海門地處臺州灣口，扼椒江出海之咽喉，地理位置十分重要，歷來是兵家必爭之地。

1924年春，這里建立了中國共產(chǎn)黨在臺州的第一個基層組織；臺州地區(qū)級最早的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)——中共浙南特委，也設(shè)在這里。解放戰(zhàn)爭時期，海門是中共椒南工委的活動中心。

但海門的反動勢力也相當(dāng)強大，除了國民黨的黨政機關(guān)外，“軍統(tǒng)”“中統(tǒng)”兩個特務(wù)系統(tǒng)均有派駐人員，并建立了相應(yīng)的特務(wù)組織；“浙保（前身為省防軍）五團(tuán)團(tuán)部”長期駐防海門；抗戰(zhàn)期間，“浙江省外海水上警察局”機關(guān)也遷來海門。因此長期以來，海門的斗爭相當(dāng)艱苦和復(fù)雜。

1949年初，在全國解放戰(zhàn)爭的大好形勢下，為了使臺州各地及時回到人民的手中，中共椒南工委在中共臺屬工委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展了各方面工作。

為爭取和平解放國民黨臺州專署所在地臨海，椒南工委通過開明士紳的關(guān)系，秘密約請國民黨臨海縣長前來海門舉行談判，達(dá)成和平解放臨海的口頭協(xié)議。

工委在海門郊區(qū)設(shè)立秘密通訊聯(lián)絡(luò)點，接收新華社廣播，及時編印《浙東簡訊》油印小報，秘密散發(fā)到臨海、黃巖、溫嶺等地，向群眾宣傳黨的政策和解放戰(zhàn)爭形勢。

為了支援浙東游擊隊的活動，椒南工委在海門、路橋、黃巖等地向各界發(fā)動募捐，籌集資金，購買游擊區(qū)緊缺的藥品、膠鞋、布匹以及其他生活用品，多批秘密運至臺屬武裝根據(jù)地。

1949年5月份，杭州解放，國民黨浙江省政府機關(guān)遷到寧波，浙江省保安副司令王云沛，率領(lǐng)殘部6000余人，號稱“萬人”，占據(jù)海門港兩岸，設(shè)立“浙南行署”機關(guān)，封派各縣掛名縣長，收羅沿海土匪，建立名目繁多的反共武裝，企圖對人民解放力量進(jìn)行反撲。王部武裝在所占地盤內(nèi)，向群眾派捐、“借”糧，暗偷明搶，強買強賣，鬧得雞犬不寧，民不聊生。

5月28日，浙南游擊隊第三支隊，圍殲頑敵，攻克溫嶺縣城；29日，臨海、黃巖兩縣國民黨縣長及臺州行署獨立團(tuán)舉行起義；浙江保安隊獨立旅擺脫王云沛的控制，離開海門。

國民黨大勢已去，臺州的全部解放已成定局。但不甘心失敗的王云沛，為了挽回殘局繼續(xù)與人民力量抗衡，立即調(diào)整部署，把浙江外海水警局機關(guān)遷移到上大陳島；把水警一大隊調(diào)駐到椒江北岸前所的老鼠嶼；水警二大隊調(diào)至臨海杜橋的連盤、上盤、天打閘一帶；把“浙南行署”下屬的各團(tuán)及各雜牌武裝，全部移駐椒江北岸。

6月9日下午，王云沛又把駐老鼠嶼的水警一大隊200多武裝調(diào)至海門駐防，以配合海門原有的水警護(hù)航隊，企圖穩(wěn)住重鎮(zhèn)海門。

杜橋一帶原是椒北土匪“北邊幫”活動的老巢，西北緊靠桐樹山，山里棧道險惡，腹地縱橫，可以化整為零進(jìn)行長期隱蔽；連盤、上盤瀕臨東海，形勢不利時可以迅速撤離海岸，外竄頭門、雀兒岙以及一江山、大陳諸島。

王云沛把水警一大隊調(diào)往海門后，其部主力即可與海門隔江相望，扼椒江之咽喉，進(jìn)而可以威脅黃巖、臨海。

一中隊中午到達(dá)葭沚，飯后略事休息，下午二時即兵分三路，向海門逼進(jìn)。這南、北、中三路以中路為主力，指揮部亦隨中路，設(shè)在央嶼街一戶農(nóng)民的房子里。

北路一個分隊（排）由排長辛嗣良率領(lǐng)，沿椒江岸直下，通過輪船碼頭、石板道頭，直插東山，占領(lǐng)制高點；南路一個分隊，從沙門進(jìn)城，經(jīng)楓山腳、西門、南門河占領(lǐng)太和山，與北路占領(lǐng)東山制高點的一排遙相呼應(yīng)。

中路主力三時左右從中山路進(jìn)入市區(qū)，四時左右與駐守在原臺州中學(xué)校舍內(nèi)小山頭的水警一大隊接火。南路與楓山守敵，北路與東山守敵以火力接觸。

