養(yǎng)孩子的家庭這一年多了一筆實(shí)打?qū)嵉娜胭~。每個(gè)孩子每月300元，一年3600元，直到滿3周歲。截至目前，這項(xiàng)補(bǔ)貼已經(jīng)發(fā)到了3300多萬(wàn)個(gè)嬰幼兒手里，中央和地方在育兒補(bǔ)貼方面的投入已經(jīng)超過(guò)1000億元。這是新中國(guó)成立以來(lái)頭一次大范圍、普惠式、直接性向群眾發(fā)放的民生保障現(xiàn)金補(bǔ)貼。

那么這么大一攤子開(kāi)支，錢(qián)到底從哪兒湊出來(lái)的？把賬本翻開(kāi)看，主要就是四股活水在往里淌——稅收、社保繳費(fèi)、非稅收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益。聽(tīng)上去像專業(yè)術(shù)語(yǔ)，其實(shí)每一筆都跟買菜、上班、辦證、用電這些再普通不過(guò)的事拴在一起。

四股活水里，去年漲勢(shì)最猛的不是稅收，而是國(guó)企上交的＂分紅＂。

國(guó)家電網(wǎng)、中石油、中石化、中國(guó)煙草、幾大商業(yè)銀行——這些招牌響當(dāng)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)，名義上的大股東就是全體國(guó)民，國(guó)家代為持股。它們賺了錢(qián)，得按比例往國(guó)庫(kù)里上繳一筆。這筆錢(qián)單獨(dú)走一本賬，叫＂國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算＂。

去年這本賬的數(shù)字相當(dāng)扎眼。2025年，全國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入8546.95億元，為預(yù)算的135.1%，增長(zhǎng)25.8%。更醒目的是中央這一層——中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入3902.74億元，為預(yù)算的173.4%，比上年增長(zhǎng)73.3%，主要是經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2025年執(zhí)行中提高了中央企業(yè)國(guó)有資本收益收取比例，相應(yīng)增加了收入。

73.3%是個(gè)什么概念？相當(dāng)于央企集體交了一份遠(yuǎn)超預(yù)期的成績(jī)單，多收上來(lái)的錢(qián)直接補(bǔ)到了一般公共預(yù)算里。具體看，2025年從國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入中央一般公共預(yù)算的資金達(dá)到2400億元；地方那一層也調(diào)入了3341.21億元。這些錢(qián)轉(zhuǎn)個(gè)身就投到教育、醫(yī)療、社保這些民生口子里去了。

很多人不太理解國(guó)企上交利潤(rùn)這件事的意義。打個(gè)比方，央企就像家里那幾個(gè)能掙錢(qián)的孩子，掙到錢(qián)以后拿出一部分孝敬家用，家里的小輩才能繼續(xù)上學(xué)治病。村里手機(jī)有信號(hào)、偏遠(yuǎn)地區(qū)電網(wǎng)通到底、幾千公里鐵路準(zhǔn)點(diǎn)跑車——這些設(shè)施很多都是國(guó)企在＂賠本買賣＂上硬扛著做下來(lái)的，而它們扛得住的底氣，又來(lái)自其他賺錢(qián)業(yè)務(wù)的利潤(rùn)反哺。

第二股和第三股活水，一頭管＂兜底＂，一頭管＂盤(pán)活＂。

社保是和老百姓錢(qián)包最貼近的那一塊。工資條上每月被扣掉的那幾欄，其實(shí)跟普通稅收完全是兩本賬。社保的錢(qián)不能調(diào)走干別的，進(jìn)了基金池就只能用于養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷這些專項(xiàng)。截至2025年底，全國(guó)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為10.76億人、2.49億人、3.05億人，分別比上年底增加316萬(wàn)人、329萬(wàn)人、102萬(wàn)人。全年三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入9.1萬(wàn)億元、總支出8.1萬(wàn)億元，年底累計(jì)結(jié)余10.2萬(wàn)億元。

10.2萬(wàn)億的池子囤在那里，專門(mén)壓著養(yǎng)老和應(yīng)急兩件事。對(duì)中老年群體來(lái)說(shuō)，最貼心的是去年的兩輪上調(diào)。一輪是企退和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的基本養(yǎng)老金普調(diào)，重點(diǎn)向養(yǎng)老金水平較低的人員傾斜；另一輪是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，全國(guó)最低標(biāo)準(zhǔn)提高了20元，16個(gè)省份在中央提標(biāo)的基礎(chǔ)上又加了一道本地補(bǔ)貼。20元單看不多，但對(duì)村里只拿幾百塊基礎(chǔ)養(yǎng)老金的老人，這就是中央財(cái)政從國(guó)庫(kù)里直接掏出來(lái)打到卡上的真錢(qián)。

社保賬面上看著豐厚，但其實(shí)并不是單靠職工和企業(yè)繳費(fèi)就轉(zhuǎn)得動(dòng)?；鹫嬉跃o了，財(cái)政補(bǔ)貼和國(guó)資劃轉(zhuǎn)就得頂上去。這也是為什么前面提到的國(guó)企分紅，要源源不斷往這個(gè)池子里灌水。

第三股叫非稅收入，聽(tīng)著冷門(mén)，其實(shí)就在身邊走動(dòng)。辦身份證、辦護(hù)照交的工本費(fèi)，企業(yè)拿地交的土地出讓金，礦山要交的礦權(quán)使用費(fèi)，運(yùn)營(yíng)商占用無(wú)線電頻段交的占用費(fèi)，統(tǒng)統(tǒng)歸到這個(gè)口袋里。它不是＂罰款＂的代名詞——罰沒(méi)只占很小一部分，更大的來(lái)源是國(guó)家把手里的家底（土地、礦產(chǎn)、海域、電波頻段）拿出去出租或者拍賣。

