【洋流速遞】

從“自由計(jì)劃”到封鎖與反封鎖

2026年5月4日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在社交媒體Truth Social上宣布，美國(guó)將于中東時(shí)間當(dāng)天上午正式啟動(dòng)名為“自由計(jì)劃”（Project Freedom）的行動(dòng)，引導(dǎo)被困在霍爾木茲海峽的船只駛離這一區(qū)域。特朗普在帖文中表示，這些船只來(lái)自世界各地，“與中東目前發(fā)生的事沒(méi)有關(guān)聯(lián)”，并稱該行動(dòng)是“代表美國(guó)、中東國(guó)家，尤其是伊朗本身的一項(xiàng)人道主義姿態(tài)”。他同時(shí)警告，若有任何勢(shì)力以任何方式干擾這一進(jìn)程，“那么這種干擾將不得不遭到強(qiáng)有力的應(yīng)對(duì)”。

針對(duì)這一行動(dòng)，美國(guó)中央司令部發(fā)布聲明表示，其部隊(duì)將于5月4日開(kāi)始支援“自由計(jì)劃”，旨在恢復(fù)商業(yè)航運(yùn)穿越霍爾木茲海峽的航行自由。聲明稱，這項(xiàng)任務(wù)將為尋求自由穿越這一重要國(guó)際貿(mào)易走廊的商船提供支援。美國(guó)中央司令部司令布拉德·庫(kù)珀表示：“在我們維持海上封鎖的同時(shí)，我們對(duì)這項(xiàng)防御性任務(wù)的支援對(duì)于區(qū)域安全和全球經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要?！泵儡娞峁┑能娛轮г?guī)模頗為可觀，包括導(dǎo)彈驅(qū)逐艦、超過(guò)100架次的陸基和海基飛機(jī)、多域無(wú)人平臺(tái)，以及15000名現(xiàn)役軍人。

與此同時(shí)，伊朗方面則發(fā)出了強(qiáng)硬警告。新華社報(bào)道指出，伊朗武裝部隊(duì)哈塔姆安比亞中央總部高級(jí)官員此前表示：“我們警告任何外國(guó)武裝力量，特別是侵略成性的美國(guó)軍隊(duì)，若其意圖接近或進(jìn)入霍爾木茲海峽，將遭到打擊?！币晾蕠?guó)會(huì)國(guó)家安全委員會(huì)主席阿齊茲也在社交平臺(tái)X上發(fā)文表示：“美國(guó)針對(duì)霍爾木茲海峽新管理制度的任何干涉，都將被視為違反?；??！?/p>

“自由計(jì)劃”啟動(dòng)當(dāng)天，美伊雙方的輿論戰(zhàn)迅速升級(jí)。新華社援引伊朗法爾斯通訊社報(bào)道稱，兩枚伊朗導(dǎo)彈“擊中了一艘美軍艦”，聲稱該艦在伊朗賈斯克港附近“違反交通和航運(yùn)安全規(guī)定”并“在無(wú)視伊朗海軍的警告后遭到導(dǎo)彈襲擊”，報(bào)道還稱該艦因遭襲而無(wú)法繼續(xù)航行，被迫返航并離開(kāi)該區(qū)域。然而，美國(guó)中央司令部隨即在Facebook發(fā)帖予以堅(jiān)決否認(rèn)，表示沒(méi)有美國(guó)海軍艦艇被襲擊。Axios記者也援引一名美國(guó)高級(jí)官員的說(shuō)法確認(rèn)了美方的這一立場(chǎng)。截至目前，尚未有獨(dú)立第三方證據(jù)證實(shí)伊朗方面的這一說(shuō)法，該事態(tài)更傾向于被認(rèn)定為虛假信息。

盡管伊朗導(dǎo)彈襲擊美軍艦的說(shuō)法被否認(rèn)，但中央司令部證實(shí)，美國(guó)海軍導(dǎo)彈驅(qū)逐艦在穿越霍爾木茲海峽后，目前正在阿拉伯灣執(zhí)行以支援“自由計(jì)劃”的任務(wù)，并且有兩艘懸掛美國(guó)國(guó)旗的船只成功穿越了霍爾木茲海峽。美方據(jù)此宣稱，這一進(jìn)展標(biāo)志著“自由計(jì)劃”在啟動(dòng)后不久就取得了初步成效。

