特朗普政府讓歐盟日本二選一，如果不想當(dāng)“孤兒”，就老老實(shí)實(shí)當(dāng)美國(guó)人的“提款機(jī)”。

最近，美國(guó)貿(mào)易代表格里爾在巴黎經(jīng)合組織會(huì)議上表示，美國(guó)會(huì)遵守跟歐盟和日本定下的關(guān)稅上限。但是他緊接著補(bǔ)了一句，說華盛頓正在搞新的301條款調(diào)查，針對(duì)的是制造業(yè)產(chǎn)能過剩的問題。

如果根據(jù)這個(gè)調(diào)查結(jié)果來加稅，那么關(guān)稅就有可能超過15%。然后他又說，美歐貿(mào)易協(xié)議確認(rèn)美國(guó)可以征收“一定水平”的關(guān)稅，新的301調(diào)查正好給了特朗普這個(gè)權(quán)力。

這句話的意思就是，美國(guó)給歐盟和日本的15%優(yōu)惠稅率，是基于現(xiàn)有協(xié)議，但隨時(shí)可以根據(jù)301條款調(diào)查結(jié)果繼續(xù)加碼。

2025年夏天，美國(guó)和日本達(dá)成協(xié)議，給部分商品設(shè)置了一個(gè)所謂的“關(guān)稅上限”，即無論基礎(chǔ)關(guān)稅疊加什么新稅，總額不能超過15%。跟歐盟的協(xié)議也是一樣的。

但最近，美國(guó)宣布了針對(duì)所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”的301調(diào)查，要對(duì)60個(gè)經(jīng)濟(jì)體加征10%或12.5%的關(guān)稅；接著還有第二輪301調(diào)查，直接對(duì)準(zhǔn)16個(gè)最大貿(mào)易伙伴的所謂“產(chǎn)能過?！眴栴}，日本和歐盟全部在列。

如果最終計(jì)算是兩輪疊加下來，總稅率肯定超出15%的上限。在日本和歐盟看來，這違反了之前和美國(guó)達(dá)成的協(xié)議，然而從格里爾的這番話，美國(guó)似乎從沒有將這份協(xié)議當(dāng)回事。

回顧過去幾十年，無論是跨大西洋，還是跨太平洋的盟友關(guān)系，都是美國(guó)提供安全保障，盟友在經(jīng)濟(jì)和外交上配合美國(guó)。在這個(gè)框架下，貿(mào)易摩擦?xí)校ǔ２粫?huì)撕破臉，因?yàn)殡p方都有一條底線，不能動(dòng)搖聯(lián)盟的政治根基。

但現(xiàn)在這條底線毫無意義，美方的態(tài)度就是，過去的協(xié)議，華盛頓認(rèn)；但新的協(xié)議和規(guī)則，可以覆蓋舊協(xié)議，主打一個(gè)“一切解釋權(quán)在我”。

歐盟和日本在關(guān)稅上限上得到了白紙黑字的承諾，但美國(guó)用一紙301調(diào)查的啟動(dòng)，就讓這個(gè)承諾變成了空頭支票。對(duì)歐盟和日本來說，這個(gè)根本性轉(zhuǎn)變的意義很重大，它們作為美國(guó)盟友的身份不再是緩沖墊，反而成了更容易被瞄準(zhǔn)的靶子。

美國(guó)已經(jīng)把刀架在脖子上，歐盟和日本沒有外界想象得那么激烈，不是他們不想反抗，而是因?yàn)樗麄儾荒堋?/p>

歐盟和日本對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴，不是對(duì)等的依賴。這種不對(duì)稱局面，一旦真的打起來，歐盟和日本受傷更重。況且，在美國(guó)市場(chǎng)上，多數(shù)歐盟和日本的產(chǎn)品能找到替代來源。

與經(jīng)貿(mào)關(guān)系相比，政治和安全層面才是真正的枷鎖，歐盟的防務(wù)安全，至今仍然依賴北約，而北約的主導(dǎo)權(quán)在美國(guó)手里。日本的安全架構(gòu)，從安保條約到駐日美軍，更是直接綁在美國(guó)的戰(zhàn)車上。

