環(huán)球零碳

碳中和領(lǐng)域的《新青年》

撰文| 小明

編輯 | 小瀾

→這是《環(huán)球零碳》的2003篇原創(chuàng)

國(guó)家發(fā)改委688號(hào)文發(fā)布后，全國(guó)各地正加速批復(fù)綠電直連項(xiàng)目。這一政策開啟“一對(duì)多”時(shí)代，將引發(fā)全國(guó)新能源消納大變局。

5月下旬，新疆首批兩個(gè)算力多用戶綠電直連項(xiàng)目正式獲批！ 總規(guī)模16萬(wàn)千瓦，年消納綠電2.63億度。

河北也在行動(dòng)。近日，河北省發(fā)改委明確：綠電直連常態(tài)化申報(bào)，“成熟一個(gè)、上報(bào)一個(gè)”，目前已批復(fù)兩批共39個(gè)項(xiàng)目、近560萬(wàn)千瓦。優(yōu)先支持鋼鐵、算力、零碳園區(qū)等重點(diǎn)行業(yè)。

內(nèi)蒙古更是直接放大招。一個(gè)總投資110億元的綠電直連制氫制航油項(xiàng)目橫空出世， 1GW風(fēng)電+大規(guī)模儲(chǔ)能+年產(chǎn)35萬(wàn)噸綠色航空煤油，離網(wǎng)+并網(wǎng)結(jié)合。

今年4月27日，國(guó)家能源局例行發(fā)布會(huì)上披露：全國(guó)已完成審批的綠電直連項(xiàng)目達(dá)到99個(gè)，對(duì)應(yīng)新能源裝機(jī)34.05GW。而就在兩個(gè)月前，這個(gè)數(shù)字還是84個(gè)。

這說(shuō)明，綠電直連已經(jīng)從試點(diǎn)進(jìn)入常態(tài)化。河北透露的 “成熟一個(gè)、上報(bào)一個(gè)”，說(shuō)明國(guó)家鼓勵(lì)加速?gòu)?fù)制。

一對(duì)多綠電直連，還透露另外一個(gè)信號(hào)，那就是“以荷定源”成為新能源消納新邏輯。這跟以前先建電站，再想辦法消納完全不同。而是先有產(chǎn)業(yè)負(fù)荷，再配新能源。

這些新信號(hào)，將主導(dǎo)未來(lái)新能源消納格局。

隨著新能源裝機(jī)的快速增長(zhǎng)，西部“跨區(qū)外送”已力不從心，面臨著輸電走廊資源受限、電網(wǎng)安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)增加、局部棄風(fēng)棄光、成本分?jǐn)倷C(jī)制不暢等挑戰(zhàn)。

截至2025年底，全國(guó)風(fēng)光裝機(jī)合計(jì)達(dá)18.4億千瓦，歷史性超過(guò)火電，占比達(dá)到47.3%；2025年，全國(guó)風(fēng)光發(fā)電量達(dá)到2.3萬(wàn)億千瓦時(shí)，占比達(dá)到22%，帶動(dòng)非化石能源消費(fèi)超過(guò)石油，成為第二大能源類型。

與此同時(shí)，全國(guó)風(fēng)電和光伏發(fā)電利用率降至94.3%、94.8%，在“十四五”期間首次跌破全年95%利用率。2026年一季度，全國(guó)風(fēng)電和光伏發(fā)電利用率分別為91.9%、91.2%，同比下降1.5、2.6個(gè)百分點(diǎn)。

圖說(shuō)：全國(guó)風(fēng)電和光伏發(fā)電利用率，引自國(guó)家能源局

在此背景下，新能源開發(fā)利用逐步從單一的“跨區(qū)外送”向“統(tǒng)籌就地消納與外送”轉(zhuǎn)變，在西部新能源富集區(qū)打造高比例就地利用場(chǎng)景，就成為了必然選擇。

這從歷次五年規(guī)劃的描述中“可見(jiàn)一斑”：

“十四五”規(guī)劃綱要：提高特高壓輸電通道利用率，加強(qiáng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)銜接，提升清潔能源消納和存儲(chǔ)能力，提升向邊遠(yuǎn)地區(qū)輸配電能力；