然而，霍爾木茲海峽及其周邊海域的安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。5月3日，英國(guó)海上貿(mào)易組織（UKMTO）連續(xù)發(fā)布多起安全事件報(bào)告。其中一起事件涉及一艘目的地為霍爾木茲海峽的北上散貨船，船長(zhǎng)報(bào)告在伊朗錫里克以西約11海里處遭多艘小型船艇攻擊。UKMTO確認(rèn)所有船員安全，未報(bào)告環(huán)境污染。同一天，UKMTO又確認(rèn)了另一起事件，在阿聯(lián)酋富查伊拉以北78海里處，一艘油輪遭不明射彈擊中，所幸所有船員安全，未報(bào)告環(huán)境污染。

此外，UKMTO還報(bào)道稱，?？吭诎⒙?lián)酋拉斯?，敻浇拇煌ㄟ^(guò)甚高頻廣播接到指令，要求它們離開(kāi)錨地。5月4日下午，阿聯(lián)酋本土也遭到戰(zhàn)火波及——伊朗向該國(guó)發(fā)射了導(dǎo)彈和無(wú)人機(jī)，富查伊拉石油工業(yè)區(qū)被擊中并引發(fā)火災(zāi)，造成人員受傷。阿聯(lián)酋國(guó)防部稱其防空系統(tǒng)攔截了多枚導(dǎo)彈。這些事件清楚表明，美伊之間圍繞突破和封鎖霍爾木茲海峽的斗爭(zhēng)已全面展開(kāi)。實(shí)際上，美軍對(duì)伊朗的海上封鎖行動(dòng)早在一個(gè)月前就已啟動(dòng)。自2月28日美以對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)軍事打擊、伊朗隨之封鎖霍爾木茲海峽以來(lái)，通航持續(xù)受阻。美方于4月13日開(kāi)始對(duì)往來(lái)伊朗港口的船只實(shí)施封鎖。數(shù)據(jù)顯示，自2月28日伊朗與美以開(kāi)戰(zhàn)以來(lái)，UKMTO已收到41份報(bào)告，涉及在波斯灣、霍爾木茲海峽和阿曼灣活動(dòng)的船舶，其中包括23起襲擊、16起可疑活動(dòng)和2起劫持事件。

航運(yùn)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)也顯示，美軍的攔截行動(dòng)并非紙上談兵。AIS數(shù)據(jù)顯示，美軍成功攔截了NIKI號(hào)和AURORA號(hào)散貨船，禁止它們從伊朗港口駛出后離開(kāi)阿曼灣。NIKI號(hào)是一艘5萬(wàn)載重噸的成品油輪，因參與伊朗石油貿(mào)易而受到美國(guó)制裁，在美軍封鎖前被列為重點(diǎn)關(guān)注目標(biāo)。AURORA號(hào)因與伊朗石油貿(mào)易存在關(guān)聯(lián)，于2025年12月受到美國(guó)制裁，但在封鎖啟動(dòng)后仍在嘗試通行。此外，美軍還攔截了MT.SHELIF號(hào)油輪，禁止它進(jìn)入阿曼灣駛?cè)胍晾矢劭凇?/p>

不過(guò)，封鎖并非滴水不漏。5月3日，海事情報(bào)公司“油輪追蹤者”（TankerTrackers.com）在社交平臺(tái)發(fā)布消息稱，一艘隸屬于伊朗國(guó)家油輪公司的超大型油輪“HUGE”號(hào)成功躲過(guò)了美國(guó)海軍的追蹤。該船載有超過(guò)190萬(wàn)桶原油，估計(jì)價(jià)值近2.2億美元，這是美國(guó)在霍爾木茲海峽實(shí)施封鎖以來(lái)，最新一艘被確認(rèn)突破封鎖的伊朗油輪。據(jù)報(bào)道，“HUGE”號(hào)最后一次通過(guò)AIS發(fā)送信號(hào)是在3月20日離開(kāi)馬六甲海峽前往伊朗之后，此后便一直保持信號(hào)關(guān)閉狀態(tài)，直到出現(xiàn)在印度尼西亞的龍目海峽附近才重新開(kāi)啟信號(hào)。

