最近有個(gè)事，關(guān)注國際政治的人應(yīng)該都看到了。

5月底，菲律賓總統(tǒng)馬科斯訪日，跟日本首相高市早苗會(huì)談后發(fā)表聯(lián)合聲明，正式啟動(dòng)日菲之間專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的“劃界談判”。外交部5月29日就表態(tài)了：日菲擅自啟動(dòng)所謂的“海域劃界”談判，嚴(yán)重侵害中方海洋權(quán)益，中方強(qiáng)烈不滿、堅(jiān)決反對(duì)，已分別向日菲提出嚴(yán)正交涉。然后6月1日，中國海警岱山艦編隊(duì)在臺(tái)灣島以東海域開展執(zhí)法巡查，態(tài)度很明確。

但這里面有一個(gè)角色挺有意思——臺(tái)灣民進(jìn)黨當(dāng)局。

5月31日，臺(tái)當(dāng)局外事主管部門表態(tài)了，對(duì)日菲此舉“予以肯定”，還質(zhì)問大陸對(duì)相關(guān)海域的主權(quán)權(quán)利。選擇這個(gè)時(shí)間點(diǎn)，明顯是觀察了大陸第一輪表態(tài)的強(qiáng)度之后再?zèng)Q定說多狠的話。結(jié)果大陸態(tài)度硬得出乎意料，但臺(tái)當(dāng)局還是選擇“挺”上去。

然后6月2日，外交部發(fā)言人毛寧在例行記者會(huì)上就直接定性了：民進(jìn)黨當(dāng)局為了謀求政治私利，出賣中華民族整體利益，數(shù)典忘祖，毫無底線，已淪為徹頭徹尾的民族敗類，必將遭到兩岸同胞的唾棄和歷史的清算。

“徹頭徹尾的民族敗類”——這11個(gè)字，在外交表態(tài)里極為罕見。為什么用這么重的措辭？因?yàn)榕_(tái)當(dāng)局這次做的，不是一般的政治表態(tài)，而是在主權(quán)問題上，公開站到了對(duì)方那邊。

首先要看清楚日菲到底在干什么。

日菲聯(lián)合聲明宣布正式啟動(dòng)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的“劃界談判”，同時(shí)宣布把雙邊關(guān)系從“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”升級(jí)為“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。雙方還同意啟動(dòng)《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》談判，加快推進(jìn)防務(wù)裝備移交，確認(rèn)將持續(xù)依托“政府安全保障能力強(qiáng)化支援”開展合作，并商定盡早舉行外長、防長“2+2”會(huì)談。

簡(jiǎn)單來說，這是一套完整的政治—軍事—海域劃界打包方案。升級(jí)關(guān)系是包裝，啟動(dòng)劃界談判是實(shí)質(zhì)性動(dòng)作。

但日菲根本不接壤，兩國之間橫亙著臺(tái)灣島及其東側(cè)海域。日菲聲稱雙方主張的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)在該海域存在重疊，劃界范圍位于日本主張的琉球群島與菲律賓主張的巴丹群島之間，兩地相隔約400公里，分別坐落于臺(tái)灣島東、南兩側(cè)。這就是說，日菲要瓜分的海域，正是中國臺(tái)灣島以東的海域。

臺(tái)當(dāng)局選擇在這個(gè)節(jié)點(diǎn)發(fā)聲，明顯是經(jīng)過考量的。有分析指出，臺(tái)當(dāng)局這么做，是在測(cè)試大陸的底線和反應(yīng)速度——如果大陸反應(yīng)慢或力度不夠，臺(tái)當(dāng)局可能還會(huì)在更多涉海問題上跟進(jìn)表態(tài)。它的策略很直接：把自己劃到外部勢(shì)力的陣營里去，讓外界覺得“臺(tái)灣也是相關(guān)方”。