敵水警一大隊原接通知是過江來海門駐防，并未收到游擊隊前來攻打海門的情報，故毫無思想準(zhǔn)備，在一中隊?wèi)?zhàn)士英勇頑強的攻擊下，土崩瓦解，倉皇逃遁下海，撤回前所。

下午6時，椒南工委部分同志在江城路地下黨員潘祖禮家吃過晚飯后，到東新街大康行集中匯報各路戰(zhàn)斗情況并研究下步打算時，接駐守東山一分隊報告，晚飯后，北岸有敵汽艇過江以兩艇機槍向占領(lǐng)在東山的部隊猛烈掃射，經(jīng)部隊英勇還擊后遁去。

考慮到椒江北岸駐有王云沛部6000余人，而解放海門部隊只100余人，南下大軍尚未到達(dá)，敵我力量過于懸殊，不利于鞏固，椒南工委的同志和浙南三支隊領(lǐng)導(dǎo)同志共同研究后，決定暫時撤離海門。當(dāng)晚12時，游擊隊撤離海門，在西山村宿營待命，第二天撤回黃巖。

游擊隊撤離后，椒江北岸的國民黨軍亦不敢再進(jìn)海門。這時椒南工委所屬的黨、團(tuán)員骨干，多數(shù)去黃巖做國民黨縣長起義后的收接工作，原國民黨海門區(qū)署和鎮(zhèn)公所，只留有區(qū)長孔慶榮和鎮(zhèn)長許海馨以及少數(shù)國民黨人員，海門一時成了真空地帶。

為維持社會治安，保護(hù)群眾利益，椒南工委通過開明士紳潘夢麟與孔慶榮商量，由孔出面組建個臨時機構(gòu)，以應(yīng)付這個特殊時期的局面。

潘夢麟曾在大革命時期參加過共產(chǎn)黨，其后脫離了共產(chǎn)黨，此時是國民黨臨?？h黨部書記長，思想開明，對共產(chǎn)黨有一定的認(rèn)識。1948年冬，在椒南工委的推動下，就是由他牽線，約請臨?？h長汪振國來海門與椒南工委負(fù)責(zé)人徐德舉行秘密談判，達(dá)成和平解放臨海口頭協(xié)議。

汪振國來海門時與孔慶榮談過話，啟發(fā)他正確認(rèn)識形勢。5月29日汪振國在臨海舉行起義后，孔慶榮即打電話給汪，要求汪派人來接收海門。因此時浙東部隊尚在天臺，故汪在電話中要孔以海門廣大父老為重，堅守崗位，等待解放大軍的到來。

因此，浙南部隊從海門撤離后，在舊政權(quán)多數(shù)人員逃走的情況下，孔仍然留在區(qū)署維持。他得知椒南工委要他出面做工作時，即欣然接受，并與潘夢麟一起聯(lián)絡(luò)開明士紳商會長王仲光、工商界人士趙連城、周雁飛以及地下黨員孫仲琦、李伯康等各界人士20多人，成立了“應(yīng)變會”。這是一個實質(zhì)是在中共椒南工委領(lǐng)導(dǎo)下的暫時維持海門社會秩序的臨時機構(gòu)。

“應(yīng)變會”成立后碰到第一件事是，有兩船國民黨軍隊的傷兵經(jīng)過海門，要求上岸。國民黨軍的傷兵，大多是窮兇極惡之徒，如果允許上岸，肯定會使海門人民遭到一次大劫難。

“應(yīng)變會” 緊急磋商后，立刻派出商會長王仲光等兩名代表和傷兵船的負(fù)責(zé)軍官談判，一是向他們講明形勢，說明游擊隊已占領(lǐng)過海門，水警大隊也抵抗不住，傷兵住海門不安全；二是答應(yīng)無償供應(yīng)一批大米、藥品以及日用品。條件是他們不能上岸。

就這樣，他們把傷兵穩(wěn)在船上，第二天即動員各界緊急籌集物資運到船上，第三天傷兵船終于離開了海門。

為了維持治安，“應(yīng)變會”出資組織區(qū)署部分保安隊及招募一些人員成立臨時治安組織，負(fù)責(zé)夜間在城區(qū)四周要道設(shè)哨以及打更，以防盜賊，在一定程度上起安定民心的作用。

“應(yīng)變會”面對隔江對峙的王云沛部敵人，維持了12天。

1949年6月23日，中國人民解放軍二十一軍六十二師，進(jìn)軍椒江北岸的杜下橋地區(qū)，王云沛殘部下海逃跑。

25日，六十二師一八四團(tuán)，由副團(tuán)長馮福林率領(lǐng)一個連隊，從前所渡江南進(jìn)，海門人民歡天喜地地迎來了自己的軍隊，海門真正獲得了解放。