2026年6月17日，巴勒斯坦外交部發(fā)表聲明，強烈譴責以色列在約旦河西岸批準新建576套猶太定居點住房，并在希伯倫核心區(qū)域強行修建一座猶太教宗教學校。

就在前一天，以色列財政部長斯莫特里赫剛剛宣布，希伯倫的規(guī)劃與建設管轄權已正式從巴勒斯坦市政當局移交至以色列民政局。

從土地登記到管轄權移交，從定居點擴建到執(zhí)法范圍擴大，這一系列操作到底要把巴勒斯坦逼到什么地步？

事情要從今年2月說起。

2月8日，以色列安全內(nèi)閣批準了一系列重磅措施。取消此前禁止猶太人在約旦河西岸購買土地的法律，把希伯倫的猶太人定居點建筑許可權完全移交給以色列民政管理局，還把以色列的監(jiān)督執(zhí)法行動擴大到了約旦河西岸的A區(qū)。

這里得解釋一下A區(qū)是什么。根據(jù)1993年巴以雙方簽的《奧斯陸協(xié)議》，約旦河西岸被劃成了A、B、C三個區(qū)。A區(qū)應該由巴勒斯坦民族權力機構完全控制民事和安全事務。以色列這次把執(zhí)法權伸進A區(qū)，等于是單方面撕了協(xié)議。

緊接著2月15日，以色列內(nèi)閣又批準在約旦河西岸啟動新的土地登記程序。這是1967年以來以色列首次在約旦河西岸搞系統(tǒng)性土地登記。

發(fā)起這個程序的以色列部長說得直白——這會讓大片土地“歸國家所有”。約旦河西岸大約三分之二的土地還沒完成所有權登記，大部分都在以色列實際控制的C區(qū)，這次登記主要就在C區(qū)搞。以色列還專門撥了7900萬美元的初始預算，要從2026年一直干到2030年。

巴勒斯坦總統(tǒng)府當天就發(fā)了聲明，說這就是“事實吞并”。巴方說得很清楚，以色列這是想通過非法定居點建設來鞏固占領現(xiàn)狀。哈馬斯也發(fā)了聲明，說這個決議完全無效，是以色列試圖用武力強加事實占領。

國際社會也沒閑著。埃及、約旦、阿聯(lián)酋等八國外長發(fā)了聯(lián)合聲明，重申以色列對被占領的巴勒斯坦領土不擁有任何主權。聯(lián)合國秘書長古特雷斯也警告說，這個決定可能導致巴勒斯坦人失去財產(chǎn)，會擴大以色列對約旦河西岸土地的控制。

從2月到6月，以色列的動作就沒停過。

2月那波操作之后，以色列又在3月被曝出推出了吞并82%約旦河西岸領土的計劃。中國常駐聯(lián)合國代表在3月的發(fā)言中就點出了這個事。

到了6月，節(jié)奏明顯加快了。

6月9日，英國、法國、澳大利亞、新西蘭、加拿大和挪威六國宣布協(xié)同制裁參與約旦河西岸暴力事件的猶太定居者。英國制裁了6家實體和1名個人，法國直接禁止以色列財政部長斯莫特里赫和多名定居者負責人入境。法國外長說得挺狠——斯莫特里赫積極推動吞并約旦河西岸，支持新建定居點，這“不可接受”。

為什么六國這么急？因為約旦河西岸的暴力事件已經(jīng)失控了。聯(lián)合國報告顯示，截至2026年5月，已經(jīng)記錄了800多起猶太定居者襲擊巴勒斯坦平民的事件，波及220多個社區(qū)。這不是小打小鬧，是成規(guī)模的暴力。

6月16日，以色列財政部長斯莫特里赫宣布，希伯倫的規(guī)劃與建設管轄權正式從巴勒斯坦市政當局移交到了以色列民政局手里。

移交范圍覆蓋了希伯倫老城內(nèi)的多個區(qū)域。以前希伯倫市內(nèi)猶太人定居點的任何建筑變更，需要巴勒斯坦和以色列共同批準，現(xiàn)在只要以色列當局點頭就行了。

緊接著6月17日，巴勒斯坦外交部又發(fā)聲明了。以色列民政管理局高級規(guī)劃委員會批準在約旦河西岸的猶太定居點新建576套住房，還要在希伯倫核心區(qū)域強行修一座猶太教宗教學校。巴方用了“最強烈的譴責”這個詞。

同一天，約旦河西岸多地還發(fā)生了以色列軍隊拆房屋、推土地的事，猶太定居者襲擊巴勒斯坦居民，大量農(nóng)業(yè)設施和建筑受損。

從2月到6月，不到半年時間，以色列在約旦河西岸的動作一環(huán)扣一環(huán)——先改法律，再搞土地登記，然后拿管轄權，最后批新定居點。每一步都在往前拱。

說到這兒，得把賬算清楚。

巴勒斯坦人曾經(jīng)擁有的土地，從奧斯陸協(xié)議時期的約6000平方公里，已經(jīng)縮到了大約2000平方公里。也就是說，超過三分之二的土地沒了。約旦河西岸現(xiàn)在被以色列的定居點分割得七零八落。有分析指出，以色列的定居點計劃將約旦河西岸割裂成了南北兩部分。

這些數(shù)字背后是活生生的人。C區(qū)住著超過30萬巴勒斯坦人。土地登記一搞，這些人可能面臨失去財產(chǎn)的風險。定居者暴力事件800多起，220多個社區(qū)遭殃。這不是冷冰冰的統(tǒng)計，是每天正在發(fā)生的事。

國際法怎么看這事？聯(lián)合國安理會第2334號決議早就認定了，以色列在包括東耶路撒冷在內(nèi)的巴勒斯坦被占領土上搞定居點，全部非法。

國際法院也出過意見，任何改變被占領土法律、歷史和人口結構現(xiàn)狀的措施都屬非法。八國外長的聲明說得很直白——以色列的擴張政策公然違反國際法，嚴重違反聯(lián)合國安理會第2334號決議。

但以色列似乎不在乎。

有學者分析說，以色列右翼政府自2022年上臺以來，規(guī)劃的定居點總量三年增加了50%。2025年12月還批準在約旦河西岸新建19個定居點。以色列想通過擴大定居點建設，造成土地占領的既成事實，進一步分割蠶食巴勒斯坦領土，改變被占領土上的人口結構。

說白了就是一步一步來，今天建幾棟房子，明天拿一塊地的管轄權，后天搞一次土地登記。每一步看著都不大，但積少成多，最后整個約旦河西岸就沒了。

巴勒斯坦方面實力差距太大，主要靠國際法和外交努力爭取支持。但問題是，國際法和多邊機構缺乏強制約束力，聯(lián)合國的決議更多是法律威懾和輿論壓力。再加上美國作為以色列最關鍵的盟友，越來越不愿意對以色列的非法行為施加實質(zhì)性制裁。

這就讓以色列更加有恃無恐。

國際社會的譴責聲一浪高過一浪，但譴責歸譴責，土地還在一天天減少。巴勒斯坦人失去的不只是土地，還有在這片土地上生存的權利和希望。

當定居點越建越多，當管轄權一步步易手，所謂“兩國方案”的空間正在被一點點擠干。這場沒有硝煙的吞并戰(zhàn)，遠比炮火連天的戰(zhàn)場更讓人窒息。