瑞士6月14日將就一項(xiàng)備受爭(zhēng)議的提案舉行全國(guó)公投。該提案主張把瑞士人口限制在1000萬(wàn)。反對(duì)者警告說(shuō)，如果選民支持這項(xiàng)倡議，瑞士經(jīng)濟(jì)將面臨嚴(yán)重后果。

如果“贊成”票占多數(shù)，瑞士政府必須采取措施，確保到2050年把人口控制在1000萬(wàn)以內(nèi)。若在2050年前人口達(dá)到950萬(wàn)，政府將需要對(duì)家庭團(tuán)聚、居留許可和庇護(hù)實(shí)施嚴(yán)格限制。

如果在2050年前人口仍突破1000萬(wàn)，這項(xiàng)由瑞士人民黨提出的方案還將迫使政府退出與歐盟簽署的人員自由流動(dòng)協(xié)議，從而失去進(jìn)入歐盟單一市場(chǎng)的通道。

瑞士實(shí)行直接民主制度。只要一項(xiàng)“公民倡議”在18個(gè)月內(nèi)獲得10萬(wàn)人支持，就可以進(jìn)入全民公投程序。此類公投通常每年舉行4次，長(zhǎng)期以來(lái)一直是反移民立場(chǎng)鮮明的瑞士人民黨偏好的政治工具。

自2002年瑞士與歐盟的人員自由流動(dòng)協(xié)議生效以來(lái)，瑞士人口增速明顯快于周邊歐盟國(guó)家。官方數(shù)據(jù)顯示，同期瑞士人口增長(zhǎng)了23%，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出增長(zhǎng)約24%。

目前，約27%的瑞士居民并非本國(guó)公民。支持這項(xiàng)“拒絕一個(gè)擁有1000萬(wàn)人口的瑞士”倡議的人士稱，主要來(lái)自歐盟的勞動(dòng)力持續(xù)涌入，已讓住房、學(xué)校、交通、福利體系，乃至瑞士的生活方式本身承受了難以承受的壓力。

自1999年以來(lái)一直是瑞士議會(huì)第一大黨的瑞士人民黨在競(jìng)選中稱：“失控的移民正在讓瑞士增長(zhǎng)得過(guò)快。其負(fù)面后果在生活的各個(gè)領(lǐng)域都清晰可見。”

由瑞士四大政黨部長(zhǎng)組成的7人聯(lián)邦政府——其中也包括瑞士人民黨的成員——一致反對(duì)這項(xiàng)倡議，并警告說(shuō)，它將威脅國(guó)家穩(wěn)定，損害經(jīng)濟(jì)，削弱瑞士的繁榮。

瑞士議會(huì)兩院中的明顯多數(shù)也建議否決該提案。瑞士工會(huì)聯(lián)合會(huì)、瑞士雇主協(xié)會(huì)以及該國(guó)主要商業(yè)聯(lián)合組織瑞士經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)也持同樣立場(chǎng)。

瑞士經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯?shù)婪颉っ魇┍硎?，這項(xiàng)提案是民粹主義者試圖用一個(gè)簡(jiǎn)單而人為的上限，去解決復(fù)雜問題。“它兜售的是一種不勞而獲的幻象，也無(wú)法解決我們的住房或交通問題。”

瑞士人民黨議員托馬斯·馬特則駁斥這些擔(dān)憂是危言聳聽。他說(shuō)：“我們并不反對(duì)移民，但移民必須適度且可控。過(guò)去我們的移民是質(zhì)量型的，現(xiàn)在則變成了數(shù)量型的。”

近年來(lái)，歐洲民粹主義右翼政黨成功利用并進(jìn)一步放大了公眾對(duì)移民問題的擔(dān)憂。英國(guó)2016年“脫歐”公投，以及法國(guó)國(guó)民聯(lián)盟、德國(guó)選擇黨等政黨支持率上升，都反映了這一趨勢(shì)。

不過(guò)，日內(nèi)瓦大學(xué)人口學(xué)專家菲利普·瓦納表示，盡管許多國(guó)家都會(huì)限制移民，但從未有國(guó)家通過(guò)投票明確決定為本國(guó)人口設(shè)定上限。

與許多歐洲國(guó)家一樣，瑞士需要移民，因?yàn)槌錾收谙陆?，人口老齡化也在持續(xù)加深。到2055年，65歲以上人口占比預(yù)計(jì)將從目前的21%升至27%以上。

近期民調(diào)顯示，自今年2月公投宣布以來(lái)，反對(duì)這項(xiàng)提案的陣營(yíng)支持度有所上升。不過(guò)，大多數(shù)調(diào)查仍顯示選情接近，預(yù)測(cè)“反對(duì)”陣營(yíng)將以約52%的得票率險(xiǎn)勝。

投票站將在周日短暫開放，供選民現(xiàn)場(chǎng)投票。但在瑞士的公投中，通常多達(dá)90%的選民通過(guò)郵寄方式投票。要想獲得通過(guò)，這項(xiàng)倡議不僅需要贏得全國(guó)多數(shù)選票，還必須獲得瑞士23個(gè)完整州和6個(gè)半州中的多數(shù)支持。結(jié)果預(yù)計(jì)將在周日下午至傍晚公布。