黑龍江省疾控局黨組書記、局長 方慶偉

黑龍江省地處祖國北疆，筑牢公共衛(wèi)生安全防線意義特殊、責(zé)任重大。近年來，黑龍江省疾控局深入貫徹落實國家關(guān)于疾控體系改革的決策部署，立足省情，堅持“系統(tǒng)性重構(gòu)、整體性提升”思路，在體系重塑中激發(fā)活力，在能力提升中筑牢根基，努力探索一條符合龍江實際、富有邊疆特色的疾控事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路。

構(gòu)建現(xiàn)代化疾控新格局

黑龍江省疾控局以改革為契機(jī)，打破舊格局、重塑新體系，著力構(gòu)建上下聯(lián)動、左右協(xié)同、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的“大疾控”工作格局。

2024年1月，黑龍江省疾控局實現(xiàn)獨立運(yùn)轉(zhuǎn)，13個市（地）疾控局局長全部配備到位，市、縣兩級疾控機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)全面完成整合重組。為確保改革后工作有序銜接，省疾控局印發(fā)保障機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)和推進(jìn)疾控業(yè)務(wù)工作相關(guān)制度57項，聯(lián)合省衛(wèi)生健康委印發(fā)分工協(xié)作通知，建立了全省疾控系統(tǒng)上下聯(lián)動、同向發(fā)力的工作機(jī)制。

2025年，黑龍江省完成省疾控中心“三定”方案修訂，科學(xué)核定省疾控中心編制數(shù)量，增設(shè)監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急指揮中心、對外合作中心等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化省級疾控機(jī)構(gòu)“一錘定音”的引領(lǐng)作用。同時，將結(jié)核病預(yù)防控制職責(zé)由省疾控中心調(diào)整至省傳染病防治院，提高患者早診早治率和規(guī)范管理率。通過明晰層級職責(zé)，全省疾控體系實現(xiàn)了從物理整合向化學(xué)融合的深度邁進(jìn)。

此外，黑龍江省穩(wěn)步推進(jìn)賦予公共衛(wèi)生醫(yī)師處方權(quán)、疾控監(jiān)督員制度等多項國家試點。目前，賦予公共衛(wèi)生醫(yī)師處方權(quán)試點范圍已擴(kuò)大到省內(nèi)5個市；疾控監(jiān)督員制度試點已覆蓋13個市（地）的335家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，累計派駐310名專兼職疾控監(jiān)督員。

黑龍江省疾控局創(chuàng)新建立全省疾控系統(tǒng)監(jiān)督監(jiān)測協(xié)同工作機(jī)制，實現(xiàn)監(jiān)測檢驗數(shù)據(jù)與監(jiān)督檢查情況的實時交換共享。2025年，全省開展監(jiān)督監(jiān)測協(xié)同1.2萬余次，形成了“發(fā)現(xiàn)—預(yù)警—處置—反饋”的閉環(huán)管理機(jī)制。

夯實疾控體系硬實力

黑龍江省疾控局堅持問題導(dǎo)向，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、人才隊伍和核心能力等方面短板，全面夯實疾控體系硬實力。

目前，已建設(shè)完成省統(tǒng)籌區(qū)域傳染病監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急指揮信息平臺，視頻會商系統(tǒng)實現(xiàn)省、市、縣全覆蓋，518家二級及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部部署應(yīng)用國家傳染病智能監(jiān)測預(yù)警前置軟件。2025年，依托平臺成功監(jiān)測處置42起聚集性疫情苗頭事件，全省傳染病突發(fā)事件相關(guān)信息報告同比減少36.36%。

作為國家確定的兩個探索跨境傳染病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制省份之一，黑龍江省積極服務(wù)向北開放戰(zhàn)略，與俄羅斯濱海邊疆區(qū)等州區(qū)簽署傳染病預(yù)防相關(guān)協(xié)作協(xié)議，獲批探索建立東北亞區(qū)域重點傳染病跨境監(jiān)測預(yù)警機(jī)制項目，組建跨境監(jiān)測專班，3次赴俄研討。同時，重點提升18個邊境縣（市、區(qū)）疾控中心硬件水平，配備快速檢測設(shè)備，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生物安全實驗室，完善口岸應(yīng)急處置流程，定期開展跨境聯(lián)合演練，堅決守好祖國“北大門”。

當(dāng)前，黑龍江省疾控中心新址已投入使用，擁有P3實驗室1個、P2實驗室16個，檢驗檢測認(rèn)證項目達(dá)918項，建立了覆蓋全省的呼吸道多病原監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，可實現(xiàn)21種常見呼吸道傳染病病原體“全人群、全區(qū)域”監(jiān)測。

人才培養(yǎng)方面，黑龍江省疾控局創(chuàng)新建立“傳幫帶”機(jī)制，由1名省級專家?guī)ьI(lǐng)1名市級學(xué)科帶頭人指導(dǎo)2名縣級業(yè)務(wù)骨干，持續(xù)夯實基層疾控人才根基，目前，全省疾控人才庫已擴(kuò)充至1500人。同時，全省建成一支以200名專家為核心、1000名流調(diào)員為基礎(chǔ)的平急結(jié)合三級流調(diào)隊伍，常態(tài)化參與各類醫(yī)療衛(wèi)生保障和應(yīng)急演練，系統(tǒng)提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件快速響應(yīng)、高效處置能力。

