每年9月底，美國(guó)國(guó)防部就要為一件事“發(fā)愁”，那就是怎么把錢花出去。正如電影《西虹市首富》里的王多魚一樣，必須要在規(guī)定期限內(nèi)把錢花得干干凈凈，為此不惜把錢花得越來(lái)越離譜。

據(jù)新華社報(bào)道，近日美國(guó)非政府組織“公開(kāi)賬目”發(fā)布了一份報(bào)告，披露了五角大樓的一份丑聞。在去年9月，美國(guó)防部一口氣花出去934億美元巨資，創(chuàng)下了歷史新高。其中501億美元，更是在當(dāng)月最后5天集中消費(fèi)的。

這就是五角大樓的“傳統(tǒng)技藝”——9月底突擊花錢。

為了完成任務(wù)，五角大樓也顧不上什么外界的眼光了，只要能把錢花出去，什么都可以買。據(jù)披露，在這筆驚天“賬單”中，摻雜著大量非軍事裝備采購(gòu)項(xiàng)目，比如買肋眼牛排花了1510萬(wàn)美元、買龍蝦尾花了690萬(wàn)美元、買帝王蟹花了200萬(wàn)美元。最離譜的是，其中還有一筆3160美元的支出，用來(lái)買印有卡通形象的貼紙。

如果說(shuō)買點(diǎn)美食還能編個(gè)借口說(shuō)是“犒賞三軍”，這個(gè)卡通貼紙屬實(shí)是過(guò)于無(wú)厘頭了，真不知道五角大樓那邊要怎么解釋。

這已經(jīng)不是五角大樓第一次鬧出類似丑聞了。早在上世紀(jì)80年代，美軍就被曝光買一把普通螺絲刀要花435美元，馬桶蓋價(jià)格高達(dá)600美元?？紤]到當(dāng)時(shí)的GDP水平，這個(gè)價(jià)格之高昂可謂駭人聽(tīng)聞。

2018年間，美國(guó)《大眾機(jī)械》曾曝光，稱美國(guó)空軍當(dāng)年曾斥資3.2萬(wàn)美元，采購(gòu)25個(gè)新咖啡杯，相當(dāng)于每個(gè)咖啡杯約1280美元，換算成人民幣超過(guò)8000塊錢。

環(huán)球時(shí)報(bào)也曾經(jīng)援引英國(guó)《獨(dú)立報(bào)》的一份報(bào)道，指出美國(guó)防部曾在阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)期間成立了一個(gè)“商業(yè)與穩(wěn)定行動(dòng)特別小組”，揮金如土地用600萬(wàn)美元采購(gòu)了9只來(lái)自意大利的山羊。據(jù)稱這些山羊是用來(lái)改善當(dāng)?shù)仄贩N的，但后來(lái)極有可能被吃了。

五角大樓之所以鍛煉出突擊花錢的“傳統(tǒng)技藝”，與美國(guó)財(cái)政制度密切相關(guān)。

美國(guó)政府預(yù)算通常實(shí)行“年度撥款制度”，未在財(cái)政年度內(nèi)使用的資金可能被削減。為了證明自己申請(qǐng)的預(yù)算足夠合理，以便第二年?duì)幦「囝A(yù)算，包括國(guó)防部在內(nèi)的許多部門都有這種突擊花錢的傳統(tǒng)。由于五角大樓的資金規(guī)模過(guò)于巨大（覆蓋數(shù)千個(gè)項(xiàng)目和全球數(shù)千處軍事設(shè)施），涉及領(lǐng)域又如此敏感，因此尤為引人關(guān)注。

而9月恰好是該國(guó)一個(gè)財(cái)政年度的末月，所以這些部門就會(huì)集中在9月把沒(méi)花完的錢趕緊花出去。如果長(zhǎng)期花不完預(yù)算，不僅沒(méi)花完的錢會(huì)失效需要重新申請(qǐng)，而且國(guó)會(huì)在下一輪撥款時(shí)可能認(rèn)為其資金需求被高估，從而削減未來(lái)預(yù)算。

有報(bào)道稱，美國(guó)政府全年約16%的采購(gòu)發(fā)生在9月。這里還有個(gè)專業(yè)名詞，叫“September spending” 或 “use-it-or-lose-it spending”

誠(chéng)然，和美國(guó)每年近萬(wàn)億美元的龐大軍費(fèi)相比，上述開(kāi)支并不算多。但要注意到，哪怕是購(gòu)買實(shí)際有用的設(shè)備，也并非合情合理。

就比如“公開(kāi)賬目”這份最新報(bào)告里，揭示了一筆24億美元的開(kāi)支，用于采購(gòu)計(jì)算機(jī)硬件和軟件?？此坪锨楹侠?，但實(shí)際性價(jià)比遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離實(shí)際。這意味著這24億美元，有相當(dāng)大一部分都屬于“冤枉錢”。