“十五五”規(guī)劃綱要：統(tǒng)籌就地消納和外送，加強(qiáng)分布式能源就近開發(fā)利用，布局發(fā)展綠色氫氨醇。

這意味著，未來(lái)五年，中國(guó)新能源的消納邏輯徹底改寫，就地消納成為優(yōu)先項(xiàng)。這場(chǎng)變革以綠電直連為核心，催生出算電協(xié)同、“以綠制（造）綠”等新模式，從而實(shí)現(xiàn)“西電西用”。

不止于此，從“電力往東送”，到“產(chǎn)業(yè)往西落”，西部地區(qū)正從單純的“能源基地”向“能源+產(chǎn)業(yè)”綜合基地轉(zhuǎn)型，助力東西部協(xié)調(diào)發(fā)展。

01

“以荷定源”

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)新能源發(fā)展遵循的是“源隨荷動(dòng)”，即發(fā)電側(cè)根據(jù)用電負(fù)荷的變化進(jìn)行調(diào)節(jié)，但面對(duì)高比例新能源接入，其被動(dòng)響應(yīng)、低靈活性的缺陷暴露無(wú)遺，導(dǎo)致棄風(fēng)棄光現(xiàn)象。

2025年5月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于有序推動(dòng)綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》，首次在國(guó)家文件中明確，綠電直連并網(wǎng)型項(xiàng)目按“以荷定源”原則確定電源類型和裝機(jī)規(guī)模，并劃定了“新能源自發(fā)自用電量占總可用發(fā)電量的比例不低于60%，占總用電量的比例不低于30%”的紅線。

“以荷定源”即根據(jù)用電負(fù)荷規(guī)劃電力開發(fā)，以需求引導(dǎo)供給，為新能源就近消納利用開創(chuàng)了新模式。

時(shí)隔一年，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局出臺(tái)《關(guān)于有序推動(dòng)多用戶綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》（688號(hào)文），在延續(xù)“以荷定源”原則的基礎(chǔ)上，從“一對(duì)一”拓展為“一對(duì)多”，降低了項(xiàng)目投資門檻和投資風(fēng)險(xiǎn)。

文件還提出“優(yōu)先支持算力設(shè)施、綠色氫氨醇等新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)開展綠電直連”，算電協(xié)同、綠色燃料今年均寫入了政府工作報(bào)告。

從算電協(xié)同看，我國(guó)于2021年5月啟動(dòng)了“東數(shù)西算”工程，于2023年12月（《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于深入實(shí)施“東數(shù)西算”工程 加快構(gòu)建全國(guó)一體化算力網(wǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》）將算力電力協(xié)同列為重點(diǎn)發(fā)展方向。

“綠電直供”與“東數(shù)西算”相結(jié)合，不僅可以解決西部綠電消納問(wèn)題，還為東部提供了低成本、低排放的算力服務(wù)。不久前，全國(guó)首個(gè)大規(guī)模“算電協(xié)同”綠電直供項(xiàng)目——中國(guó)大唐中衛(wèi)云基地50萬(wàn)千瓦光伏電站正式投運(yùn)，每年可滿足中衛(wèi)云基地22.9億千瓦時(shí)用電需求。

從綠色氫氨醇看，我國(guó)于2026年3月啟動(dòng)了氫能綜合應(yīng)用試點(diǎn)，并將綠色氨醇列為“1個(gè)燃料電池汽車通用場(chǎng)景+N個(gè)工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景+X個(gè)創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景”試點(diǎn)的重要方向。

“綠電直供”與“綠色氫氨醇”相結(jié)合，不僅可以有效解決“棄風(fēng)棄光”問(wèn)題，還能推動(dòng)氫能規(guī)?；l(fā)展。

2025年7月，在內(nèi)蒙古赤峰零碳產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，遠(yuǎn)景赤峰152萬(wàn)噸綠色氫氨項(xiàng)目首期32萬(wàn)噸工程正式建成投產(chǎn)。這個(gè)項(xiàng)目不僅是全球規(guī)模最大的綠色氫氨項(xiàng)目，也是全球首個(gè)實(shí)現(xiàn)100%綠電直連、全球首座全動(dòng)態(tài)運(yùn)行的綠色化工廠，示范引領(lǐng)作用顯著。

02

“能源+產(chǎn)業(yè)”

長(zhǎng)期以來(lái)，“能源外送”使得西部地區(qū)陷入資源陷阱，接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱?！熬偷叵{”可以吸引高載能、高技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)落地西部，從而將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