2025年全國(guó)非稅收入3.97萬(wàn)億元，比上年下降11.3%。下滑有兩層原因。一層是統(tǒng)計(jì)上的＂翹尾＂，2024年中央單位曾一次性上繳過(guò)一筆專項(xiàng)收益，把基數(shù)墊高了，2025年回歸常態(tài)自然顯得低。另一層是房地產(chǎn)土地市場(chǎng)還在調(diào)整，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入41518億元，比上年下降14.7%——賣地這塊大頭持續(xù)承壓。

但地方上沒(méi)閑著。舊廠房改造、閑置樓宇出租、城投資產(chǎn)證券化、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣……過(guò)去蒙灰的資產(chǎn)被一項(xiàng)項(xiàng)盤(pán)活，非稅收入正在從過(guò)度依賴賣地，慢慢轉(zhuǎn)向多元經(jīng)營(yíng)。這一招對(duì)稅收增速放緩時(shí)的地方財(cái)政，相當(dāng)于補(bǔ)了一根支柱。

四股活水里頭，真正挑大梁的還是第四股——稅收。

2025年全國(guó)一般公共預(yù)算收入216044.88億元，為預(yù)算的98.3%，比2024年下降1.7%。其中稅收收入176363.23億元，增長(zhǎng)0.8%。光稅這一項(xiàng)，就裝進(jìn)了17.6萬(wàn)億，差不多是國(guó)家財(cái)政的八成。剩下三股加一起也頂不過(guò)它。

很多人下意識(shí)覺(jué)得，繳稅就是工資里扣個(gè)人所得稅。其實(shí)遠(yuǎn)不止。早上去包子鋪刷碼付款、中午加油箱、晚上點(diǎn)份外賣，每一次掏錢(qián)的瞬間，增值稅已經(jīng)被商家代收代繳了，只是它藏在標(biāo)價(jià)里，消費(fèi)者基本無(wú)感。2025年國(guó)內(nèi)增值稅增長(zhǎng)3.4%，全年保持平穩(wěn)增長(zhǎng)；國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅增長(zhǎng)2%，主要是卷煙、成品油消費(fèi)稅增長(zhǎng)帶動(dòng)；企業(yè)所得稅增長(zhǎng)1%，主要是制造業(yè)企業(yè)所得稅增長(zhǎng)帶動(dòng)。煙酒、油品的消費(fèi)稅漲幅突出，背后映出的就是大伙日常消費(fèi)的軌跡。

征管這一頭也在悄悄收緊。過(guò)去開(kāi)網(wǎng)店、跑直播、接私活賺的錢(qián)，稅務(wù)上不一定盯得清楚。如今金稅四期已經(jīng)跑起來(lái)，2025年10月開(kāi)始，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)首次正式向稅務(wù)部門(mén)報(bào)送平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的相關(guān)信息，這相當(dāng)于給電商和零工經(jīng)濟(jì)這一片，裝上了透明的征管玻璃。掙得多按規(guī)矩多交，掙得少依法少交甚至不交——這道公平的杠桿比以前撬得更平。

地方上的活力也在回溫。31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市中，除個(gè)別地區(qū)受煤炭等大宗商品價(jià)格下行影響收入有所下降外，27個(gè)地區(qū)全年財(cái)政收入比2024年均實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。九成左右的省份在漲，基本盤(pán)是穩(wěn)的。

四股水匯到一處，國(guó)家這本大賬其實(shí)沒(méi)那么神秘。去年因?yàn)闃鞘姓{(diào)整、物價(jià)低位運(yùn)行等多重因素，2025年全國(guó)財(cái)政收入出現(xiàn)小幅下滑。但有意思的是，民生支出非但沒(méi)縮，反而在加碼。2025年全國(guó)一般公共預(yù)算支出28.74萬(wàn)億元，比2024年增長(zhǎng)1%。社會(huì)保障和就業(yè)支出增長(zhǎng)6.7%，教育支出增長(zhǎng)3.2%，衛(wèi)生健康支出增長(zhǎng)5.7%，科學(xué)技術(shù)支出增長(zhǎng)4.8%，節(jié)能環(huán)保支出增長(zhǎng)6.1%。該花的地方一分沒(méi)省。

再加上超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方專項(xiàng)債、中央金融機(jī)構(gòu)注資特別國(guó)債等資金共支出6.19萬(wàn)億元，比2024年增加1.69萬(wàn)億元，增長(zhǎng)37.6%。一邊收，一邊花，一邊還動(dòng)用債務(wù)工具撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升，這本賬翻起來(lái)其實(shí)是動(dòng)態(tài)平衡的。

把鏡頭拉回到普通人身上。超市排隊(duì)結(jié)賬時(shí)多付的那幾毛增值稅，工資條上扣掉的社保，辦證窗口遞過(guò)去的工本費(fèi)，電費(fèi)單上電力央企的那一份利潤(rùn)——每個(gè)人都是這套體系里的＂小股東＂。

夜里回家路燈亮著、孩子上學(xué)不愁、醫(yī)院掛號(hào)能報(bào)銷、村里老人月月領(lǐng)養(yǎng)老金、新生寶寶家庭每月有300元打進(jìn)卡里——這些日常的安心拆開(kāi)看，里頭都有每個(gè)普通人出過(guò)的那一份力。賬算明白了，心里反而踏實(shí)。