但問題是，任何涉及中國主權(quán)的事，不存在“臺(tái)灣相關(guān)方”這個(gè)概念。一個(gè)連自己都不是主權(quán)實(shí)體的地方，站出來對(duì)別國瓜分自己所在國家的海洋權(quán)益“予以肯定”——這種事，放到任何國家，都只有一個(gè)叫法：叛國。臺(tái)當(dāng)局越是想通過外部事件刷存在感，就越暴露自己的虛弱。一個(gè)真正有分量的主體，不需要靠“跳出來”證明存在。

臺(tái)當(dāng)局表態(tài)后的處理流程也值得留意。6月2日外交部表態(tài)，措辭非常嚴(yán)厲。國臺(tái)辦在6月3日也做了表態(tài)：日本、菲律賓宣布的擬劃界海域位于中國臺(tái)灣島以東，其所謂“劃界談判”嚴(yán)重侵害中國海洋權(quán)益，嚴(yán)重違反國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，完全非法無效。兩岸同胞同屬中華民族，應(yīng)站穩(wěn)民族立場(chǎng)。民進(jìn)黨當(dāng)局膽敢貼靠外部勢(shì)力、出賣民族利益，必將受到兩岸同胞的唾棄和歷史的懲罰。

不到24小時(shí)，從定性到定調(diào)全部完成。臺(tái)當(dāng)局打錯(cuò)了算盤。但更值得問的是：臺(tái)當(dāng)局明知毫無收益，為什么還非要跳出來？

答案不是領(lǐng)土利益，而是政治身份。民進(jìn)黨當(dāng)局目前的處境是：在島內(nèi)的政治合法性不斷被質(zhì)疑，在國際空間上持續(xù)被壓縮，唯一能維持存在感的方式，就是在任何一個(gè)可以“站隊(duì)”的場(chǎng)合跳出來表態(tài)。日菲這件事正好給了一個(gè)機(jī)會(huì)——表態(tài)“肯定”，本質(zhì)上是一份投名狀：我跟你們站在一邊。但這份投名狀換不來任何實(shí)質(zhì)回報(bào)，因?yàn)檎嬲蟹至康牡鼐壨婕?，從來不?huì)把一個(gè)連主權(quán)都不是的實(shí)體當(dāng)作平等伙伴。

海牙國際海洋法劃界的基本前提是：兩個(gè)海岸相向或相鄰的國家之間才能談專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架劃界。這是常識(shí)。但日本和菲律賓根本不接壤，隔著整個(gè)臺(tái)灣島及其東側(cè)海域，硬要搞所謂的“劃界談判”——這不是什么法律爭(zhēng)議，而是赤裸裸地單方面主張中國主權(quán)范圍內(nèi)的海洋權(quán)益。

根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》，海岸相向或相鄰國家間的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架界限，應(yīng)由有關(guān)國家本著公平原則以協(xié)議劃定。涉及臺(tái)灣以東海域劃界談判，必須有中方參與。日菲繞開中方擅自啟動(dòng)，嚴(yán)重違反了包括《公約》在內(nèi)的國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則。

外交部其實(shí)已經(jīng)把話說明白了：根據(jù)中國國內(nèi)法和包括《聯(lián)合國海洋法公約》在內(nèi)的國際法，中國在該海域擁有專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架。日菲所謂“劃界談判”完全非法無效，不會(huì)對(duì)中方在臺(tái)灣島以東海域的權(quán)利主張及行使自身合法權(quán)利造成任何影響。

為什么日菲要冒這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)？原因很簡(jiǎn)單——各取所需。

對(duì)于日本來說，這是擴(kuò)張西太平洋戰(zhàn)略影響力的一個(gè)抓手。臺(tái)灣島以東海域，是日本所謂“西南地區(qū)防衛(wèi)體系”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。日本想做的是依托西南諸島構(gòu)建封鎖鏈條，同時(shí)借助菲律賓形成南北呼應(yīng)，對(duì)中國進(jìn)行戰(zhàn)略牽制。日媒自己也說得挺直白：《朝日新聞》稱日菲深化安全領(lǐng)域合作是為了“對(duì)抗中國”在南海等海域的海上活動(dòng)。

