經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)背后的趨勢(shì)，是未來(lái)就業(yè)質(zhì)量的高低。

6月16日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局解讀5月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，“總體平穩(wěn)、向新向優(yōu)”，但是問(wèn)題依然存在，“國(guó)內(nèi)供強(qiáng)需弱矛盾仍較突出”，而且“1—5月份固定資產(chǎn)投資降幅有所擴(kuò)大”，“5月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降0.6%”。

6月17日，國(guó)務(wù)院正式公布《實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略“十五五”規(guī)劃》，提出“十五五”時(shí)期，堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，要求就業(yè)保持總體穩(wěn)定，高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進(jìn)展。

兩則新聞，緊密相關(guān)。

如果消費(fèi)增長(zhǎng)乏力、投資不及預(yù)期，就業(yè)也就難以得到令人滿意的結(jié)果。消費(fèi)、投資、就業(yè)，并非各自獨(dú)立的政策賽道，而是一個(gè)相互傳導(dǎo)、彼此強(qiáng)化的閉環(huán)。當(dāng)前政策的核心，正是以擴(kuò)大有效投資為突破口，激活“消費(fèi)—投資—就業(yè)”的正循環(huán)。

應(yīng)對(duì)“供強(qiáng)需弱”的矛盾，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局給出了明確的解決方案。

對(duì)于投資而言，“我國(guó)投資空間依然廣闊，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、公共服務(wù)提升等都需要投資的支持，從而為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”；對(duì)于消費(fèi)，“要深入實(shí)施提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，多措并舉促進(jìn)居民就業(yè)增收，不斷創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，更好地釋放消費(fèi)潛力，改善人民生活”。

先要明確的是，投資才是打通正循環(huán)的關(guān)鍵樞紐。

消費(fèi)、投資、就業(yè)三者之間，投資居于樞紐位置，它既是當(dāng)期需求的直接構(gòu)成，又是未來(lái)就業(yè)和收入的基礎(chǔ)來(lái)源。投資創(chuàng)造就業(yè)，就業(yè)支撐消費(fèi)， 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)吸納能力，很大程度上取決于投資的結(jié)構(gòu)與規(guī)模。

正因?yàn)榛ê椭圃鞓I(yè)投資每形成一個(gè)單位的資本存量，都伴隨著相應(yīng)崗位的創(chuàng)造，所以必須再次強(qiáng)調(diào)當(dāng)前政策指向的重點(diǎn)投資方向——“六張網(wǎng)”?！傲鶑埦W(wǎng)”建設(shè)涉及水網(wǎng)、新型電網(wǎng)、算力網(wǎng)、新一代通信網(wǎng)、城市地下管網(wǎng)、物流網(wǎng)等多個(gè)領(lǐng)域，背后巨大的投資規(guī)模，直接對(duì)應(yīng)著數(shù)以百萬(wàn)計(jì)就業(yè)崗位的載體。

就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略規(guī)劃明確提出，“加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，穩(wěn)定勞動(dòng)密集型行業(yè)就業(yè)規(guī)模，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)就業(yè)容量，挖掘新興領(lǐng)域吸納就業(yè)潛能”，而這一切的前置條件，正是投資的持續(xù)投入。

再來(lái)理解“投資于物和投資于人緊密結(jié)合”。

投資于物，是擴(kuò)大資本形成、創(chuàng)造就業(yè)崗位的物質(zhì)基礎(chǔ)；投資于人，是提升人力資本、增強(qiáng)就業(yè)能力的根本途徑。當(dāng)前二者協(xié)同推進(jìn)的政策關(guān)鍵著力點(diǎn)，是要在二者之間架起橋梁，通過(guò)擴(kuò)大有效投資創(chuàng)造崗位，通過(guò)技能培訓(xùn)讓勞動(dòng)者匹配新崗位，通過(guò)穩(wěn)定就業(yè)帶動(dòng)收入增長(zhǎng)，通過(guò)收入增長(zhǎng)支撐消費(fèi)擴(kuò)張。

理解以上的邏輯關(guān)系，下半年宏觀經(jīng)濟(jì)政策發(fā)力的著力點(diǎn)便格外清晰：必須把擴(kuò)大有效投資作為突破口，在三、四季度接續(xù)發(fā)力，激活整個(gè)正循環(huán)。

首先，投資要精準(zhǔn)投向“就業(yè)密度高”的領(lǐng)域。 “六張網(wǎng)”建設(shè)之所以是戰(zhàn)略抓手，不僅因?yàn)槠渫顿Y體量巨大，更因?yàn)樗采w了從傳統(tǒng)基建到新型基礎(chǔ)設(shè)施的廣泛領(lǐng)域，能夠創(chuàng)造多層次、多樣化的就業(yè)崗位。城市地下管網(wǎng)建設(shè)，需要大量建筑工人和技術(shù)人員，算力網(wǎng)和通信網(wǎng)建設(shè)，需要大量IT工程師和運(yùn)維人員，物流網(wǎng)直接關(guān)聯(lián)配送、倉(cāng)儲(chǔ)等服務(wù)業(yè)崗位。投資的就業(yè)乘數(shù)效應(yīng)越高，對(duì)消費(fèi)的支撐就越有力。

其次，投資要有效撬動(dòng)民間資本，放大就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)。6月16日，國(guó)家發(fā)改委主任鄭柵潔主持召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，明確表示將“推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向經(jīng)營(yíng)主體公平開(kāi)放，完善民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制”。通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、股權(quán)合作、REITs等多種方式引導(dǎo)社會(huì)資本參與“六張網(wǎng)”建設(shè)，政府投資發(fā)揮引導(dǎo)撬動(dòng)作用，民間投資形成有效跟進(jìn)補(bǔ)充，二者協(xié)同發(fā)力，投資的就業(yè)吸納能力才能最大化。

第三，投資要與“投資于人”形成閉環(huán)。 《規(guī)劃》部署了“大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)”“提高教育供給與人才需求匹配度”等重點(diǎn)任務(wù)，這意味著投資不僅要“建起來(lái)”，還要確?！坝腥烁伞薄Ｂ殬I(yè)技能培訓(xùn)要及時(shí)跟上產(chǎn)業(yè)投資的方向，讓勞動(dòng)者具備匹配新崗位的能力。投資創(chuàng)造崗位、培訓(xùn)提升能力、就業(yè)帶來(lái)收入、收入支撐消費(fèi)，這才是完整的正循環(huán)。

總之，三季度，是擴(kuò)大有效投資的重要窗口。四季度，則需根據(jù)實(shí)施效果果斷加力，做好增量政策儲(chǔ)備。“六張網(wǎng)”建設(shè)是精準(zhǔn)發(fā)力的戰(zhàn)略抓手，以投資創(chuàng)造崗位，以崗位帶動(dòng)就業(yè)，以就業(yè)支撐消費(fèi)，激活正循環(huán)。

責(zé)任編輯：徐蕓茜 主編：公培佳