幾乎同時(shí)，“油輪追蹤者”又報(bào)告了第二艘突破封鎖的伊朗超大型油輪“DERYA”號(hào)。該船同樣正穿過(guò)印尼龍目海峽前往廖內(nèi)群島。DERYA號(hào)曾試圖向印度運(yùn)送188萬(wàn)桶伊朗原油，但被印度官方拒絕。油輪追蹤者稱，在附近姊妹船被美國(guó)海軍攔截后回頭駛向伊朗之際，DERYA號(hào)卻繼續(xù)向南航行，成功避開(kāi)了攔截。伊朗官方媒體4月29日更宣稱，已有至少52艘船只成功突破了美國(guó)的海上封鎖。

針對(duì)突破封鎖的說(shuō)法，美國(guó)官員強(qiáng)調(diào)，封鎖僅針對(duì)伊朗港口和海岸線，不構(gòu)成對(duì)整個(gè)霍爾木茲海峽的封鎖。美國(guó)方面堅(jiān)稱，封鎖已達(dá)到預(yù)期效果，導(dǎo)致伊朗損失了數(shù)十億美元的收入，而伊朗最終將被迫將石油儲(chǔ)存起來(lái)，直至儲(chǔ)備能力耗盡、產(chǎn)量被迫停止。

值得關(guān)注的是，“自由計(jì)劃”的啟動(dòng)與《戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力法》規(guī)定的60天軍事行動(dòng)期限存在關(guān)聯(lián)。根據(jù)美國(guó)1973年通過(guò)的《戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力法》，總統(tǒng)在首次通知國(guó)會(huì)動(dòng)用軍事力量后，應(yīng)在60天內(nèi)決定停止這場(chǎng)軍事行動(dòng)或?qū)で髧?guó)會(huì)授權(quán)繼續(xù)作戰(zhàn)。特朗普政府于3月2日正式告知國(guó)會(huì)對(duì)伊朗發(fā)起軍事行動(dòng)，據(jù)此推算的60天法律時(shí)限已于5月1日到期。有分析認(rèn)為，特朗普政府利用停戰(zhàn)聲明和啟動(dòng)“自由計(jì)劃”這一新行動(dòng)，在法律框架內(nèi)刷新了60天窗口，為后續(xù)保留了單邊軍事行動(dòng)的空間。

在國(guó)際層面，美國(guó)的封鎖行動(dòng)和“自由計(jì)劃”也引起了多方關(guān)注。據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，特朗普政府希望籌組國(guó)際聯(lián)盟，分享信息并協(xié)調(diào)外交行動(dòng)，試圖讓霍爾木茲海峽重新開(kāi)放。英國(guó)與法國(guó)也尋求主導(dǎo)一項(xiàng)跨國(guó)任務(wù)，一旦達(dá)成持續(xù)性?；穑瑢⒅貑⒒魻柲酒澓{的通行。與此同時(shí)，伊朗方面也通過(guò)外交渠道傳遞信號(hào)。據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，伊方提出了一份包含14點(diǎn)談判方案的提議，內(nèi)容涉及重新開(kāi)放霍爾木茲海峽、解除美國(guó)海上封鎖以及停止鈾濃縮等問(wèn)題，特朗普表示美方正在審視伊朗的新提議，但對(duì)其達(dá)成協(xié)議的可能性持懷疑態(tài)度。

【棋局復(fù)盤】

一場(chǎng)環(huán)環(huán)相扣的軍事與法律博弈

縱觀霍爾木茲海峽近期的局勢(shì)演變，可以清晰地看到一套邏輯鏈條在美軍的行動(dòng)中反復(fù)出現(xiàn)：以人道主義之名行軍事介入之實(shí)，借戰(zhàn)術(shù)動(dòng)作完成法律層面的戰(zhàn)略卡位。這并非簡(jiǎn)單的軍事對(duì)峙，而是一場(chǎng)經(jīng)過(guò)精密計(jì)算的法律、輿論與軍事三位一體的博弈。