高質(zhì)效防控重點傳染病

在完善體系、提升能力的基礎(chǔ)上，黑龍江省疾控局緊盯重點傳染病防控關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細(xì)化防控舉措、壓實防控責(zé)任，常態(tài)化抓實傳染病綜合防控工作。

立足常態(tài)化疫情防控要求，抓好重點傳染病防控。強(qiáng)化關(guān)鍵節(jié)點防控，印發(fā)春節(jié)、國慶等節(jié)假日防控工作方案，有效防范疫情風(fēng)險。嚴(yán)格落實法定傳染病常態(tài)化監(jiān)測，做好疫情數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險研判和預(yù)警上報，自2024年2月以來，累計完成日監(jiān)測專報862篇、周報123期。

聚焦結(jié)核病、艾滋病等重大傳染病精準(zhǔn)防治攻堅，立足全省疾病防控實際，制定貫徹落實結(jié)核病、艾滋病防治五年規(guī)劃相關(guān)舉措。截至2025年底，全省肺結(jié)核患者規(guī)范管理率達(dá)96.6%，成功治療率達(dá)94.5%，均超國家要求的90%目標(biāo)；艾滋病抗病毒治療成功率達(dá)98.3%，累計完成高危人群干預(yù)26.5萬人次。

持續(xù)強(qiáng)化部門協(xié)作，凝聚全域防控合力。聯(lián)合沈陽聯(lián)勤保障中心建立軍地傳染病防控合作機(jī)制，聯(lián)合省公安廳等部門建立三公（工）流調(diào)機(jī)制，聯(lián)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門建立人畜共患病防治協(xié)作機(jī)制、制定布魯氏菌病防治三年攻堅行動方案，形成多部門齊抓共管的合力。

高水平提供公共衛(wèi)生服務(wù)

黑龍江省疾控局堅持防控與服務(wù)并重、保障與惠民并行，聚焦群眾健康需求，延伸公共衛(wèi)生服務(wù)鏈條，實施精準(zhǔn)公共衛(wèi)生干預(yù)，持續(xù)優(yōu)化普惠性公共衛(wèi)生服務(wù)，全方位提升群眾健康保障水平和全民健康素養(yǎng)。

持續(xù)規(guī)范免疫規(guī)劃管理，優(yōu)化預(yù)防接種服務(wù)體系。2025年1—12月，全省0~6歲兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)97.37%，構(gòu)建起堅實的適齡兒童免疫屏障。2025年以來，全省1927家預(yù)防接種門診全部通過規(guī)范化建設(shè)驗收，全省累計申領(lǐng)電子預(yù)防接種證1501萬余張；持續(xù)開展惠民接種活動，惠及群眾15.4萬余人，為群眾節(jié)約資金1億余元；高效推進(jìn)秋冬季流感疫苗接種工作，累計接種59.05萬劑次，同比增長32.95%，群眾健康保障能力持續(xù)提升。

圍繞全民健康素養(yǎng)提升目標(biāo)，聚焦重點人群、重點領(lǐng)域，精準(zhǔn)開展公共衛(wèi)生干預(yù)。生活飲用水水質(zhì)監(jiān)測實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。聯(lián)合教育部門開展近視、肥胖、脊柱側(cè)彎等學(xué)生常見病監(jiān)測和干預(yù)，2024年以來，累計服務(wù)近100萬人次。成功申報國家第二批環(huán)境健康風(fēng)險評估適宜技術(shù)應(yīng)用試點。建立完善大骨節(jié)病生物樣本庫。

下一步，黑龍江省疾控局將緊緊圍繞“實施公共衛(wèi)生體系強(qiáng)化行動”這條主線，全面開展四項重點工作。一是推進(jìn)疾控強(qiáng)基工程建設(shè)，聚力提升基層檢驗檢測、監(jiān)測預(yù)警、流調(diào)等九大核心能力。二是加快省域公共衛(wèi)生中心建設(shè)，以依托省疾控中心建設(shè)的國家區(qū)域公共衛(wèi)生中心為龍頭，建設(shè)3~4家省級區(qū)域公共衛(wèi)生中心，形成“核心引領(lǐng)、輻射帶動”格局。三是探索市域疾控聯(lián)合體試點，推動市域內(nèi)流調(diào)溯源、檢驗檢測等業(yè)務(wù)深度融合。四是深入開展結(jié)核病、艾滋病、布病三大防治行動，持續(xù)提升預(yù)防接種與監(jiān)督執(zhí)法服務(wù)水平。

本文刊發(fā)于2026年6月18日《健康報》六版

文：黑龍江省疾控局黨組書記、局長 方慶偉

編輯：肖薇

審核：王小雪