歐盟和日本在貿(mào)易問題上與美國(guó)翻臉的代價(jià)，遠(yuǎn)不止經(jīng)貿(mào)損失，而是可能動(dòng)搖整個(gè)安全體系的根基。

華盛頓很清楚這一點(diǎn)，所以敢在貿(mào)易問題上對(duì)盟友步步緊逼，他手里握著真正的王牌。而歐盟和日本心里也清楚，一旦安全上失去美國(guó)的支撐，他們需要付出的成本，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過幾個(gè)百分點(diǎn)的關(guān)稅。

可以說，二戰(zhàn)以后建立的多邊貿(mào)易規(guī)則，正在被一種新型的“霸權(quán)式管理”所影響。過去，美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際貿(mào)易秩序，雖然有不公平的地方，但至少在形式上尊重規(guī)則和程序。WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制、雙邊協(xié)議的仲裁條款，這些都給小國(guó)和盟友留下了一定的申訴空間。

但現(xiàn)在，美國(guó)越來越傾向于拋開多邊框架，直接用自己的國(guó)內(nèi)法來定義貿(mào)易爭(zhēng)端。

國(guó)際貿(mào)易不再是一個(gè)規(guī)則體系，而變成了一個(gè)權(quán)力體系。誰(shuí)能制定規(guī)則，誰(shuí)能解釋規(guī)則，誰(shuí)能繞過規(guī)則。美國(guó)現(xiàn)在做的事情，就是把自己國(guó)內(nèi)法的長(zhǎng)臂伸到所有主要貿(mào)易伙伴的脖子上，今天是對(duì)歐盟和日本，明天可以是任何國(guó)家。

歐盟和日本現(xiàn)在的處境，說確切點(diǎn)就是“夾板氣”，既想維持與美國(guó)的安全聯(lián)盟，又想在經(jīng)濟(jì)上保持一定的自主性。但如今的形勢(shì)告訴它們，這兩者正在變得不可兼得。美國(guó)的要求很明確，想要安全保護(hù)，就要在經(jīng)濟(jì)上配合。

這個(gè)“配合”已經(jīng)不是過去的站隊(duì)表態(tài)，而是實(shí)實(shí)在在的利益輸送，幫助美國(guó)實(shí)現(xiàn)制造業(yè)回流，拱手讓出市場(chǎng)份額。

在這種情況下，歐盟和日本的選擇空間非常有限。徹底倒向美國(guó)，意味著經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)自主權(quán)的進(jìn)一步喪失。嘗試戰(zhàn)略自主，又要面對(duì)安全“斷供”的風(fēng)險(xiǎn)。

而且它們這種“既要又要”的搖擺策略，反而讓華盛頓更加有恃無恐。因?yàn)槿毡?、歐盟不敢真的翻臉，那美國(guó)就可以不斷加碼，測(cè)試底線。反正他們只能二選一，不想當(dāng)“孤兒”那就老老實(shí)實(shí)當(dāng)美國(guó)的“提款機(jī)”吧。

那么，美國(guó)這樣對(duì)盟友下手，難道不怕盟友徹底倒向?qū)κ謫?？在可預(yù)見的未來，歐盟和日本沒有真正的“另一個(gè)選項(xiàng)”，對(duì)于它們而言，俄羅斯是威脅，中國(guó)是競(jìng)爭(zhēng)者和合作伙伴，但不可能是安全的替代提供者。

地緣、價(jià)值觀等，都決定了歐盟和日本與美國(guó)的安全綁定，短期內(nèi)無法解耦。美國(guó)恰恰吃準(zhǔn)了這一點(diǎn)，所以才敢在貿(mào)易上如此肆無忌憚。這次301調(diào)查不是一次性的敲打，而是新的常態(tài)。

未來幾年，我們會(huì)看到更多類似的操作，美國(guó)用國(guó)內(nèi)法武器、用安全捆綁、用市場(chǎng)力量，對(duì)盟友進(jìn)行持續(xù)的利益擠壓。