“自由計(jì)劃”啟動(dòng)后，特朗普政府將其定義為一項(xiàng)“人道主義姿態(tài)”而非軍事進(jìn)攻行動(dòng)。特朗普在對(duì)外表態(tài)中強(qiáng)調(diào)，這些被困的商船來(lái)自未參與當(dāng)前中東沖突的國(guó)家，船員的糧食即將耗盡，因此美國(guó)作為國(guó)際社會(huì)的一員，伸出援手是道義所在。這一修辭策略在政治傳播上具有極高的效率：人道主義的敘事外殼大幅降低了國(guó)內(nèi)外的政治阻力，也讓美軍在中東水域進(jìn)一步軍事存在取得了正當(dāng)性。

然而，“自由計(jì)劃”名義上的“人道引導(dǎo)”與美軍向海峽增派導(dǎo)彈驅(qū)逐艦、部署100多架飛機(jī)和15000名現(xiàn)役軍人的實(shí)際動(dòng)作之間，存在著明顯的張力。有分析指出，該計(jì)劃并不涉及美方軍艦直接護(hù)送商船通過(guò)海峽，美軍中央司令部也未明確指明將以何種方式恢復(fù)航運(yùn)，其核心意圖恐怕不在于護(hù)航，而在于通過(guò)大規(guī)模軍事集結(jié)對(duì)伊朗施加持續(xù)壓力，同時(shí)以“引導(dǎo)滯留船只離開(kāi)”的有限任務(wù)目標(biāo)，在法律上限定“自由計(jì)劃”的軍事行動(dòng)范圍。當(dāng)一支足以發(fā)動(dòng)一場(chǎng)局部戰(zhàn)爭(zhēng)的兵力被投入海峽時(shí)，其目的不太可能僅僅是帶幾艘商船離開(kāi)。

更值得關(guān)注的是“自由計(jì)劃”在法律層面的操作空間。根據(jù)美國(guó)1973年通過(guò)的《戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力法》，總統(tǒng)在未經(jīng)國(guó)會(huì)授權(quán)的情況下推動(dòng)的軍事行動(dòng)，期限以60天為上限。特朗普政府于3月2日正式告知國(guó)會(huì)對(duì)伊朗發(fā)起軍事行動(dòng)，據(jù)此推算的60天法律時(shí)限已于5月1日到期。按照法律要求，此后要么尋求國(guó)會(huì)授權(quán)，要么撤軍。然而，特朗普政府通過(guò)其所謂“敵對(duì)行動(dòng)已經(jīng)結(jié)束”的聲明，與新啟動(dòng)的“自由計(jì)劃”銜接，在法律上形成了一種“和平行動(dòng)”而非“戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)”的敘事。有分析人士指出，一旦“?；鸺唇Y(jié)束敵對(duì)行動(dòng)”的邏輯得以確立，《戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力法》將形同虛設(shè)，未來(lái)任何總統(tǒng)均可先聲稱戰(zhàn)事暫停或“結(jié)束”，隨后再以“新任務(wù)”的名義重啟軍事行動(dòng)，而無(wú)需尋求國(guó)會(huì)授權(quán)。在人道旗幟的掩護(hù)下，特朗普政府實(shí)際上繞過(guò)了美國(guó)憲政框架下對(duì)總統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力的制約機(jī)制，為持續(xù)保持對(duì)伊朗的軍事壓力拿到了新的法律通行證。

