各位看古裝劇的過程中，不知道會不會產生這樣的疑問：

官員們只會寫詩做文章，科學理論知識一點不懂，怎么能管理好一個地方的經濟？

像影視劇中，一個縣令，帶著三五個衙役，再加上一個師爺，就這么幾個人，又是怎么管好一個幾萬甚至十幾萬人的縣的？

斷案、征稅、修路、治水、教化等等這龐大工作量，這幾個人能干得完？

這些個問題，曾經也困擾了我很久。

直到后來，筆者查閱史料，才恍然大悟：咱們都被影視劇給“忽悠”了！

其實，古代中國的官僚體系，其健全和復雜程度，遠超我們的想象。

要想理清楚是上述所有問題，咱們還得從古代的“官”和“吏”說起。

官與吏的天壤之別

咱們打個比方，以唐朝為例，如果把大唐帝國比作一個集團公司。

那么，董事長自然是皇帝，那朝廷里的三省六部可以類比成什么呢？

我們可以把它理解為集團公司的的決策中心和核心事業(yè)部。

比如戶部，你就理解為公司的財務部和人力資源，戶部就負責制定全國的財政政策和人口管理方針。

那么，問題來了。

假如，戶部制定了今年全國要收上來5000萬石糧食的KPI。

可具體誰去收？怎么收？賬目誰來做？總不能讓戶部尚書自己扛著秤下鄉(xiāng)吧？

所以，這個時候，就需要一個執(zhí)行部門。

而在大唐，這個部門叫司農寺

沒錯，就是之前大火的《長安的荔枝》里，那個能把新鮮荔枝從嶺南運到長安的神奇單位。

戶部定政策，諸如今年要收多少糧、稅。

而司農寺，就負責把這事落地執(zhí)行，負責具體怎么收、怎么存、怎么運。

理解了這一點，我想你就明白了古代公務員中的第一個核心分工：官 和 吏。

官，是什么？

官就好比是公司的CEO、副總裁、事業(yè)部總監(jiān)。

他們是政務官，是管理崗，核心工作是做決策、定方向、抓大局。

而他們的晉升路徑，就是我們最熟悉的科舉。

這好比現在你想當高管，你得先去名校讀個MBA，學的是企業(yè)管理、戰(zhàn)略分析，而不是教你如何擰螺絲。

下面，咱們再說一說吏是什么？

吏就是公司的各部門經理、業(yè)務骨干、技術專家。

他們是事務官，是技術崗、執(zhí)行崗，核心工作是把領導們定的戰(zhàn)略，變成實實在在的業(yè)績。

古代修橋補路、收稅記賬、斷案寫文書，全是這些“吏”在干。

所以，科舉只考四書五經，太正常了。

因為考的是未來的管理者，考的是你的思想政治水平是否過硬，是不是和朝廷保持一條心。

這就好比今天你要當公務員，申論里也得考馬列毛鄧三一樣。

這是意識形態(tài)問題，是核心門檻。

一個未來的公司老總，需要懂怎么報稅、怎么做賬嗎？

不需要，他只需要能看懂報表，決定明年往哪個方向投資就行了。

具體怎么做賬，那是財務部門專業(yè)會計的事。

被歷史長期忽視的吏

那么，大唐數量龐大的吏，都是從哪兒來的？當然也是考試選拔來的。

唐代選拔“吏”，有一套專門的考試，叫流外銓。

具體考什么？吏不考“之乎者也”，?？紨祵W、法律、公文寫作這些實用技能。

而當你考上了，你就是有編制的吏。

從基層干起，每年有績效考核，干得好，一樣可以一級一級往上爬。

根據史料記載，大唐通過這套“流外銓”體系選拔出來的公務員，高達30萬人！

而我們所熟知的、通過科舉當上“官”的，在整個唐代也不過幾千人。

三十萬對比幾千，那誰是唐朝政府運轉的核心，一目了然。

更重要是，一個吏如果業(yè)務能力超強，考核優(yōu)秀。

當你干到一定級別，也是能轉為“流內官”，實現從業(yè)務骨干到干部的華麗轉身。

而這，其實就是古代版的內部競聘和破格提拔了。

那么現在，你再回頭看文章開篇的問題。

我們就會明白：縣令大人，作為科舉出身的“官”，就像是空降到某縣分公司的總經理。

他是不需要事事親為的，他的核心任務是掌總。

是貫徹朝廷意志，保一方平安的。

而他的手下，縣丞、主簿、典史以及吏、戶、禮、兵、刑、工六房的大量辦事人員，全都是吏！

這些吏，才是這個縣里負責具體事務的核心人員。

縣的政府架構，從秦漢開始就已經非常完善，哪怕如今的縣政府也沒多大區(qū)別。

當然，明清后期制度崩壞后，也存在一些個別現象，但那些絕非歷史常態(tài)。

唐代的五監(jiān)

你以為這就完了？大唐的牛逼之處，遠不止于此。

除了“三省六部九寺”這套行政系統(tǒng)，大唐還有五監(jiān)。

這五監(jiān)，分別是：少府監(jiān)、國子監(jiān)、將作監(jiān)、都水監(jiān)、軍器監(jiān)。

比如將作監(jiān)，相當于今天的國資委直屬的大型基建央企和建筑工程學院。

它掌管著全國數以萬計的最頂尖工匠，負責建造皇宮、陵墓、水利工程等國家級項目。

它甚至有自己的人才培養(yǎng)體系，能系統(tǒng)化地培養(yǎng)工程師和技工。

再比如軍器監(jiān)，它就是大唐的“北方工業(yè)集團負責研發(fā)和制造最先進的武器裝備。

當然了，這些機構的負責人，很多也是官。

但是，其下屬也是規(guī)模龐大、有著專業(yè)技術的吏和工匠隊伍。

正是有這些機構和人才，才奠定了大唐赫赫國力和基建狂魔的根基。

我們之前都只盯著科舉和四書五經，自然會覺得中國古代“重文輕理”。

但是，但你了解完這些，還會這么想嗎？

不是古代不重視技術，而是我們的歷史認知過程，選擇性地遺忘了這些沉默的大多數。

所以，古代中國是一個擁有官和吏雙軌晉升渠道，部、寺、監(jiān)多部門協同，重視專業(yè)技術傳承，且高度復雜的偉大文明。

古人的治理智慧，遠比我們想象的要深邃。

要不然，中華文明又怎能歷經千年風雨而源遠流長。

因為維系它的，不只是那一小撮精通儒術的精英。

更多的是，那些長期被我們忽視，卻精通律法、數學、工程、農業(yè)的基層小吏和工匠們。