山東
5月21日，中國和東盟12個國家的高官們剛在吉隆坡開完落實《南海各方行為宣言》第26次高官。隨后傳來的消息就變了畫風：菲律賓總統(tǒng)馬科斯將于5月26日至29日以“國賓”身份訪問日本，與日本首相高市早苗討論日本自衛(wèi)隊護衛(wèi)艦出口和軍備大單。而日本方面也毫不掩飾稱，日本政府正在著手調整對菲關系，計劃將日菲雙邊關系升級為“全面戰(zhàn)略伙伴關系”。東盟那邊的風剛吹完，馬尼拉這頭船頭就調轉了方向。
在中國-東盟高官會達成穩(wěn)定南海共識的熱度還沒散盡的當口，馬科斯轉身訪日的軍事動作，背后究竟在打什么主意？而中國在東盟這邊所說的“援手全部到位”，到底穩(wěn)不穩(wěn)？
一、東盟穩(wěn)住盤面
很多人問，所謂的12國高官開會，不就是開了個會嗎，能有多大用？
5月21日的這場會，關鍵信息就一句話：與會各方一致強調維護南海和平安寧重要性，重申繼續(xù)全面有效落實《宣言》，加強對話協商，保持克制，妥處分歧，深化海上務實合作，維護南海局勢穩(wěn)定。這話聽起來像外交辭令，但放到這個時間點來看，分量不一樣。
就在會議召開當天，菲律賓媒體放出風，馬科斯準備去日本談軍購。你在馬尼拉嘴上是配合美國搞擴張，回頭到了吉隆坡的會議桌上，東盟十一國拉著中國一起簽聯合聲明，重申落實《南海各方行為宣言》和推進“南海行為準則”磋商。這里面的溫差非常明顯，東盟國家心里是有桿秤的。
在當前的菲律賓動作頻頻的背景下，東盟高官會的這份統(tǒng)一表態(tài)，實際上是在給區(qū)域局勢“降溫”和“兜底”。它證明了一個事實：南海地區(qū)的主要國家和核心伙伴，并沒有跟著馬尼拉的節(jié)奏走。大家仍然在《宣言》的軌道上解決問題。這就是所謂的“援手全部到位”——中國在東盟框架內得到的不是一整套制度建設上的共識支撐。這套支撐，要比一兩筆軍艦訂單牢固得多。
馬科斯看得很清楚，帶著幾個美日撐腰的軍艦，在東盟體系里真的拿不到通行證。他要去日本談更大的訂單了。
二、馬尼拉急尋外援
5月26日至29日，馬科斯將以“國賓”身份訪問日本。
菲律賓想要的清單很明確，范圍覆蓋導彈、軍機及雷達系統(tǒng)。其中包括三菱F-2戰(zhàn)斗機——這是菲律賓“武裝部隊現代化計劃”和“綜合群島防御概念”的核心裝備。同時，日本正在考慮對菲出口88式岸艦導彈系統(tǒng)，該系統(tǒng)已于今年5月美菲“肩并肩”聯合軍演期間由日本自衛(wèi)隊在菲進行了首次實彈發(fā)射。此外，日本“阿武隈”級護衛(wèi)艦和TC-90巡邏機等二手裝備的移交工作也在推進中。
菲律賓如此急切地向日本靠攏，問題恰恰在于：菲律賓自己把路走窄了。
今年以來，菲律賓在南海的挑釁動作就沒停過。菲律賓國防部長特奧多羅高調宣稱，將中國仁愛礁、仙賓礁等南海區(qū)域當作“協同作戰(zhàn)能力的可控試驗場”，“主動遏制”中國在南海的行動。3月中旬，菲律賓一架輕型飛機擅自闖入中國黃巖島附近空域非法抵近偵察，兩天后又竄至中國南沙美濟礁附近空域。國防部發(fā)言人張曉剛明確指出，菲方“倚外鬧?！敝圃焓露酥粫允晨喙?。
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