IP5治理觀察 第009期 2026年5月18日

觀察周期：05.11 — 05.17

項(xiàng)目

信息

主編

張璿

執(zhí)行主編

普翔

編輯

馬云舒

技術(shù)

李國濤

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[email protected]

網(wǎng)站

www.iphouse.cn

本周主線 制度基礎(chǔ)設(shè)施的深層調(diào)整——五局正在重置各自的判斷坐標(biāo)系

本周信號(hào)質(zhì)量為近幾期最高的之一。JPO與新加坡IPOS簽署AI審查合作聯(lián)合聲明，開啟跨國知識(shí)產(chǎn)權(quán)局之間AI協(xié)作的制度化新階段——這是本期最大單條信號(hào)。韓國KIPO以15+項(xiàng)政策發(fā)布領(lǐng)跑五局，涵蓋量子安保、標(biāo)準(zhǔn)專利教育、二次電池、AI申請指南、半導(dǎo)體知識(shí)產(chǎn)權(quán)等前沿領(lǐng)域。美國經(jīng)歷無效程序格局的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)折、Class ACT AI代理首發(fā)和SEP/FRAND政策聲明三重變局。歐洲/UPC統(tǒng)一了計(jì)算機(jī)實(shí)施發(fā)明的創(chuàng)造性判斷標(biāo)準(zhǔn)。中國用年度白皮書展示了制度保護(hù)的完整基線。這些變化不直接改變申請人的今天，但會(huì)改變明年的策略假設(shè)。

日新AI審查合作

JPO與新加坡IPOS簽署AI專利審查聯(lián)合聲明，啟動(dòng)雙邊審查官交流計(jì)劃和AI技術(shù)定期磋商機(jī)制。

韓國領(lǐng)跑周

KIPO以15+項(xiàng)政策密集輸出領(lǐng)跑五局——量子安保／標(biāo)準(zhǔn)專利教育／二次電池／AI申請指南／半導(dǎo)體知識(shí)產(chǎn)權(quán)／兒童IP體驗(yàn)設(shè)施。

美國三重變局

IPR申請量降至11件（2012年來最低）+ Class ACT商標(biāo)AI代理首發(fā) + Collision v. Samsung SEP/FRAND政策聲明。

優(yōu)先讀者

做跨局AI專利策略、標(biāo)準(zhǔn)必要專利布局、韓國合規(guī)、美國無效程序策略和歐洲統(tǒng)一專利訴訟的人。

重新評(píng)估

如果目前依賴IPR作為美國專利挑戰(zhàn)的主要工具，現(xiàn)在需要同時(shí)把Ex parte reexamination放回策略的第一層，計(jì)算成本和勝率變化。

JPO-IPOS AI審查合作模式可能成為其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)局AI協(xié)作的模板——如果五局在6月東京IP5局長會(huì)議將AI協(xié)作納入議程，將影響跨局申請策略。

對(duì)照

把COMVIK標(biāo)準(zhǔn)納入歐洲計(jì)算機(jī)實(shí)施發(fā)明的申請撰寫和審查應(yīng)對(duì)策略，確認(rèn)PCT進(jìn)入歐洲階段的描述方式是否需要調(diào)整。

本期說明

本期觀察窗口為2026年5月11日至5月17日。

共識(shí)別21條治理相關(guān)信號(hào)，其中：

• 關(guān)鍵信號(hào)7條

• 支撐信號(hào)10條

• 弱信號(hào)3條

• 噪聲1條

7條關(guān)鍵信號(hào)覆蓋：

• CNIPA（1）

• USPTO（2）

• EPO（1）

• JPO（1）

• KIPO（1）

• IP5（1）

本期最大新增信號(hào)為JPO與新加坡IPOS簽署的AI專利審查合作聯(lián)合聲明，因其發(fā)生在JPO與五局外知識(shí)產(chǎn)權(quán)局之間，對(duì)理解亞太地區(qū)AI審查標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)具有前瞻意義。

韓國KIPO為本周最活躍局，政策發(fā)布量超過其他四局之和。

本周主判斷 一句話

本期各局沒有密集發(fā)布“改規(guī)則”類通知，但信號(hào)質(zhì)量高于近幾期——因?yàn)槲寰謳缀跬皆谧霰雀囊粭l規(guī)則更深層的制度基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)整。

本期最大單條信號(hào)來自五局之外

2026年5月11日，JPO河西長官與新加坡知識(shí)產(chǎn)權(quán)局（IPOS）譚康輝長官在新加坡舉行雙邊會(huì)談，簽署了AI專利審查合作聯(lián)合聲明。