與此同時(shí)，伊朗方面在這場(chǎng)博弈中也有其獨(dú)特的杠桿。從AIS監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)看，伊朗油輪成功突破美軍海上封鎖的手段并不復(fù)雜：關(guān)閉船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)進(jìn)行“隱身航行”，直至到達(dá)遠(yuǎn)在印度洋彼岸的印尼水域后才重新開(kāi)啟信號(hào)?！癏UGE”號(hào)自3月20日離開(kāi)馬六甲海峽前往伊朗后，便一直未發(fā)送AIS信號(hào)，直到出現(xiàn)在龍目海峽才被追蹤公司發(fā)現(xiàn)。彭博社的報(bào)道也指出，與美國(guó)有關(guān)聯(lián)的船只在駛?cè)牖魻柲酒澓{離開(kāi)波斯灣時(shí)，停止發(fā)送信號(hào)的情況已屢見(jiàn)不鮮，這些船只通常要等到駛?cè)腭R六甲海峽后才會(huì)重新啟用信號(hào)。這種“信號(hào)靜默”做法，充分暴露了基于衛(wèi)星和AIS公開(kāi)信號(hào)的封鎖體系的局限性，當(dāng)船只選擇關(guān)閉信號(hào)時(shí)，其在茫茫大洋上的行蹤便如同一枚隱形棋子，美軍的衛(wèi)星和艦艇很難在廣闊的公海中精準(zhǔn)追蹤每一艘可疑船只。

這一困境直接解釋了為什么伊朗能夠在公開(kāi)宣稱美軍封鎖嚴(yán)密的背景下，仍然向全球市場(chǎng)輸送大量原油。伊朗官方媒體宣稱52艘船只已突破美軍封鎖，而美國(guó)中央司令部則堅(jiān)稱48艘船只被成功攔截。兩組嚴(yán)重不對(duì)等的數(shù)字背后，是雙方正在打一場(chǎng)激烈且難以驗(yàn)證的輿論戰(zhàn)。唯一的確定性是，美軍的封鎖并不像其宣稱的那樣無(wú)懈可擊，這場(chǎng)貓鼠游戲仍在全球海域持續(xù)進(jìn)行。

在這樣一個(gè)復(fù)雜多變的局勢(shì)下，“拳師”號(hào)兩棲遠(yuǎn)征群在南海及印尼附近水域的出現(xiàn)，為觀察美伊博弈提供了另一個(gè)極具深意的視角。如果美國(guó)海軍要在太平洋方向?qū)σ晾视洼啿扇r截行動(dòng)，“拳師”號(hào)無(wú)疑是最合適的平臺(tái)之一。然而，深入分析其戰(zhàn)術(shù)能力可以發(fā)現(xiàn)，兩棲攻擊艦的設(shè)計(jì)初衷是在近距離支援海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的登陸作戰(zhàn)，在高烈度海戰(zhàn)中的獨(dú)立制海能力相對(duì)有限，主要依靠搭載的AV-8B“鷂”式或F-35B垂直起降戰(zhàn)機(jī)執(zhí)行有限的空中打擊任務(wù)，而護(hù)航艦艇才是海上攔截行動(dòng)的主力。這支兩棲遠(yuǎn)征群出現(xiàn)在西太平洋周邊，象征意義很可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際作戰(zhàn)能力。它向外界傳遞的信號(hào)是：美軍已將攔截伊朗航運(yùn)的行動(dòng)從霍爾木茲海峽擴(kuò)展到了全球公海范圍。由參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席丹·凱恩宣布的封鎖范圍擴(kuò)大也印證了這一點(diǎn)，美軍將對(duì)伊朗的海上封鎖從中東延伸至全球海域，在公海主動(dòng)扣押和攔截與伊朗關(guān)聯(lián)的船只。從這個(gè)角度而言，船只在太平洋方向被攔截的概率，比在西海岸海域更大，而“拳師號(hào)”更像是一個(gè)提前部署的政治信標(biāo)，而非戰(zhàn)術(shù)突擊的核心工具。

霍爾木茲海峽當(dāng)下的局面，是一場(chǎng)多方力量的綜合博弈美軍試圖以有限的軍事投入維持對(duì)伊朗的持續(xù)封鎖；伊朗則利用地理咽喉與信息戰(zhàn)術(shù)進(jìn)行不對(duì)稱對(duì)抗；而特朗普政府更以此為契機(jī)，在法律框架下為持續(xù)的軍事行動(dòng)騰挪出操作空間。在美國(guó)的軍事力量與被封鎖國(guó)家的游擊戰(zhàn)術(shù)之間，在《戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力法》的道德紅線與總統(tǒng)權(quán)力的不斷試探之間，霍爾木茲海峽這場(chǎng)圍繞能源生命線的博弈，遠(yuǎn)未到收?qǐng)龅臅r(shí)刻。