對(duì)于菲律賓來說，則是想通過綁定日本獲得安全承諾和軍事裝備，同時(shí)借機(jī)在南海問題上對(duì)沖中國的影響，提升自己在南海問題上的籌碼。菲國內(nèi)有學(xué)者看得很清楚，政治分析人士指出，日本向菲律賓等國低價(jià)出口或無償提供舊護(hù)衛(wèi)艦等武器，實(shí)質(zhì)是為構(gòu)建地區(qū)武器出口體系投石問路，借機(jī)推動(dòng)日本軍事力量向海外擴(kuò)張。菲律賓智庫“人民良政”中心主任鮑比·圖阿松說得更直接：馬科斯政府靠攏日本是為轉(zhuǎn)移國內(nèi)治理矛盾，缺乏對(duì)中美關(guān)系、中菲雙邊局勢(shì)的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略判斷。

但是日菲這么干，法理上完全站不住腳。因?yàn)檫@片海域根本不是日菲之間的事兒，繞不開臺(tái)灣島——而臺(tái)灣是中國的一部分。所以外交部的表述很清楚：“涉及臺(tái)灣以東海域劃界談判，必須有中方參與?！边@個(gè)“必須”二字，不是外交辭令，是國際法的硬性要求。

臺(tái)當(dāng)局表態(tài)之后，大陸的回?fù)羰?4小時(shí)之內(nèi)完成的。為什么這么快？因?yàn)檎追磻?yīng)鏈條是早就預(yù)制好的。

首先是外交層面的打擊。外交部發(fā)言人的措辭逐級(jí)加碼：5月29日表態(tài)“強(qiáng)烈不滿、堅(jiān)決反對(duì)”；5月31日臺(tái)當(dāng)局表態(tài)后，6月2日直接定性“民族敗類”——這種措辭的遞進(jìn)，針對(duì)的目標(biāo)是清晰的：日菲的問題是對(duì)外，臺(tái)當(dāng)局的問題是內(nèi)部政治背叛。

然后是實(shí)際行動(dòng)。6月1日，中國海警岱山艦編隊(duì)在臺(tái)灣島以東海域依法開展執(zhí)法巡查。這是中國海警首次以獨(dú)立執(zhí)法巡查名義公開官宣臺(tái)島以東行動(dòng)。過去兩年的“聯(lián)合利劍-2024A”和“海峽雷霆-2025A”等行動(dòng)中，中國海警雖然也曾現(xiàn)身臺(tái)島周邊海域，但均是與解放軍協(xié)同配合，是聯(lián)合演訓(xùn)的一部分，而且行動(dòng)范圍側(cè)重臺(tái)島周邊，并未聚焦臺(tái)灣島以東海域。但這一次，沒有演練，只有執(zhí)法。中國海警局新聞發(fā)言人姜略明確表示：這是針對(duì)日菲單方面宣布啟動(dòng)中國臺(tái)灣島以東海域劃界談判、嚴(yán)重侵犯中國領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益采取的必要行動(dòng)。

臺(tái)灣島以東海域的海況其實(shí)非常復(fù)雜，區(qū)域內(nèi)有流速約1米每秒的強(qiáng)勁黑潮洋流，疊加冬季東北季風(fēng)與夏季頻發(fā)的臺(tái)風(fēng)，極易掀起巨浪，對(duì)艦艇航行安全和聲吶探測(cè)都是極大考驗(yàn)。海警編隊(duì)能在此展開獨(dú)立執(zhí)法巡查，證明我方的海洋環(huán)境調(diào)查、船舶保障和執(zhí)法作業(yè)體系已經(jīng)成熟完備。