核心承諾包括：

1. 啟動(dòng)雙邊審查官交流計(jì)劃

2. 定期舉行AI專利審查技術(shù)交流

3. 加強(qiáng)能力建設(shè)和最佳實(shí)踐分享

這不是一份意向聲明——兩家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局正在為AI時(shí)代的專利審查建立跨國協(xié)作的實(shí)操框架。

在全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)局普遍面臨AI審查標(biāo)準(zhǔn)制定的壓力窗口時(shí)，JPO和IPOS選擇了“合作制定標(biāo)準(zhǔn)”而非“各自摸索”的路徑。

這一模式是否會(huì)被其他局效仿，是未來6-12個(gè)月的關(guān)鍵觀察點(diǎn)。

美國的變局最為密集

三件事同時(shí)發(fā)生：

第一

IPR申請量在最近四周跌至僅11件，創(chuàng)2012年AIA施行以來最低紀(jì)錄。

Ex parte reexamination正式超越IPR成為美國專利無效程序的首要挑戰(zhàn)工具。

第二

USPTO發(fā)布首個(gè)AI代理工具Class ACT，可自動(dòng)處理商標(biāo)申請前預(yù)處理中最耗時(shí)的環(huán)節(jié)——AI已從“路線圖討論”進(jìn)入“實(shí)際部署階段”。

第三

USPTO與司法部聯(lián)合就Collision v. Samsung案向法院提交陳述意見書，介入SEP/FRAND爭議。

韓國的活動(dòng)量級(jí)遠(yuǎn)超其他局

KIPO本周發(fā)布了15+項(xiàng)政策通知，包括：

• 量子安保技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局

• 標(biāo)準(zhǔn)專利人才培育教育

• 二次電池產(chǎn)業(yè)競爭力

• 半導(dǎo)體知識(shí)產(chǎn)權(quán)支持

• AI時(shí)代專利申請指南

• 兒童知識(shí)產(chǎn)權(quán)體驗(yàn)設(shè)施

• 三部門聯(lián)合打擊海外直購假冒化妝品

這不是單一政策，而是一個(gè)后重組時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政機(jī)構(gòu)全面鋪開其職能版圖的信號(hào)。

歐洲的變化來自司法層面

UPC上訴法院在Abbott v Sinocare案中首次明確支持EPO的COMVIK方法。

UPC與EPO在計(jì)算機(jī)實(shí)施發(fā)明上的審查和判決口徑正式統(tǒng)一。

日本的變化藏在術(shù)語和通道設(shè)計(jì)里

JPO在第21次知識(shí)產(chǎn)權(quán)分科會(huì)上將：

“IPランドスケープ”（IP景觀分析）

改為：

“IPインテリジェンス”（IP情報(bào)）

強(qiáng)調(diào)“判斷”而非“描述”。

同時(shí)披露了：

• “事業(yè)戰(zhàn)略対応まとめ審査”（事業(yè)戰(zhàn)略對(duì)應(yīng)匯總審查）

• “標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)應(yīng)コンサルテーション審査”（標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)應(yīng)咨詢審查）

兩條新審查通道。

中國的變化來自制度數(shù)據(jù)的全面披露

白皮書關(guān)鍵數(shù)據(jù)：

指標(biāo)

數(shù)據(jù)

發(fā)明專利有效量

631.8萬件（+11.1%）

有效注冊商標(biāo)

5303.2萬件（+6.5%）

保護(hù)滿意度

82.81分

懲罰性賠償

30案總金額11.3億元

海外維權(quán)挽回?fù)p失

27.5億元

主稿：制度坐標(biāo)系的五局重置 五局一周：不是改規(guī)則，是改坐標(biāo)系日新AI審查合作：本期最大單條信號(hào)

2026年5月11日，JPO河西長官與新加坡IPOS譚康輝長官在新加坡舉行雙邊會(huì)談，簽署了AI專利審查合作聯(lián)合聲明。

這一事件的重要性超出了JPO-IPOS雙邊關(guān)系的范疇。

兩家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局承諾的具體內(nèi)容

1. 啟動(dòng)雙邊專利審查官交流計(jì)劃

2. 定期就專利實(shí)體審查中的AI應(yīng)用舉行技術(shù)交流

3. 在專利檢索與審查質(zhì)量管理、IT基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)、運(yùn)營管理等領(lǐng)域加強(qiáng)協(xié)作

4. 支持中小企業(yè)（SMEs）的協(xié)調(diào)行動(dòng)

“AI正在重塑創(chuàng)新和工作流程，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局必須演進(jìn)以維護(hù)審查質(zhì)量和信任?！?/blockquote>河西長官回應(yīng)

