這個(gè)縣的許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作為何少見上級(jí)督查督導(dǎo)組？

碧翰烽/文

在基層干久了，是不是會(huì)有一個(gè)現(xiàn)象：越是缺資源的工作，越愛搞考核；考核越狠，基層越煩，效果反而越差。

《縣鄉(xiāng)中國(guó)》一書里講了個(gè)M縣的例子，挺有啟發(fā)。M縣的科局手里有不少資源，能直接調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干活，不用靠監(jiān)督考核去督促。他們那兒許多工作都沒有紀(jì)委監(jiān)委的介入，督查督導(dǎo)組也不常見，尤其是短周期考核的工作任務(wù)少，這給鎮(zhèn)村減少了許多工作任務(wù)和壓力。

縣級(jí)部門正是有資源可支配，使得考核僅僅是指揮棒，而不是推動(dòng)工作的利器——它們不需要通過考核進(jìn)行工作動(dòng)員。

一位在水利部門干了多年的退休干部說(shuō)過類似的話。他們當(dāng)年推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，主要靠項(xiàng)目，幾乎不搞考核。就連防汛救災(zāi)這種急難險(xiǎn)重的事，也不是靠考核來(lái)推進(jìn)。在他的印象里，水利工作在綜合考核中根本沒啥分值，年底也沒表彰，除非哪一年防大汛抗大旱之后會(huì)有專門的獎(jiǎng)勵(lì)。

但是，他們的工作能夠在鄉(xiāng)鎮(zhèn)落地落實(shí)。第一，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有專門的水利站，人員不少，還有一批經(jīng)驗(yàn)豐富、懂專業(yè)的干部職工；第二，每年各級(jí)都有不少項(xiàng)目資金下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村里，能實(shí)實(shí)在在解決河道清淤、水渠維修、水庫(kù)堰塘整治、抗旱排澇這些老百姓關(guān)心的切身問題。有了這些，水利局安排的其他工作，哪怕沒項(xiàng)目支持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也愿意給面子、認(rèn)真干。

這也說(shuō)明了一個(gè)道理：資源驅(qū)動(dòng)，可能還比考核驅(qū)動(dòng)管用。

值得關(guān)注的是，現(xiàn)在有一些工作在基層很難真正落地，至少有兩類可以探討。

第一類，務(wù)虛的工作。比如一些部門為了“刷存在感”，搞一堆臺(tái)賬、報(bào)表、材料，制造所謂創(chuàng)新內(nèi)卷，往往陷入形式主義?；鶎痈刹坎坏貌荒贸龃罅繒r(shí)間去做那些“不做不行、做了沒用”的事務(wù)性工作。

第二類，守底線的工作。比如排查化解矛盾糾紛、安全生產(chǎn)隱患、環(huán)保巡查、防火防溺水等等。這些事兒往往是平時(shí)做了看不出成績(jī)，除非出了大事，才會(huì)被問責(zé)追責(zé)，屬于“不出事沒人問、出了事跑不掉”的苦事、難事。

而這兩類工作還有個(gè)共同點(diǎn)：資源支持不夠，更多依靠考核推動(dòng)。并且考核推動(dòng)，也更多側(cè)重于問責(zé)追責(zé)，正向激勵(lì)方面不夠，如表彰獎(jiǎng)勵(lì)的導(dǎo)向不明顯。

所以說(shuō)，對(duì)于第一類務(wù)虛的工作，該砍就砍，該撤就撤。尤其那些為了存在感而設(shè)的指標(biāo)任務(wù)、為了留痕而留痕的要求，給基層添堵，完全可以大幅精簡(jiǎn)，直至直接取消。

第二類守底線的工作，除了必不可少的考核獎(jiǎng)懲措施之外，需要更多思考從基層基礎(chǔ)建設(shè)上加大投入，真正給基層“賦能”“增效”。

如“多網(wǎng)合一”的網(wǎng)格化管理，就得有專人、專職、專業(yè)、專門費(fèi)用的保障措施，常態(tài)化排查上報(bào)才不會(huì)真正落空；信息化建設(shè)，建、管、用得有專門的機(jī)制和支撐，提效率、促落實(shí)、強(qiáng)監(jiān)督才能落到實(shí)處；調(diào)解組織建設(shè)，得有熱心腸、懂法律、能說(shuō)話、講公道的“五老”人員；應(yīng)急力量建設(shè)，得有隊(duì)伍、有物資、有設(shè)備、有演練。所有這些，歸根結(jié)底就是三個(gè)字很重要：人、財(cái)、物。

因此，想讓基層真正動(dòng)起來(lái)，基礎(chǔ)真正強(qiáng)起來(lái)，除了怎么“考”他們，還得多想想“幫”他們，讓他們有扛事、解難的能力基礎(chǔ)。