蒙古外長借道中國訪問日本，夾在中俄間的蒙古到底算什么？高市政府主動捅破了這層窗戶紙。

日前，蒙古外長巴特策策格經(jīng)由中國出訪日本，日本外相茂木敏充出面接待，兩人在6月9日的會議中，商定將進(jìn)一步強(qiáng)化兩國的“特殊戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，并聲稱此舉旨在“促進(jìn)該地區(qū)的和平與繁榮”。

不過根據(jù)日本外務(wù)省的通報(bào)，茂木敏充在會談開頭的發(fā)言極具指向性，強(qiáng)調(diào)蒙古是位于中俄之間“具有重要戰(zhàn)略意義”的內(nèi)陸國家。

日本外相的言外之意一目了然，日本之所以大力拉攏蒙古，就是看重后者特殊的地理位置。過去這是一層雙方心照不宣，乃至中俄蒙之間都明白的窗戶紙，如今被日本主動捅破了。

須知日本的外交政策從來不是孤立存在的，它在很大程度上是美日軍事同盟的延伸，更是美國“印太戰(zhàn)略”的重要組成部分。

近年來，隨著中俄關(guān)系水漲船高，亞太地區(qū)呈現(xiàn)出前所未有的地緣穩(wěn)定性，讓試圖從外部進(jìn)行圍堵、遏制的西方陣營深感無力，盡管小院高墻一類的構(gòu)想層出不窮，但具體到了落實(shí)層面，總是難以寸進(jìn)，越是如此，它們越是迫切地想要尋找突破口，日本對此尤其上心。

于是蒙古自然而然得到了各方的關(guān)注。蒙古擁有獨(dú)特的地理環(huán)境，有長達(dá)4710公里的國界線與中國接壤，有3452公里的國界線與俄羅斯相連。從地緣政治的角度來看，蒙古就是中俄之間的一塊天然緩沖區(qū)，位于兩國共同的“大后方”。

長期以來，蒙古為了在兩個實(shí)力強(qiáng)大的鄰國之間尋求自主生存空間，提出了著名的“第三鄰國”戰(zhàn)略，核心用意是，在維持與中、俄兩大鄰國友好關(guān)系的前提下，積極發(fā)展與美國、日本、歐盟、韓國等“第三國家”的關(guān)系，以此來對沖和平衡地緣上的單一依賴。

日本正是敏銳地捕捉到了蒙古的這種心理，將其視作構(gòu)建美日“印太戰(zhàn)略”北翼延伸的絕佳支點(diǎn)。

另外，茂木敏充公然提及蒙古位于中俄之間的地緣特殊性，不排除是刻意說給美國聽的，試圖證明日本有能力在中俄的戰(zhàn)略后方、在歐亞大陸的核心腹地，拉攏一個傾向于西方的戰(zhàn)略伙伴。這也符合高市政府向美國極力靠攏的一貫思路。

通過將蒙古逐步拉入美日主導(dǎo)的所謂“自由開放的印太”框架，日本的終極目的也許是，在極端情況出現(xiàn)時，蒙古能成為一個牽制中俄精力，甚至替西方搜集歐亞大陸核心情報(bào)的前沿“飛地”。

除了地緣層面的拉攏，日本同樣對蒙古的礦產(chǎn)資源有想法。作為一個資源極度匱乏、幾乎所有工業(yè)原材料都需要依賴進(jìn)口的島國，日本如今又深陷能源危機(jī)，同時還遭到中國的大力反制，危機(jī)感已經(jīng)來到了臨界點(diǎn)。

日本目前的長期目標(biāo)，就是為了在半導(dǎo)體、新能源、國防軍工等高端制造領(lǐng)域，徹底擺脫在稀土和關(guān)鍵礦產(chǎn)上對中國產(chǎn)業(yè)鏈的依賴。

會晤中，有一個細(xì)節(jié)非常值得注意，茂木敏充明確表示，日本愿意積極協(xié)助蒙古進(jìn)行“成吉思汗國際機(jī)場”的擴(kuò)建與運(yùn)營。日本官方給出的理由是，此舉是為了“提高區(qū)域的互聯(lián)互通，支持蒙古實(shí)現(xiàn)自給自足和經(jīng)濟(jì)韌性”，但還有另外一層用意沒說出口。

平心而論，蒙古是一個純內(nèi)陸國家，其大宗礦產(chǎn)的陸路陸運(yùn)通道，無論是鐵路還是公路，最終都只能通往中國或俄羅斯，由中俄的港口出海。日本如果想要把蒙古的稀土和關(guān)鍵金屬運(yùn)回國內(nèi)，在陸路上必然會受到中俄地緣邊界的天然制約。

為了打破這種被中俄陸路“包圍”的困局，日本才不惜耗費(fèi)巨資去援建和擴(kuò)建蒙古的國際航空樞紐。

個人認(rèn)為，高市政府是希望在未來通過高價值、低體積的戰(zhàn)略物資空運(yùn)，或者通過開辟多元化的“空中走廊”，將蒙古的稀土和關(guān)鍵礦產(chǎn)直接空運(yùn)或輾轉(zhuǎn)運(yùn)回日本。這一點(diǎn)日本并非先行者，蒙古前總理奧云額爾登3年前訪問美國，曾提出一個對美國“空運(yùn)稀土”的構(gòu)想，但直到他卸任，該計(jì)劃也未能全面落地。

無論蒙古在口頭上與日本談得多么火熱，也無論兩國的關(guān)系被冠以“特殊戰(zhàn)略伙伴”或其他名義，涉及國家根本利益，蒙古的任何外交政策，都無法脫離中俄獨(dú)立存在，這是必須遵守的客觀規(guī)律?！暗谌弴苯K究不可能與真正的鄰國平起平坐。

日本對蒙古的拉攏，是帶有極強(qiáng)政治目的的利益交換；而與中俄的合作，則是蒙古賴以生存的基礎(chǔ)。

換句話說，日蒙合作的廣度與深度非常有限，無非是提供部分貸款，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上拉鋸，以及購買少量高價值礦產(chǎn)。而中國多年來都是蒙古最大的貿(mào)易伙伴和投資來源國，蒙古90%以上的出口煤炭、銅礦等大宗商品全部銷往中國。

而且作為一個內(nèi)陸國，蒙古絕大部分對外貿(mào)易貨運(yùn)必須通過中國的天津港等沿海港口實(shí)現(xiàn)出海，或者通過俄羅斯的西伯利亞鐵路進(jìn)行過境運(yùn)輸。

更重要的是，蒙古的安全恰恰來自中俄戰(zhàn)略關(guān)系在歐亞大陸構(gòu)建的穩(wěn)定環(huán)境，日本反而是那個不穩(wěn)定因素。蒙古之所以積極回應(yīng)日本的拉攏，并愿意與日本升級關(guān)系，其真正的動因是為了踐行其“第三鄰國”策略，在國際舞臺上刷存在感，并盡可能多地從日本手里爭取經(jīng)濟(jì)援助、貸款以及技術(shù)支持，以促進(jìn)國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。

蒙古也許會刻意兜售自己在中俄間的地理位置作為第三鄰國戰(zhàn)略的“外交賣點(diǎn)”，但終究只是一個噱頭而已，付諸實(shí)踐的代價，是蒙古不可承受之重。