2019年，《政府投資條例》正式施行，遵照《條例》的精神，各省市自治區(qū)也根據(jù)各自的特殊情況陸續(xù)發(fā)文跟進(jìn)，禁止“墊資施工”，政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)。

近日，安徽省政府發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)安徽省政府投資管理辦法的通知》，本辦法自印發(fā)之日起施行。其中，第40條明確規(guī)定：政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定確保落實(shí)到位。政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前已先后有天津、海南、河北、甘肅、吉林、云南、江蘇、河南、寧夏、陜西、山東、山西、重慶、江西、貴州、四川、安徽等合計(jì)14個(gè)省級(jí)行政區(qū)印發(fā)了與“墊資施工”相關(guān)法律法規(guī)。

墊資施工的風(fēng)險(xiǎn)

因此，在前文所提到的地區(qū)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的建工企業(yè)，在參與政府投資項(xiàng)目時(shí)，若甲方要求墊資建設(shè)，可根據(jù)當(dāng)?shù)厥≌雠_(tái)的文件，保障自己的權(quán)益！因?yàn)閷?duì)乙方來(lái)說(shuō)，墊資施工的風(fēng)險(xiǎn)太大了！

實(shí)踐中，墊資施工主要存在以下兩個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)：

一方面，既然是墊資施工，那工程款就要等到施工到一定進(jìn)度或者完全完工之后才能拿到，而在施工期間，很可能出現(xiàn)各種變數(shù)，導(dǎo)致無(wú)法及時(shí)拿到工程款，如果這些墊資是籌措而來(lái)的，那甚至?xí)?dǎo)致背上巨額債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。

另一方面，如果長(zhǎng)期墊資，一旦出現(xiàn)資金回籠困難的問(wèn)題，可能會(huì)被迫停工，而既然約定了墊資施工，那因自己資金問(wèn)題停工，就不能歸咎于甲方，乙方還需要承擔(dān)工期逾期等違約責(zé)任。

如何應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)

建永工程款解決中心根據(jù)多年的工程款案件辦理經(jīng)驗(yàn)，建議廣大工程人為了應(yīng)對(duì)墊資施工的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：

審查發(fā)包方資信

乙方切忌因?yàn)榧追奖砻嫔系拿暥潘删瑁詈檬钦?qǐng)律師、會(huì)計(jì)等專業(yè)人士對(duì)其進(jìn)行詳盡的調(diào)查，比如項(xiàng)目資金來(lái)源以及到位情況、企業(yè)過(guò)往項(xiàng)目情況、企業(yè)履約能力、社會(huì)信譽(yù)等，進(jìn)行綜合評(píng)估后，再?zèng)Q定是否要墊資施工。

工程款支付擔(dān)保

在簽墊資施工合同時(shí)，乙方應(yīng)盡量主張加入擔(dān)保條款，有了這層保險(xiǎn)，就算甲方事后拖欠工程款，也有法可依，可以依靠訴訟等手段回款。

推行施工過(guò)程結(jié)算

施工過(guò)程結(jié)算是整個(gè)建設(shè)工程行業(yè)的大勢(shì)所趨，也是保障施工方權(quán)益最有效的方式之一。即便是墊資施工項(xiàng)目，也不要約定等工程全部完工后再支付工程款，只要能推行施工過(guò)程結(jié)算方式，墊資施工的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)大幅度降低。

注意墊資利息

司法解釋承認(rèn)了墊資施工的合法性，同時(shí)也規(guī)定，如果雙方?jīng)]有對(duì)利息進(jìn)行約定的話，那乙方再主張墊資施工的利息，就得不到支持。而墊資施工本來(lái)就是自己掏的錢，理應(yīng)從墊資那一刻開(kāi)始就享受到利息，因此，乙方一定不要忘了在合同中對(duì)墊資利息進(jìn)行約定。

建永律師點(diǎn)評(píng)

實(shí)踐中，除了政府投資項(xiàng)目，還有很多其他項(xiàng)目，對(duì)于這些項(xiàng)目，約定了墊資施工，并不違法違規(guī)。若乙方為了提升自己的對(duì)工程項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)力，愿意主動(dòng)墊資施工，那就必須遵守合同約定。

因此，就算要墊資施工，在簽訂合同時(shí)，乙方最好是委托專業(yè)的律師替自己審核相關(guān)條款，看是否對(duì)自己有利，否則到最后不僅沒(méi)有工程利潤(rùn)，還會(huì)虧損一大筆錢！