古特雷斯的任期年底就要結(jié)束，新任聯(lián)合國秘書長的遴選工作也逐漸拉開帷幕。目前全球共有五名候選人獲得會員國提名，參與這場全球最高多邊公職的角逐。按照既定日程，聯(lián)合國安理會將在7月底啟動候選人遴選與意向投票，敲定唯一推薦人選后，交由聯(lián)合國大會完成最終任命。

這次換屆看點頗多，首先，八十年來，聯(lián)合國從未誕生過女性秘書長，今年多國主動提名女性參選，創(chuàng)下歷史紀錄。五名候選人各有依托、各有掣肘，聯(lián)合國安理會五大常任理事國的投票傾向，直接左右最終結(jié)果的走向。

聯(lián)合國成立后的前三十余年，領(lǐng)導(dǎo)層長期由歐洲人士占據(jù)。前三任秘書長均來自西歐地區(qū)，僅緬甸領(lǐng)導(dǎo)人吳丹短暫任職，非洲、拉美海量發(fā)展中國家始終無緣這一崗位。1981年，時任奧地利秘書長瓦爾德海姆謀求第三次連任，引發(fā)亞非拉國家集體反對。彼時美蘇兩大陣營均表態(tài)支持其連任，西方輿論也普遍認定結(jié)果已定。

在這一局面下，中國連續(xù)動用否決權(quán)，拒絕歐洲人選持續(xù)壟斷該職位。多輪投票僵持過后，各方達成折中方案，秘魯人士德奎利亞爾成功當(dāng)選。自此，全球五大區(qū)域輪流推舉秘書長人選的模式正式成型，覆蓋非洲、亞太、東歐、拉美及加勒比、西歐及其他地區(qū)，四十余年從未打破。

而安理會投票機制是候選人晉級的硬性門檻。安理會15個成員國中，候選人需要收獲至少9張支持票，且五常無一人投出反對票，才能獲得推薦資格。任意一個常任理事國的否決，都會直接終止一名候選人的競選資格。這也讓五常的態(tài)度，成為每次換屆的主要參考，遠超普通會員國的投票權(quán)重。

本次參選的五名候選人分別為智利前任總統(tǒng)巴切萊特、國際原子能機構(gòu)總干事格羅西、哥斯達黎加前任副總統(tǒng)格林斯潘、厄瓜多爾前外長埃斯皮諾薩、塞內(nèi)加爾前任總統(tǒng)薩勒。其中四人隸屬拉美片區(qū)，僅薩勒來自非洲，貼合本屆拉美輪替的傳統(tǒng)，也讓非洲候選人的參選前景大幅受限。五人履歷風(fēng)格、外交立場、合作圈層差異顯著，對應(yīng)著國際社會不同群體的訴求。

巴切萊特是本次競選熱度最高的人選之一，也是三名女性候選人中政壇資歷最深厚的一位。她兩度執(zhí)掌智利政權(quán)，還先后任職聯(lián)合國婦女署執(zhí)行主任、聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員，長期深耕國際事務(wù)的過程中，她持續(xù)關(guān)注發(fā)展中國家的經(jīng)濟困境、主權(quán)維護、債務(wù)危機等現(xiàn)實問題，在拉美和全球南方國家擁有廣泛好感。

為爭取參選優(yōu)勢，巴切萊特專門來華溝通，主動明確堅守一個中國原則，認可聯(lián)合國改革方向，認同維護憲章權(quán)威。過往任職期間，面對美英等西方國家的施壓，她始終保持客觀中立的處事姿態(tài)，沒有盲從西方單一論調(diào)，這份獨立性讓眾多國家認可。但她的短板同樣突出，部分任職期間的工作爭議，讓俄羅斯等國對其保持審慎態(tài)度。更關(guān)鍵的是，美國多名共和黨議員公開施壓，要求政府動用否決權(quán)阻止其當(dāng)選，美方的明確反對，為她的參選之路埋下巨大隱患。

格羅西是美方全力扶持的候選人，依托阿根廷提名參選，在伊核問題、全球核管控、區(qū)域安全協(xié)作等議題上，他的處置方式大多貼合美國及西方陣營的訴求，這也是美方堅定扶持他的主要原因。但格羅西長期貼合西方立場的處事方式，讓廣大亞非拉國家心存顧慮。同時，俄羅斯在核治理、國際安全等領(lǐng)域與格羅西存在多處分歧，對其處事風(fēng)格并不認可。在五常一票否決的規(guī)則下，只要俄方持反對態(tài)度，格羅西便難以突破安理會投票關(guān)卡。

格林斯潘與埃斯皮諾薩屬于本次競選的低調(diào)實力派，兩人均為拉美女性政客，立場中立，沒有明顯的陣營綁定標簽。格林斯潘唯一不足是國際曝光度偏低，缺少強勢力量的背書。

薩勒是五人中唯一的非拉美候選人，依托塞內(nèi)加爾參選，但受制于區(qū)域輪替的長期傳統(tǒng)，本屆席位歸屬拉美已是國際社會普遍共識，非洲人選勝出概率極低，他更多作為平衡區(qū)域訴求的備選人員參與競選。

中方的參選態(tài)度早已對外明確。五月下旬，王毅外長對外公布新任秘書長的四項遴選標準，涵蓋堅守聯(lián)合國憲章宗旨、具備成熟外交協(xié)調(diào)能力、兼顧發(fā)展中國家訴求、推動聯(lián)合國提質(zhì)改革。這套標準清晰劃定了中方的投票底線，更看重候選人的公正性、責(zé)任心與大局觀，不認可帶有明顯陣營偏向、服務(wù)單一國家訴求的參選者?；诖?，美方主推的格羅西并不符合中方預(yù)期，而三位拉美女性候選人，均得到中方的客觀審慎看待。

目前，距離七月底投票還有短暫窗口期，各候選人仍在持續(xù)走訪各國爭取支持，會員國也可調(diào)整提名名單，局勢仍存在小幅變動空間。但無論最終人選花落誰家，新任秘書長都將接手一個復(fù)雜的全球治理局面。地區(qū)沖突、發(fā)展失衡、機制僵化等各類問題疊加，聯(lián)合國的改革與升級迫在眉睫。

這場換屆選舉，見證著全球治理格局的持續(xù)變化。歐美壟斷聯(lián)合國崗位的時代早已落幕，發(fā)展中國家的話語權(quán)持續(xù)提升，單邊主導(dǎo)的模式不再適配當(dāng)下的國際環(huán)境。各國期待的新任秘書長，是能夠堅守公平中立、凝聚全球合力、兼顧大小國家訴求的履職者，而非依附單一陣營的執(zhí)行者。本次五選一的最終結(jié)果，也將為未來五年的全球多邊合作，定下全新基調(diào)。