這里要提醒各位注意一個(gè)細(xì)節(jié)：2021年之前，中國在臺(tái)灣島以東的執(zhí)法管控基本是間歇性的。四年過去，從聯(lián)合演訓(xùn)到獨(dú)立執(zhí)法巡查，執(zhí)法覆蓋范圍持續(xù)延伸。臺(tái)灣周邊海域已經(jīng)形成了多區(qū)域聯(lián)動(dòng)的常態(tài)化執(zhí)法管控格局。有人可能會(huì)覺得，這與日菲劃界談判有什么關(guān)系？關(guān)系很大——日菲所謂劃界談判所涉及的海域，正好被納入中方海警日常巡航的路線范圍。日菲談得熱火朝天，中方海警就在那片海域正常執(zhí)法。誰說了算，一看就明白。

順便說一句，在香格里拉對(duì)話會(huì)上，日菲兩國防長面對(duì)中方提問時(shí)的反應(yīng)也很有意思：菲律賓防長刻意繞道后廚躲避中國記者，日本防衛(wèi)大臣小泉進(jìn)次郎未對(duì)中方代表的提問做出正面回應(yīng)。閃躲本身，往往比任何解釋都更有說服力。

最值得關(guān)注的問題，其實(shí)不是日菲劃界本身，也不是臺(tái)當(dāng)局跳出來表態(tài)，而是為什么日菲敢在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)做這件事。

日本近年來不斷突破戰(zhàn)后和平體制，解禁殺傷性武器出口，推進(jìn)遠(yuǎn)程打擊能力建設(shè)，派兵參加域外聯(lián)合演訓(xùn)，甚至在菲律賓發(fā)射進(jìn)攻型導(dǎo)彈。菲律賓則一邊跟中國推進(jìn)南海各方行為準(zhǔn)則談判，一邊在軍事上與日本和美國加速綁定，試圖在大國博弈之間左右逢源。

這兩條線同時(shí)推進(jìn)的背后，是美國在印太地區(qū)的戰(zhàn)略布局。美國拉攏日本和菲律賓，在南海和東海同時(shí)對(duì)中國施壓——日菲劃界談判這件事，表面上是日菲之間的雙邊事務(wù)，實(shí)則是美國印太戰(zhàn)略在海洋方向的一個(gè)環(huán)節(jié)。

如果中美之間存在有效的戰(zhàn)略溝通機(jī)制和互信框架，這類容易引發(fā)誤判的單方面行動(dòng)本可以被提前管控。但當(dāng)前中美關(guān)系的現(xiàn)實(shí)是：信任赤字已經(jīng)到了一個(gè)相當(dāng)危險(xiǎn)的程度，美國在亞太的盟友體系正在自主地、持續(xù)地升級(jí)對(duì)華防范姿態(tài)，而這種升級(jí)本身又會(huì)進(jìn)一步加劇戰(zhàn)略互信的惡化。

問題在于，日菲敢這么走，不等于這條路走得通。一套沒有中方參與、法理上完全站不住腳的劃界方案，即使日菲簽了字，在國際法上也沒有任何約束力。這就好比你家鄰居在你們共同的后院墻外畫了一條線，說這是他的地——畫線本身不產(chǎn)生權(quán)利，墻外那塊地是誰的，還得看地契和實(shí)際控制。

所以海警在臺(tái)灣島以東的執(zhí)法巡查，不僅是對(duì)日菲的回應(yīng)，也是對(duì)美國印太戰(zhàn)略的回應(yīng)——無論外部怎么勾畫勢(shì)力范圍，在這片海域行使管轄權(quán)的，只有一個(gè)國家。

現(xiàn)在的問題是：臺(tái)當(dāng)局的這番表態(tài)，暴露了它已經(jīng)完全喪失了在主權(quán)問題上應(yīng)有的立場(chǎng)。做“急先鋒”賺不到什么，因?yàn)槿辗撇粫?huì)因此承認(rèn)它的地位；但代價(jià)卻很具體——在主權(quán)問題上失去話語權(quán)，在任何涉及自身利益的事務(wù)上都會(huì)變得更加被動(dòng)。

所以外交部那句“數(shù)典忘祖、毫無底線”，不是說重了，是說得剛剛好。