美國(guó)2025財(cái)年軍費(fèi)預(yù)算聽(tīng)證會(huì)上，就有一位議員表達(dá)了對(duì)此事的批判。他拿著一袋裝備零件怒稱，五角大樓向軍工企業(yè)買這么一袋零件，需要斥資9萬(wàn)美元；相比之下，普通人正常采購(gòu)只需要花100美元，差了900倍！

為什么五角大樓采購(gòu)物資這么貴？

該國(guó)“國(guó)家利益”網(wǎng)站給出一個(gè)借口，那就是美國(guó)制造業(yè)多年來(lái)不斷衰退，導(dǎo)致許多零部件供應(yīng)商退出國(guó)防工業(yè)領(lǐng)域。一旦美軍找新的廠商采購(gòu)，就要重新定制，于是價(jià)格就虛高了。

但據(jù)我國(guó)專家分析，導(dǎo)致這個(gè)現(xiàn)象的最重要原因之一，就在于五角大樓和美國(guó)國(guó)防工業(yè)的“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象日漸嚴(yán)重。

所謂的“旋轉(zhuǎn)門”，就是該國(guó)軍方官員退休后違規(guī)進(jìn)入軍工企業(yè)任職。與此同時(shí)，許多軍工企業(yè)的高管也被任命為政府顧問(wèn)乃至國(guó)防官員。在此機(jī)制下，美國(guó)國(guó)內(nèi)形成了巨大且牽連甚廣的軍工復(fù)合體，其商業(yè)利益越來(lái)越多地直接與相關(guān)政策互利互惠，上下其手，從而將海量軍費(fèi)輸送到利益集團(tuán)的手中。

你可能要問(wèn)了，難道五角大樓等部門，真就要到錢之后可以為所欲為，沒(méi)人管這些錢去哪了嗎？

實(shí)際上，美國(guó)也有相應(yīng)的年度財(cái)務(wù)審計(jì)工作，即通過(guò)獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)檢查某部門的賬目、資產(chǎn)和負(fù)債是否真實(shí)準(zhǔn)確，并確認(rèn)支出是否符合規(guī)定。如果一切沒(méi)問(wèn)題，那就得到“無(wú)保留意見(jiàn)”，也就是所謂的“干凈審計(jì)”。但是，如果有問(wèn)題，他們也不會(huì)直接判定為有見(jiàn)不得光的事，而是因?yàn)闊o(wú)法排除機(jī)構(gòu)規(guī)模過(guò)于龐大、信息系統(tǒng)混亂、資產(chǎn)管理混亂等問(wèn)題，以“無(wú)法表示意見(jiàn)”的結(jié)果草草了事。

正是在這種不透明、不負(fù)責(zé)的審計(jì)工作下，五角大樓年年都可以蒙混過(guò)關(guān)。迄今為止，美國(guó)防部已經(jīng)連續(xù)8年未能通過(guò)年度財(cái)務(wù)審計(jì)，也是自2018年首次審計(jì)以來(lái)，唯一一個(gè)從未獲得過(guò)“干凈審計(jì)報(bào)告”的內(nèi)閣級(jí)機(jī)構(gòu)。

根據(jù)國(guó)防部長(zhǎng)赫格塞思的說(shuō)法，其目標(biāo)是2028年前實(shí)現(xiàn)無(wú)保留審計(jì)意見(jiàn)。言外之意，2026年和2027年，也是無(wú)法保障的。

實(shí)際上，不論是突擊花錢還是無(wú)法通過(guò)審計(jì)，根本上還是由于美國(guó)國(guó)內(nèi)的軍工復(fù)合體實(shí)在過(guò)于強(qiáng)大。哪怕公眾輿論沸騰、議員怒發(fā)沖冠、五角大樓被千夫所指，也無(wú)法撼動(dòng)這個(gè)集團(tuán)的地位和權(quán)益。按照該國(guó)國(guó)情來(lái)看，這個(gè)問(wèn)題還真的很難解決。

所以，別看美國(guó)的軍費(fèi)年年高得離譜，實(shí)際上相當(dāng)一部分都拿去“打水漂”了，以至于真正的重點(diǎn)項(xiàng)目一個(gè)個(gè)擱淺、下馬。包括下一代“科曼奇”隱形武裝直升機(jī)、新一代“朱姆沃爾特”級(jí)驅(qū)逐艦等裝備紛紛下馬，六代機(jī)也一度被擱淺。

兩千多萬(wàn)美元買牛排、龍蝦、帝王蟹，看似只是約九千億美元軍費(fèi)的九牛一毛，實(shí)則只是背后巨大問(wèn)題的冰山一角。不知道那些正在前線冒死奮戰(zhàn)的美軍官兵看到這樣的消息，會(huì)作何感想。