這也得到國(guó)家政策的支持和引導(dǎo)：

2025年10月，《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于促進(jìn)新能源消納和調(diào)控的指導(dǎo)意見(jiàn)》將“新能源與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”列為重點(diǎn)方向，提出“穩(wěn)妥有序推動(dòng)高載能產(chǎn)業(yè)向西部清潔能源優(yōu)勢(shì)地區(qū)轉(zhuǎn)移”；

12月，《國(guó)家能源局關(guān)于促進(jìn)新能源集成融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》將“新能源與多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展”列為重點(diǎn)方向，提出“在新能源資源富集地區(qū)，打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的新能源制造基地”“積極引導(dǎo)高載能產(chǎn)業(yè)向新能源資源富集、資源環(huán)境可承載地區(qū)轉(zhuǎn)移”。

“產(chǎn)業(yè)西移”在助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的同時(shí)，也促進(jìn)了西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一是高載能行業(yè)。

國(guó)家能源局發(fā)布的2025年區(qū)域用電量數(shù)據(jù)顯示，高載能行業(yè)向西部地區(qū)聚集。西部地區(qū)四大高載能行業(yè)用電占該行業(yè)全國(guó)用電量比重為48.8%，較2020年提高3.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)占該行業(yè)用電量比重分別達(dá)到69.7%、39%、35.5%，較2020年提高6.7、6.0、6.7個(gè)百分點(diǎn)。

2024年開始，國(guó)家先后將電解鋁、鋼鐵、水泥、多晶硅行業(yè)和國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)新建數(shù)據(jù)中心綠色電力消費(fèi)納入可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，將進(jìn)一步強(qiáng)化高載能行業(yè)向西部地區(qū)聚集的趨勢(shì)。

在新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，憑借豐富的綠電資源，云南成為“北（電解）鋁南移”的大贏家，四川在“東（多晶）硅西轉(zhuǎn)”中脫穎而出，貴州、內(nèi)蒙古、寧夏、青海等享受到了“算力西進(jìn)”的紅利。

二是新能源制造行業(yè)。

新能源制造以“能耗高、水耗大”為典型特征，“萬(wàn)里長(zhǎng)江第一城”宜賓就是依托充足、廉價(jià)、綠色的水電，走出了以綠色能源制造綠色產(chǎn)品的“以綠制綠”之路，躍升為新能源制造（動(dòng)力電池+光伏裝備）重鎮(zhèn)：

宜賓于2023年獲頒“中國(guó)動(dòng)力電池之都”，動(dòng)力電池年產(chǎn)值穩(wěn)定在千億元級(jí)，動(dòng)力電池產(chǎn)量分別占全球10%、全國(guó)16%，誕生了寧德時(shí)代的全球首家電池零碳工廠；光伏制造產(chǎn)業(yè)從2022年開始，僅用1年多時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了從零到200多億的逆勢(shì)飛躍，是全國(guó)最快構(gòu)建起光伏全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈的城市。

不止四川宜賓，云南曲靖推動(dòng)“綠電+先進(jìn)制造業(yè)”融合發(fā)展，硅光伏和新能源電池均已成長(zhǎng)為千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；新疆達(dá)坂城推進(jìn)風(fēng)能資源和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)“同頻共振”，成為“中國(guó)風(fēng)谷”。

03

結(jié)語(yǔ)

從“跨區(qū)外送”向“就地消納”轉(zhuǎn)變，是我國(guó)新能源發(fā)展戰(zhàn)略在“十五五”期間做出的重要調(diào)整，既是緩解遠(yuǎn)距離輸電瓶頸和成本壓力的現(xiàn)實(shí)選擇，也是新能源富集區(qū)將能源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的必然要求。

在“西電西用”、“產(chǎn)業(yè)西移”交互作用下，我國(guó)新能源消納開啟了新篇章，西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展也找到了新抓手，正如新時(shí)代推動(dòng)西部大開發(fā)座談會(huì)所強(qiáng)調(diào)的“堅(jiān)持把發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為主攻方向”“堅(jiān)持以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展”。

參考資料：

[1] 中國(guó)能源報(bào). 下一個(gè)五年，新能源消納面臨大變革.2026-01-31.

[2] 企業(yè)觀察報(bào). 新能源模式巨變. 2026-05-26.

[3] 中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng).當(dāng) “以荷定源”成綠電并網(wǎng)“鐵律”，儲(chǔ)能的機(jī)遇在哪？2025-08-06.

[4] 環(huán)球零碳.中央雙碳考核落地，誰(shuí)將成為新一輪產(chǎn)業(yè)大遷徙贏家.2026-05-18.

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