“JPO和IPOS共同認(rèn)識(shí)到，需要通過負(fù)責(zé)任的AI使用，提供高質(zhì)量、及時(shí)的行政服務(wù)?！?/blockquote>這個(gè)聲明的意義

它建立了一個(gè)可操作的AI審查雙邊協(xié)作框架——不是抽象原則聲明，而是：

• 有審查官交換

• 有技術(shù)交流頻次

• 有具體合作領(lǐng)域路線圖

對(duì)申請人的長期影響

如果JPO-IPOS的AI審查標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐趨同：

可能會(huì)在東南亞和東亞形成一個(gè)以AI協(xié)作為基礎(chǔ)的專利審查“軟標(biāo)準(zhǔn)”區(qū)。

中國、韓國尚未與JPO建立同等層級(jí)AI審查雙邊合作，這一空白值得關(guān)注。

韓國KIPO：后重組時(shí)代的政策密集輸出

KIPO本周以15+項(xiàng)政策發(fā)布量領(lǐng)跑五局。

量子安保技術(shù)

KIPO明確將“K-量子安保技術(shù)”列為國家安保主權(quán)層級(jí)事項(xiàng)，積極支持韓國企業(yè)確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

標(biāo)準(zhǔn)專利人才培育

KIPO啟動(dòng)2026年標(biāo)準(zhǔn)專利人才培育教育項(xiàng)目。

目標(biāo)：

• 培育專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)專利人才

• 支持企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)制定中獲得專利優(yōu)勢

二次電池產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

KIPO持續(xù)強(qiáng)化二次電池產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)支持，包括優(yōu)先審查、專利戰(zhàn)略及產(chǎn)業(yè)協(xié)同布局，并與產(chǎn)業(yè)界加強(qiáng)溝通。

半導(dǎo)體知識(shí)產(chǎn)權(quán)支持

KIPO訪問半導(dǎo)體設(shè)備零部件企業(yè)，支持其獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢。

這是“K-半導(dǎo)體超差距”戰(zhàn)略的知識(shí)產(chǎn)權(quán)配套動(dòng)作。

AI時(shí)代專利申請指南

KIPO開展“AI時(shí)代正確專利申請指南”現(xiàn)場溝通活動(dòng)。

競爭法改革前瞻

核心議題包括：

• AI驅(qū)動(dòng)數(shù)字人格仿冒

• AI模型未授權(quán)蒸餾

• 訓(xùn)練數(shù)據(jù)非法提取

• AI生成內(nèi)容歸屬與權(quán)責(zé)

美國三重變局：無效格局轉(zhuǎn)折 + AI工具落地 + SEP立場明確 第一變局：IPR申請量降至歷史最低

最近四周，IPR申請量跌至僅11件。

Ex parte reexamination超越IPR成為首要無效挑戰(zhàn)工具。

第二變局：Class ACT

USPTO推出首個(gè)AI代理工具：Class ACT

已處理超過67,000件商標(biāo)申請編碼工作。

第三變局：Collision v. Samsung

USPTO與司法部聯(lián)合向法院提交陳述意見書。

美國正在多個(gè)維度構(gòu)建SEP治理框架。

歐洲：COMVIK統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) + 社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施

UPC上訴法院首次明確支持EPO的COMVIK方法。

意味著：

• 審查標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一

• 司法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一

• 雙線論證成本下降

日本：審查制度的產(chǎn)品化升級(jí) 術(shù)語變化：從“描述”到“判斷”

“IPランドスケープ”正式改為：

“IPインテリジェンス”

核心詞從：

• 景觀／描述

轉(zhuǎn)向：

• 智能／判斷

新審查通道產(chǎn)品化

JPO正在創(chuàng)建：

• “事業(yè)戰(zhàn)略対応まとめ審査”

• “標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)應(yīng)コンサルテーション審査”

如果正式落地，將構(gòu)成JPO審查制度結(jié)構(gòu)性創(chuàng)新。

中國：白皮書確立治理基線

《二〇二五年中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況》白皮書正式發(fā)布。

關(guān)鍵數(shù)據(jù)

項(xiàng)目

數(shù)據(jù)

發(fā)明專利有效量

631.8萬件

同比增長

+11.1%

有效注冊商標(biāo)

5303.2萬件

保護(hù)滿意度

82.81分

一審案件

47.3萬件

懲罰性賠償

11.3億元

海外維權(quán)

