在刑事辯護(hù)工作中，辯護(hù)律師無公權(quán)力支撐，所有辯護(hù)意見都必須依托明確的法律依據(jù)，才能有效對抗公檢法機(jī)關(guān)的程序性問題。針對指定管轄亂象，可從公安管轄權(quán)限、特殊案件管轄規(guī)制、管轄爭議審限三個(gè)維度開展實(shí)操抗辯，最大程度維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

首先，公安機(jī)關(guān)無隨意提請、獲得指定管轄的權(quán)限，是辯護(hù)抗辯的核心突破口。依據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第二十二條，公安指定管轄僅適用于管轄不明、管轄存在爭議兩類案件。其中管轄爭議有明確前提，需兩個(gè)及以上公安機(jī)關(guān)對同一案件受案、立案，出現(xiàn)爭搶管轄或相互推諉的情形，且各機(jī)關(guān)先行協(xié)商，協(xié)商不成后，才可由共同的上級公安機(jī)關(guān)指定管轄。同時(shí)，公安提請上級指定管轄，必須在材料中列明犯罪嫌疑人信息、案件事實(shí)、管轄爭議情況、協(xié)商過程及指定理由，層層上報(bào)至有權(quán)機(jī)關(guān)，程序要求極為嚴(yán)格。

當(dāng)前大量異地管轄的涉黑涉惡、區(qū)域性犯罪案件，普遍存在程序違法問題。諸多案件是上級公安機(jī)關(guān)先出具指定管轄函，下級公安機(jī)關(guān)再立案偵查、采取強(qiáng)制措施，看似程序合規(guī)，實(shí)則完全不符合法定條件。此類案件不存在管轄爭議、無協(xié)商過程，根本不滿足公安指定管轄的法定前提。辯護(hù)實(shí)操中，律師可書面申請調(diào)取公安機(jī)關(guān)提請指定管轄的全套報(bào)告及材料。實(shí)踐中，公安機(jī)關(guān)普遍以內(nèi)部材料為由拒絕提供，且無法補(bǔ)正相關(guān)材料、虛構(gòu)管轄爭議事實(shí)。該程序性硬傷無法彌補(bǔ)，在審查起訴階段，可有效推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)知到管轄程序違法，進(jìn)而以管轄存疑為由退回補(bǔ)充偵查，通過程序瑕疵撬動(dòng)案件協(xié)商，為當(dāng)事人爭取從輕處理、撤案的空間。

其次，刑訴法司法解釋第二十三條可規(guī)制司法機(jī)關(guān)規(guī)避管轄的耍賴式操作。司法實(shí)踐中曾出現(xiàn)典型違規(guī)情形：案件二審發(fā)回重審后，一審檢察院撤回起訴，偵查機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)規(guī)避原管轄法院，向原一審法院的下級法院重新提起公訴，以此規(guī)避上訴不加刑等被告人權(quán)利保障規(guī)則。

司法解釋第二十三條專門針對該行為作出規(guī)制，明確此類案件必須層層上報(bào)原二審法院，由二審法院通過指定管轄方式，將案件交由原一審法院審理。辯護(hù)律師遇到同類情形，可主動(dòng)向二審法院反映情況，要求適用指定管轄規(guī)則糾正違規(guī)管轄行為，同時(shí)針對無新事實(shí)、無新證據(jù)的重復(fù)起訴行為提出抗辯，阻斷司法機(jī)關(guān)的程序規(guī)避操作。

最后，可依托管轄爭議法定審限把握辯護(hù)節(jié)奏、實(shí)現(xiàn)案件突破。根據(jù)《刑法審限管理規(guī)定》第十一條，司法機(jī)關(guān)辦理管轄爭議案件的法定期限為兩個(gè)月，特殊情況經(jīng)院長批準(zhǔn)可延長兩個(gè)月，最長辦理期限僅為四個(gè)月。

實(shí)務(wù)中有典型案例印證該規(guī)則的辯護(hù)價(jià)值：某一審案件包含十名被告人，五人認(rèn)罪認(rèn)罰、五人拒不認(rèn)罪。辯護(hù)律師針對五名不認(rèn)罪被告人提出管轄異議后，原審法院自認(rèn)無管轄權(quán)，主動(dòng)擬將案件移送外地法院，但異地公檢法機(jī)關(guān)因案件復(fù)雜、當(dāng)事人拒不認(rèn)罪，拒收案件。

因管轄爭議最長四個(gè)月的法定審限約束，案件長期處于無機(jī)關(guān)受理、無辦案進(jìn)展的僵局，超期后無法繼續(xù)推進(jìn)訴訟程序。最終，五名拒不認(rèn)罪的被告人案件因程序僵局作撤案處理，無任何案底；而同期認(rèn)罪認(rèn)罰的五名被告人已被依法判決。這一實(shí)操案例充分說明，辯護(hù)律師可依托法定審限把控辯護(hù)節(jié)奏，告知在外當(dāng)事人耐心等待，利用司法程序僵局，最終實(shí)現(xiàn)案件撤案、當(dāng)事人免責(zé)的辯護(hù)效果。