上一篇文章聊了985大學(xué)里31所副部級(jí)、7所正廳級(jí)的區(qū)別，評(píng)論區(qū)炸了鍋。

有網(wǎng)友說：“學(xué)校就是正廳級(jí)建制，書記校長只是高配，根本不存在什么副部級(jí)大學(xué)?！边€有人說：“你看那些副部級(jí)大學(xué)，副校長也是副廳級(jí)，跟其他大學(xué)一樣，憑什么說它是副部級(jí)？”

這些觀點(diǎn)有一定道理，但不夠全面。今天我就把這個(gè)問題徹底聊透：副部級(jí)大學(xué)，是客觀存在的。

一、書記校長明確為副部級(jí)，由中央任免

在權(quán)威官方網(wǎng)站和各大官方媒體報(bào)道中，全國31所“中管高?！钡狞h委書記和校長，任免文件中都明確寫著“副部長級(jí)”。這些干部的任命大會(huì)，均由中央組織部副部長到會(huì)宣布中央決定。而非中管高校的領(lǐng)導(dǎo)任免，由教育部黨組宣布即可，中組部不出席。

黨委書記和校長明確為副部級(jí)，由中央直接任免。這不叫副部級(jí)大學(xué)，叫什么？

二、學(xué)校是正廳級(jí)建制，但“高配”就不是了嗎？

網(wǎng)友說“學(xué)校本質(zhì)是正廳級(jí)建制”，我同意。但這恰恰是問題的關(guān)鍵。

31所中管高校的學(xué)校架構(gòu)確實(shí)是正廳級(jí)的，內(nèi)設(shè)部門和二級(jí)學(xué)院都是正處級(jí)。這一點(diǎn)和副省級(jí)城市完全相同。

拿副省級(jí)城市舉個(gè)例子：青島是副省級(jí)城市，四大班子一把手都是副部級(jí)，但副市長是正廳級(jí)，市直部門局長是副廳級(jí)，市直部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)處長是正處級(jí)。你不會(huì)因?yàn)楦笔虚L、局長不是副部級(jí)，就說青島不是副省級(jí)城市。同理，中管高校的架構(gòu)是正廳級(jí)，但書記校長高配副部級(jí)，這正是區(qū)分“副部級(jí)大學(xué)”和“正廳級(jí)大學(xué)”的根本標(biāo)準(zhǔn)。

所以，不要以學(xué)校架構(gòu)來判斷，而要以主要領(lǐng)導(dǎo)的任免層級(jí)和行政級(jí)別來判斷。

三、副職歸中組部管，級(jí)別和管理權(quán)限也在升

另一個(gè)重要的變化發(fā)生在2021年。自2021年起，31所中管高校的副職——副書記、副校長，也被納入中管干部行列。這些高校的普通副書記、副校長雖然仍是副廳級(jí)職務(wù)，但其任免權(quán)限已上移至中組部，成為中管副廳級(jí)干部。

這說明什么？副部級(jí)大學(xué)的副職雖是副廳級(jí)，但由中組部直接管理。從干部管理權(quán)限看，級(jí)別和地位顯著抬升了。

四、副部級(jí)VS正廳級(jí)，差距是全方位的

有人說，副部級(jí)大學(xué)和正廳級(jí)大學(xué)在招生、師資上差不多。沒錯(cuò)。但從資源、話語權(quán)和政治地位看，差距極大。

例如，在經(jīng)費(fèi)預(yù)算上，2026年部屬高校經(jīng)費(fèi)預(yù)算中，34所高校超過百億。翻一翻超百億的名單：清華、浙大、上海交大、北大、哈工大、中山、復(fù)旦、同濟(jì)、西交大……全部是中管副部級(jí)高校。而那7所正廳級(jí)985大學(xué)里，有5所未進(jìn)入百億梯隊(duì)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)是中管副部級(jí)，在經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)、重大項(xiàng)目建設(shè)、國家級(jí)平臺(tái)布局時(shí)，話語權(quán)完全不同。

政治地位上，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研，通稿里副部級(jí)高校的參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)可以點(diǎn)出姓名，而非副部級(jí)高校的不能。中央巡視組入駐巡視的是中管高校，其他高校由教育部巡視組入駐巡視。規(guī)格完全不同。

此外，干部調(diào)任上，副部級(jí)高校的主要領(lǐng)導(dǎo)可以直接調(diào)任地方黨政要員。這樣的情形有很多，此處不便舉例。

五、副部級(jí)大學(xué)是客觀存在的事實(shí)

“副部級(jí)大學(xué)”這個(gè)概念，確實(shí)不是官方的機(jī)構(gòu)編制術(shù)語。但它是基于中央對(duì)31所高校書記校長“明確副部級(jí)干部”這一事實(shí)，衍生出的民間說法。官方稱之為“中管高校”。但這不妨礙它作為一個(gè)社會(huì)共識(shí)存在。

副省級(jí)城市不是憲法明文規(guī)定的行政區(qū)劃層級(jí)，但沒人否認(rèn)它的存在。副部級(jí)大學(xué)同理。

總之，副部級(jí)大學(xué)的存在，不是文件上的名詞，而是現(xiàn)實(shí)中的事實(shí)。體現(xiàn)在主要領(lǐng)導(dǎo)由中央任免、副職由中組部管理、資源獲取能力更強(qiáng)、政治地位更高。

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