27.5億元

關(guān)鍵動(dòng)作 動(dòng)作一：關(guān)注JPO-IPOS AI合作 讀者動(dòng)作

• 評(píng)估日新AI審查實(shí)踐趨同影響

• 關(guān)注AI審查最佳實(shí)踐文件

• 追蹤6月IP5會(huì)議動(dòng)態(tài)

動(dòng)作二：美國無效策略重估 讀者動(dòng)作

• 重新評(píng)估IPR與Ex parte reexamination

• 并行計(jì)算兩條路徑

• 比較成本、時(shí)間、成功率

動(dòng)作三：韓國AI競爭法改革 讀者動(dòng)作

• 評(píng)估訓(xùn)練數(shù)據(jù)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)

• 關(guān)注數(shù)字人格仿冒條款

• 關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)專利與二次電池IP戰(zhàn)略

判斷更新 不該再默認(rèn)什么

不該再默認(rèn)：

IPR是美國無效挑戰(zhàn)的最優(yōu)路徑。

現(xiàn)在該開始看什么

開始把 “跨國知識(shí)產(chǎn)權(quán)局AI協(xié)作”納入觀察框架。

這對(duì)下個(gè)季度意味著什么

2026 Q3可能是近年最重要的IP5觀察窗口。

重點(diǎn)包括：

• IP5局長會(huì)議

• JPO AI愿景

• 韓國競爭法改革

• USPTO新任AC政策方向

IP5計(jì)分板

局別

本期狀態(tài)

為什么重要

讀者動(dòng)作

CNIPA

白皮書發(fā)布

確立治理基線

重估中國IP保護(hù)力度

USPTO

三重變局

無效與AI轉(zhuǎn)折

重算無效策略

EPO

COMVIK統(tǒng)一

審查司法統(tǒng)一

統(tǒng)一歐洲論證框架

JPO

新審查通道

審查產(chǎn)品化

跟蹤實(shí)施規(guī)則

KIPO

政策爆發(fā)

制度閉環(huán)形成

關(guān)注AI數(shù)據(jù)合規(guī)

IP5

AI路線圖推進(jìn)

五局協(xié)同深化

關(guān)注AI協(xié)作議程

中國視角

本期中國視角整體偏正面但務(wù)實(shí)。

兩件事值得預(yù)警 第一

JPO-IPOS AI審查合作中未見中國參與。

如果后續(xù)形成區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)，中國可能面臨AI審查國際協(xié)調(diào)邊緣化風(fēng)險(xiǎn)。

第二

韓國競爭法改革涉及：

• AI模型蒸餾

• 訓(xùn)練數(shù)據(jù)提取

與大量中國跨境數(shù)字企業(yè)直接相關(guān)。

觀察清單 1. IP5局長會(huì)議（6月10-12日）

重點(diǎn)觀察：

• AI協(xié)作是否進(jìn)入議程

• PPH是否擴(kuò)展至AI輔助審查

2. JPO-IPOS合作首批產(chǎn)出

重點(diǎn)：

• 審查官交流啟動(dòng)時(shí)間

• 最佳實(shí)踐文檔

3. USPTO新任Acting Commissioner政策信號(hào)

重點(diǎn)：

• AI工具態(tài)度

• PTAB政策方向

4. 韓國競爭法改革委員會(huì)

重點(diǎn)：

• AI訓(xùn)練數(shù)據(jù)規(guī)制

• 跨境數(shù)據(jù)使用限制

5. EPO G1/25裁決

可能影響歐洲專利實(shí)踐。

6. JPO AI Vision正式發(fā)布

重點(diǎn)：

• AI輔助審查時(shí)間表

• 試點(diǎn)項(xiàng)目

來源清單

1. 《二〇二五年中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況》白皮書

2. 廣東：打造新興領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地

3. 中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)資訊網(wǎng)
   4-10. 韓國KIPO政策發(fā)布 × 7

4. PTAB/USPTO Update - May 2026

5. Patent Reset: 2025's Pivotal Moments

6. Inside the USPTO's AI Rollout

7. USPTO Class ACT發(fā)布

8. Collision v. Samsung陳述意見書

9. UPC Court of Appeal endorses EPO approach

10. EPO board suggests patent system improvements

11. 第21回知的財(cái)産分科會(huì)

12. JPO-IPOS AI審查合作聯(lián)合聲明

13. JPO 2025年度報(bào)告

14. JPO駁回寶山鋼鐵無效請求

15. 令和7年度產(chǎn)業(yè)財(cái)權(quán)制度問題調(diào)查研究報(bào)告

16. 韓國競爭法改革委員會(huì)

17. Korean IP News

18. IP5 Deputy Heads of Office Meeting Held

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