不在談判桌上。
你沒看錯：美國發(fā)動戰(zhàn)爭時喊的那些口號——“政權(quán)更迭”“徹底停止核活動把核庫存交出來銷毀”“取消導(dǎo)彈計(jì)劃”“停止支持中東代理人”——一個都沒在備忘錄里出現(xiàn)。耗時數(shù)年、砸了幾百億美元，到最后簽的協(xié)議基本回到了開戰(zhàn)原點(diǎn)。
那么問題來了：世界唯一的超級大國、軍費(fèi)近9000億美元的美國，怎么打一個軍費(fèi)只有約200億美元的中等國家，打成這副模樣？
首先是因?yàn)橐晾收娓掖?，也真扛得住。美國本以為這又是一場“速戰(zhàn)速決”的教科書式演習(xí)，結(jié)果伊朗根本沒有像美國預(yù)期的那樣崩潰。彈道導(dǎo)彈庫保持戰(zhàn)力，反手就對以色列和美軍基地發(fā)動了反擊，甚至連美軍的先進(jìn)戰(zhàn)機(jī)都付出了代價。美國前腳還在放狠話要“猛烈打擊伊朗”，后腳就變了臉，說“可能周末簽協(xié)議”。用英國皇家國際問題研究所專家的話說，美國陷入了“威脅不成便退讓求談，談判不成再次威脅”的死循環(huán)。
這場戰(zhàn)爭給美國自己的傷害，遠(yuǎn)比想象中嚴(yán)重。經(jīng)濟(jì)上，美國想封鎖伊朗石油出口，結(jié)果被伊朗用封鎖霍爾木茲海峽反制，全球油價暴漲，美國家庭因戰(zhàn)爭直接損失上千億美元，通脹飆升，民怨沸騰。單日軍費(fèi)5到6億美元，賬目開支已超數(shù)百億，實(shí)際成本可能高達(dá)萬億。政治上，戰(zhàn)爭在美國國內(nèi)極其不得人心，布魯金斯學(xué)會援引的民調(diào)顯示，56%的美國人認(rèn)為對伊戰(zhàn)爭對美國利益“負(fù)面多于正面”——認(rèn)同正面影響的只有12%。更尷尬的是，即使共和黨選民當(dāng)中，認(rèn)為負(fù)面影響大的人也超過了覺得正面影響多的人。特朗普的支持率一度跌到37%的新低。
對外層面就更難看。美英法德這些傳統(tǒng)盟友，這次壓根不跟。海灣盟友也不愿被卷入，美國迅速從“世界警察”變成了“孤家寡人”。以色列倒是從頭到尾跟著打，但內(nèi)塔尼亞胡至今仍被完全排除在談判核心圈之外，它戰(zhàn)爭初期定下的三大目標(biāo)——推翻伊朗政權(quán)、摧毀伊朗核計(jì)劃、清除伊朗導(dǎo)彈計(jì)劃——一個都沒實(shí)現(xiàn)。如今也只能放幾句狠話“不承認(rèn)黎巴嫩條款”，但對簽字本身根本攔不住。
美國經(jīng)濟(jì)學(xué)教授理查德·沃爾夫的預(yù)測相當(dāng)銳利：美伊戰(zhàn)爭的失敗，將終結(jié)美國長達(dá)六十多年的“全球帝國”。世界上每個小國都曾與美國有過節(jié)，現(xiàn)在它們可以幻想自己能戰(zhàn)勝美國了。卡內(nèi)基國際和平基金會的報(bào)告說得更直白：即便取得短暫軍事勝利，也無法取代政治解決的必要性。這場暴露了美國單極霸權(quán)的極限，華盛頓必須適應(yīng)多極世界，否則軍事優(yōu)勢就會成為負(fù)擔(dān)?！都~約時報(bào)》評論員考德威爾給了一個極重的判斷：美以伊戰(zhàn)爭正使美國陷入危險(xiǎn)的過度擴(kuò)張，甚至可能成為“美利堅(jiān)帝國走向衰落的分水嶺”。
伊朗人自己的表述更不客氣。伊朗媒體在戰(zhàn)事一周年時評論稱，美國的軍事機(jī)器已經(jīng)“陷入湮滅”，而伊朗鞏固了自己作為地區(qū)超級大國的地位。美國不再是猛獸，而是搖尾乞憐的乞求者，急于達(dá)成協(xié)議以躲避一場更大、更危險(xiǎn)的災(zāi)難。
這并不是說美國從此不行了。但它確實(shí)在這次博弈中輸?shù)孟喈?dāng)難看。最讓美國沒面子的，是它真正從“無敵”變成了“可以挑戰(zhàn)”——而這樣的挑戰(zhàn)，或許才剛剛開始。
想想美國以前打阿富汗、伊拉克，雖然最后也是草草撤軍，但好歹人家政權(quán)被換了、秩序被推翻了。這場對伊朗的戰(zhàn)爭呢？伊朗從政府、軍隊(duì)到社會秩序，所有核心權(quán)力和戰(zhàn)略意志都原封不動。一個世界頭號強(qiáng)權(quán)的全部力量，在一個中等國家面前碰得鼻青臉腫、狼狽收場，在本世紀(jì)以來，這還是頭一次。
我們回到那個核心問題：為什么這份備忘錄如此重要？因?yàn)樗敲绹詸?quán)第一次被一個“中等國家”正面摁在地上摩擦，最后被迫回到原點(diǎn)而自己宣告“我們贏了”。美國拿得出手的戰(zhàn)果，就只有“半島總算恢復(fù)到開戰(zhàn)前”這一條。
更耐人尋味的是，美國國內(nèi)的精英其實(shí)心知肚明——不是這場仗打贏了，而是打不贏得趕緊撤。布魯金斯學(xué)會的分析直言，戰(zhàn)爭拖的時間越長，美國損失越大，沒有公眾支持，沒有盟友跟隨，再打下去除了燒錢沒有任何意義。特朗普的所謂“重大解決方案”，不過是給自己找一個體面的臺階下。
但也正因如此，這份備忘錄無論最終簽成什么樣，歷史都已經(jīng)記下了一筆：2026年，美國在一個中等國家面前認(rèn)栽了。而這，或許就是全球秩序劇變的第一塊骨牌。
當(dāng)一個超級大國連自己主動挑起的戰(zhàn)爭都無法獲勝時，當(dāng)它的威脅變成“再這樣我就要談判了”這類笑話時，世界已經(jīng)變了。那些還在迷信“美國無敵”的人，是時候醒醒了。