山東
12345熱線本是幫老百姓解決真問題的，可現(xiàn)在卻被一些人拿來當(dāng)“出氣筒”或“敲門磚”，進(jìn)行“無理取鬧式投訴”，這種濫用現(xiàn)象確實該管管了。
一、啥算“無理取鬧”？
正當(dāng)投訴，得有事實、有依據(jù)、有合理理由。而無理取鬧式投訴，要么沒事實沒法律支撐，要么就是抱著騷擾、報復(fù)、施壓的目的，反反復(fù)復(fù)告同一個人或同一件事。常見的有四種：
· 報復(fù)型：為了打擊對方，阻撓別人正常獲得該得的待遇或榮譽(yù)。
· 施壓型：拿投訴當(dāng)籌碼，逼對方答應(yīng)那些正常協(xié)商都談不攏的不合理要求。
· 牟利型：沖著舉報獎勵去的，鉆規(guī)定空子。
· 情緒型：純粹為了發(fā)泄，讓別人不得安生，自己心里才痛快。
二、無理取鬧有啥后果？
別以為隨便投訴沒代價，從行政到刑事、民事，法律都管得著。
· 行政責(zé)任：捏造事實誹謗或誣告他人，按《治安管理處罰法》可拘留、罰款。
· 刑事責(zé)任：情節(jié)嚴(yán)重的，可能構(gòu)成誣告陷害罪，按《刑法》最高可判十年有期徒刑。
· 民事責(zé)任：侵害他人名譽(yù)權(quán)，受害人有權(quán)起訴要求消除影響、恢復(fù)名譽(yù)。
三、怎么從制度上遏制濫用？
根據(jù)《立法法》，設(shè)區(qū)的市有權(quán)對12345熱線進(jìn)行地方立法，目前江蘇、濟(jì)南、唐山等地已經(jīng)有了條例。要根治無理取鬧，可以從三個環(huán)節(jié)入手：
1. 設(shè)立受理范圍的“負(fù)面清單”
明確哪些情況不受理：比如已經(jīng)進(jìn)入訴訟、信訪渠道的；違反法律或公序良俗的；沒新理由反復(fù)投訴同一件事的。同時，投訴人要對自己說的話負(fù)責(zé)，不能捏造事實、誹謗誣告、謀取不當(dāng)利益或惡意占用熱線資源。違反的要有相應(yīng)處罰，甚至移交公安。
2. 建立惡意投訴黑名單和重復(fù)訴求終結(jié)機(jī)制
賦予熱線和承辦單位甄別不合理訴求的權(quán)力。明顯沒道理、重復(fù)沒新意的訴求，解釋后可以不再受理，承辦單位也可以退單。對于捏造事實、反復(fù)糾纏的，可以標(biāo)記并納入黑名單，不再受理。
3. 優(yōu)化考核指標(biāo)，給被誣告者撐腰
考核不能光看滿意率。被認(rèn)定為惡意投訴或不合理訴求的，承辦單位退單或終結(jié)辦理的不應(yīng)扣分。同時，查證不屬實的投訴，要及時為被誣告者公開澄清，提供法律援助，支持他們追究誣告者的責(zé)任。
只有把規(guī)矩立明白、把惡意投訴擋在門外，12345才能真正幫到那些有正當(dāng)訴求的人。
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